Вопрос 2. Принципы организации и деятельности механизма российского государства.

Под принципами понимаются те основополагающие идеи, которые служат своеобразным организационной и нормативной основе его построения, функционирования и дальнейшего развития.

Они обладают свойством нормативности, т.к. прямо, или косвенно закрепляются в законах и подзаконных актах. И обязательны при формировании любой системы государственных органов. Своей совокупностью эти принципы обеспечивают единство, согласованность и общественные необходимые содержания деятельности госорганов.

Требования, предъявляемые к принципам:

1. Чего-то там.

2. Полноты. В своей системной совокупности принципы должны включать в себя наиболее важные аспекты формирования и деятельности госаппарата.

3. Относительной самостоятельности. Исключает возможность взаимного дублирования нескольких принципов.

Условно принципы можно поделить на социально-политические и организационные.

1. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ:

- единство гос власти

- демократизм (равная возможность всех граждан влиять на гос политику)

- гласность (постоянное и систематическое освещения СМИ деятельности госорганов)

- принцип законности (все служащие должны соблюд правов акты и т.д.)

- профессионализм (предполагает наличие определённых знаний и навыков для управленческой деятельности

- принцип гуманизма (обеспечение прав и интересов личности в работе гос аппарата)

- национальное равноправие (представляет возможность занимания гос должностей на равных условиях занимают должности и т.д.

Организационные:

- иерархичность подчинений (является формой проявления направляющей управленческой деятельности со стороны центральных органов, обеспечивает единство и согласованность действий всех государственных органов.

- чёткая дифференциация и законодательное фиксирование функций и полномочий (всё должно быть определено в правовых актах).

[Тема 6 - продолжение]

Ответственность в соответствии своей компетенции (чем больше полномочий, тем больше ответственности)

Целесообразное сочетание коллегиальности и единоначалия, выборности и назначения.

Следующий принцип: оптимальное соотношение отраслевых и территориальных началах управления.

С принципами – все.

Обновление и корректировка принципов организации деятельности гос аппарата в каждый конкретный исторический период развития страны являются важной задачей государства и гражданского общества.

Вопрос 3. Орган гос-ва: понятие и признаки.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ: Гос орган – это звено (элемент) механизма гос-ва, который участвует в осуществлении функции гос-ва и наделён при этом властными полномочиями.

ПРИЗНАКИ ГОС ОРГАНА:

1). Часть единого механизма гос-ва

2). Состоит из гос служащих

3). Имеет внутреннюю структуру (внутреннее строение)

4). У каждого государственного органа есть своя компетенция

5). Наделяется материальной базой (своё финансирование)

6). Активно участвует в реализации функций государства

Вопрос 4. Виды органов

Органы гос-ва классифицируются по способам основания:

1. По способу возникновения (первичные и производные)

- первичные органы гос-ва никакими иными органами не образуются: они возникают либо в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (гос дума президента)

- производные органы создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями (правительство, органы прокуратуры)

 

2. По объему властных полномочий. Высшие органы наиболее полно осуществляют госуд власть, которая распространяется на территорию всего гос-ва, местные органы функционируют в рамках отдельных административных территориальных единиц. Их полномочия распространяются только на эту территорию.

3. По широте компетенции (органы общей, специальной компетенции)

- органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов (например, правительство исполняет законы, активно участвует в осуществлении всех функций гос-ва)

- органы специальной компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции (одного вида деятельности) (министерство финансов, обороны и т.д.).