II . Принципы, касающиеся выбора средств и методов ведения войны (принципы «Гаагского права»).

1. Принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов вооруженной борьбы.

Выше уже указывалось, что право воюющих сторон выбирать средства и методы ведения войны не является неограниченным. Прежде всего эти средства и методы должны сообразовываться с целью войны.

Еще Санкт-Петербургская декларация 1868 г. установила, что «единственная законная цель, которую должно иметь государство во время войны, – состоит в ослаблении военных сил неприятеля». Поэтому средства и методы, не позволяющие избирательно воздействовать только на военную силу неприятеля, не могут считаться правомерными.

Данный принцип реализуется в общих и специальных нормах международного гуманитарного права, запрещающих определенные виды средств и методов ведения войны. Так, например, общие нормы обязывают воюющих не применять оружие, которое действует неизбирательно, то есть как против военных, так и против гражданских объектов, а также причиняет излишние повреждения или страдания. Специальные нормы запрещают применение конкретных видов оружия, например, химического, бактериологического и т.д., а также конкретных методов ведения войны, включая военную тактику.

Из принципа ограничения воюющих в выборе средств и методов ведения войны непосредственно вытекают следующие, конкретизирующие принципы.

2. Принцип ограничения средств и методов ведения войны по лицам (ratione personae). Дозволенными могут считаться только такие средства и методы ведения войны, которые позволяют защитить гражданское население и отдельных гражданских лиц от опасностей, возникающих в связи с военными операциями.

Право войны основано на строгом различии правового положения комбатантов и некомбатантов. В то время как первые по своему характеру являются и субъектами и объектами военных нападений, вторые не вправе принимать участие в военных действиях и, соответственно, не должны быть объектами нападений. Такая общая неприкосновенность гражданского населения вытекает из обычного права и общих принципов. Указанное положение зафиксировано также в п.1 статьи 51 Дополнительного протокола I 1977 г. (далее – ДП I).

Общий принцип ограничения по лицам выражается в следующих правилах:

· Стороны, находящиеся в конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, чтобы щадить гражданское население и гражданские объекты (ст.48 ДП I).

· Гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений даже в порядке репрессалий (п.2 и 6 ст.51 ДП I).

· Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население (п.2 ст.51 ДП I).

· Стороны, находящиеся в конфликте, принимают все возможные меры предосторожности, чтобы щадить гражданское население или, по крайней мере, по возможности избегать случайных потерь среди гражданского населения и случайного ущерба (ст.57 и 58 ДП I).

· Только лица, входящие в состав вооруженных сил, имеют право нападать на противника и оказывать ему сопротивление. Это естественное следствие из общего правила, согласно которому войну ведут государства для достижения своих политических целей, а не граждане. Если некомбатантов следует щадить, то только потому, что они не участвуют в конфликте.

Указанная норма является обычной, так же, как и право воюющей стороны на санкции против партизан. Ссылка на это обычное правило содержится в п.2 ст.43 ДП I 1977 г.

Однако имеется оговорка для исключительного случая – спонтанного массового выступления населения против захватчиков. В этом случае население рассматривается как воюющая сторона со всеми вытекающими последствиями, при том условии, однако, что гражданские лица открыто носят оружие и следуют законам и обычаям военного времени.

3. Принцип ограничения ведения войны по объектам (ratione loci).

Нападения должны быть строго ограничены военными объектами. Международное гуманитарное право определяет военные объекты как «те объекты, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия, и полное или частичное разрушение, захват и нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество» (п.2 ст.52 ДП I).

Принцип ограничения по объектам может быть детализирован следующими основными положениями:

· Запрещается нападение на необороняемые местности. Это обычное правило было подтверждено и детализировано пунктом 1 статьи 59 ДП I.

· Запрещается совершать какие-либо враждебные акты, направленные против зданий, где проводятся научные исследования или расположены благотворительные учреждения, и тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов (ст.53 ДП I).  

· Запрещается нападение на установки и сооружения, если оно может вызвать высвобождение опасных для гражданского населения сил (ст.56 ДП I). Это относится главным образом к дамбам, плотинам и атомным электростанциям. Определенные ограничения на защиту оговорены на случаи, когда установки используются в военных целях.

· Гражданское население не должно использоваться для защиты военных объектов от нападения (п.7 ст.51 ДП I).

· Гражданские объекты не должны являться объектом нападения или репрессалий (п.1 ст.52, ДП I).

· Запрещается уничтожать или вывозить объекты, необходимые для выживания гражданского населения (п.2 ст.54 ДП I).

· Запрещаются грабежи (п.2 ст.33 IV Женевской конвенции).

4. Принцип ограничения по средствам и методам ведения военных действий (ratione conditionis).

Запрещается использовать против кого бы то ни былооружие или методы ведения военных действий, способные причинить излишний вред или чрезмерные страдания (п.2 ст.35 ДП I). Указанный принцип конкретизируется следующими основными положениями:

· Запрещаются нападения неизбирательного характера (п.4 ст.51 ДП I).

· Запрещены нападения, которые, как можно ожидать, вызовут потери среди гражданского населения или нанесут ущерб гражданским объектам, которые были бы чрезмерными по отношению к тому конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается получить (ст.57 ДП I).

· При ведении военных действий должна проявляться забота о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба (ст.55 ДП I).

· Запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны (п.1 ст.54 ДП I).

· Запрещаются военные действия, основанные на вероломстве (ст.37 ДП I).