Другие виды толкования норм права и нормативно - правовых актов

 

1. Наряду с ранее отмеченными критериями определения различных приемов или способов (видов) толкования норм права и различных нормативно-правовых актов, в научной литературе рассматриваются также и другие критерии, на основе которых выделяются такие виды приемов толкования, как официальное (аутентичное и легальное), неофициальное (доктринальное и обыденное) и казуальное толкование.

Известно, что в зависимости от юридических последствий, которые наступают в результате толкования-разъяснения, его подразделяют на два вида: официальное и неофициальное толкование.

Особенность официального толкования-разъяснения заключается в том, что оно осуществляется компетентными в этой области государственными органами или уполномоченными на то общественными организациями. Официальное толкование облекается в специальную юридическую форму (постановление, инструкция и проч.) и имеет обязательный характер. Для исполнителей толкуемой нормы и правоприменителей оно является обязательным даже тогда, когда они выражают несогласие с толкованием. Основная цель официального толкования-разъяснения - обеспечить единообразное понимание содержания норм права и достижение их одинакового применения.

В зависимости от субъектов, толкующих норму права или же в целом нормативно-правовой акт, официальное толкование подразделяется на аутентичное и легальное толкование. Эти виды толкования различаются не только особенностями государственных органов, производящих толкование, их местом и ролью в структуре государственного аппарата, но и различной силой принимаемых при этом актов толкования.

Аутентичное толкование осуществляется теми же органами, которые издают данный нормативно-правовой акт. Аутентичное толкование дается не в правоприменительном, а в законодательном порядке. Однако акт толкования издается с целью разъяснения уже существующих норм права, а не для создания новых норм.

Особенность официального легального толкования заключается в том, что оно осуществляется не самим органом, издавшим толкуемый акт, а другими государственными органами в рамках предоставленных им полномочий. Последние могут иметь либо постоянный, либо разовый характер. Акты легального толкования имеют обязательную силу лишь для тех лиц и объединений, которые подпадают под юрисдикцию органа, осуществляющего толкование. Это могут быть судебные, финансовые, налоговые и иные органы.

Неофициальное толкование-разъяснение осуществляется негосударственными органами и организациями, различными научными и учебными заведениями, группами специалистов-юристов, отдельными гражданами. Оно выражается в форме устных или письменных советов, пояснений, рекомендаций. Такого рода акты не имеют обязательного характера и не влекут за собой каких бы то ни было юридических последствий. Их моральная сила и влияние основываются на профессиональном авторитете граждан, учреждений и организаций, разъясняющих содержание тех или иных норм или отдельных нормативно-правовых актов.

Среди различных видов неофициального толкования следует выделить обыденное толкование, осуществляемое гражданами в их повседневной жизни, в быту, а также профессиональное (компетентное) толкование, осуществляемое специалистами в области государства и права (судьями, адвокатами и другие) в процессе их повседневной деятельности.

Особо выделяется доктринальное (научное) толкование. Оно выражается в подготовленных учеными-юристами комментариях к действующему законодательству, книгах, лекциях, брошюрах, научных статьях.

При рассмотрении различных форм официального и неофициального толкования следует особо выделить так называемое казуальное толкование. Эта форма толкования в равной мере используется и при официальном, и при неофициальном толковании. Осуществляется она как уполномоченными на то государственными органами (суд, исполнительные органы и другие), так и негосударственными организациями и лицами (научные учреждения, адвокаты, эксперты и другие).

Особенность казуального толкования заключается в том, что оно осуществляется лишь в связи с рассмотрением конкретного дела (казуса). Его необходимость возникает, в частности, тогда, когда нижестоящие правоприменительные органы, по мнению вышестоящих, неправильно применяют нормы права к конкретным делам, допускают нарушения законодательства. Казуальное толкование (официальное) имеет юридическую силу лишь по отношению к конкретному случаю или делу. Неофициальное казуальное толкование такой силой вообще не обладает.

Наиболее распространенными видами казуального толкования являются судебное и административное толкование.

2. Рассматривая данные и другие, связанные с ними приемы толкования права в том виде, как они воспринимаются и понимаются в настоящее время, ретроспективно, применительно к российскому праву разных периодов его развития, нетрудно заметить, на основе анализа общественно-политической и государственно-правовой практики, что по мере развития российского общества и государства, повышения уровня развития общей и правовой культуры населения, вместе с постепенным расширением круга приемов толкования все четче выделяются и проявляют себя отдельные виды и приемы толкования права.

Речь при этом идет, в частности, о таких видах и приемах, как неофициальное - доктринальное и обыденное толкование, осуществляемое как экспертными кругами в сфере правотворчества, правоприменения и правоохранительной деятельности, так и академическим обществом; казуальное - официальное и неофициальное толкование, осуществляемое при рассмотрении конкретных вопросов и дел различными административными и иными государственными органами, а также общественными институтами; официальное - легальное толкование, осуществляемое различными государственными органами, наряду с аутентичным толкованием, исходящим от самого законодателя, в рамках полномочий, предоставленных им законодателем; и др.

Более четко выделение и проявление данных и некоторых других видов и приемов толкования отдельных норм и правовых актов российского, равно как и любого иного национального права, представляет собой вполне закономерное явление, обусловленное, с одной стороны, объективными обстоятельствами, связанными с естественным усложнением, по мере развития российского общества и государства, правовой материи, требующей для своего адекватного понимания наиболее эффективных в новых условиях видов и приемов толкования. А с другой - субъективными факторами, обусловленными ростом, по мере эволюции российского общества и права, общественного сознания, общей и правовой культуры населения, а также более широкой вовлеченностью в социально-политическую и правовую жизнь различных слоев общества.