Понятие, основные признаки и особенности правомерного поведения

 

1. Правомерное поведение, наряду с другими видами и факторами поведения человека, независимо от того, осуществляется ли оно в России или в любой иной стране, всегда выступает как одна из разновидностей социального поведения.

В сокращенном и обобщенном виде правомерное поведение понимается как общественно-полезное поведение, в полной мере соответствующее предписаниям, содержащимся в действующих правовых актах.

В более развернутом виде правомерное поведение определяется как "обусловленная культурно-нравственными воззрениями и жизненным опытом человека, деятельность в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и требований"*(793).

Основными признаками и чертами правомерного поведения, определяющими его социальную ценность, являются такие, как общественно-экономическая и иная полезность для отдельных слоев населения и для всего общества, массовый характер, добровольность и сознательность, убежденность и ответственность личности за совершение тех или иных правомерных действий.

Главная особенность правомерного поведения - строгое и неуклонное следование содержащимся в нормах права требованиям и велениям. О правомерности или неправомерности поведения можно судить на основании того, согласуются ли действия, поступки людей с правовыми предписаниями или не согласуются. Это же касается и деятельности различных государственных и негосударственных органов и организаций, а также издаваемых ими юридических актов.

Наряду с констатацией факта правомерности поведения есть все основания говорить о различной степени ее в отношении того или иного деяния. Критерием определения степени правомерности служит степень соответствия действий людей заложенным в нормах права поведенческим моделям.

Исходя из сказанного правомерное поведение, вполне оправданно, можно определить как такое поведение людей, которое в полной мере согласуется со всеми требованиями норм права.

Если то или иное деяние лица хотя бы в незначительной степени нарушает существующие правовые предписания, его нельзя относить к правомерному. То же касается правомерности действий государственных органов и должностных лиц. Они являются правомерными лишь в той мере, в какой согласуются с установленными законом их правовым статусом, компетенцией, процедурой принятия тех или иных решений, а также формой и характером этих решении. Все иные действия государственных органов и должностных лиц следует считать неправомерными.

2. Одна из важнейших особенностей правомерного поведения заключается в том, что оно является общественно необходимым и общественно полезным поведением. Оно создает основу стабильности и организованности общества, формирует предпосылки для его развития и совершенствования. Правомерное поведение способствует укреплению законности и конституционности.

Однако если любое правомерное поведение является общественно необходимым и полезным, то это вовсе не означает, что любое общественно необходимое и полезное деяние автоматически считается правомерным. Правомерным может считаться лишь то общественно полезное и необходимое деяние, которое связано с осуществлением вытекающих из содержания норм права субъективных прав и юридических обязанностей.

Все другие общественно полезные и общественно необходимые деяния, не урегулированные правовыми нормами, не могут рассматриваться в качестве правомерных. Они могут оцениваться лишь под углом зрения их соотношения с нормами морали, религиозными нормами, нормами, содержащимися в актах партийных органов и общественных организаций, обычаями и др.

Не могут подвергаться правовой оценке на предмет установления правомерности или неправомерности поведения также деяния лиц, обладающих правоспособностью, но не имеющих дееспособности. Деяния несовершеннолетних лиц или невменяемых, несмотря на то, что они урегулированы нормами права, не будут иметь юридических последствий в силу указанных причин.

Исключение составляют деяния несовершеннолетних, оговоренные в законе. Так, согласно ст. 28 (п. 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

В данном случае действия несовершеннолетних в области гражданско-правовых отношений следует рассматривать с точки зрения их соответствия или несоответствия правовым велениям, на предмет определения их правомерности или неправомерности. Однако в случае неправомерности действий несовершеннолетних, причинивших ущерб другому лицу, имущественная ответственность по сделкам лежит на их родителях, опекунах или усыновителях.

Исключение, согласно современному российскому законодательству, составляют также некоторые действия лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. О правовой оценке их самостоятельного поведения можно говорить лишь применительно к совершению ими мелких бытовых сделок, которые им разрешается заключать в соответствии с законом (ст. 30 ГК РФ). Только об этих деяниях можно говорить как о правомерных или неправомерных, но не о каких-либо иных.

3. Рассматривая основные признаки, особенности и черты правомерного поведения личности, следует иметь в виду, что при сохранении общего представления о правомерности поведения на всем историческом пути развития российского общества и государства, исходящего из необходимости строгого соответствия поведения человека действующему законодательству, тем не менее, в пределах каждого отдельного периода их развития, по мере изменения типов Российского государства и права и, соответственно, их социально-классовой сущности и содержания, представление о правомерности поведения личности имело и имеет свои особенности.

В дооктябрьский период эти особенности предопределялись преимущественно феодальными воззрениями и представлением о правомерности поведения, в основе которого лежало как исходное, положение о необходимости строгого соответствия поведения человека всем требованиям и канонам феодального права.

В конце XIX - начале XX в., в связи с развитием капитализма в России и отражением этого процесса в законодательстве, понятие и содержание правомерного поведения напрямую ассоциировалось с необходимостью следования не только требованиям остатков феодального права, но и требованиям набиравшего силу буржуазного права.

В послеоктябрьский период, в условиях существования и функционирования советского, пролетарского по своей природе и характеру государства и права, понятие и содержание правомерного поведения напрямую, самым непосредственным образом предопределялось пролетарским мировоззрением, системой существовавших в стране законодательных актов, а также - соответствующим правосознанием как одной из форм общественного сознания, представлявшим собой совокупность идей, взглядов, представлений и убеждений отдельных индивидов, классов, социальных слоев и т.п. относительно действующего права и его роли в жизни общества.

В послеоктябрьский период понятие и содержание правомерности поведения человека сообразуется с его непременным следованием требованиям и канонам постсоветского, мелкобуржуазного по своей форме и олигархического по своей сути законодательства.