Как возникла процедура подтверждения соответствия.

Первоначально эта процедура осуществлялась в форме сертификации.

Хотя термин «сертификация» стал известен в повседнев­ной жизни и коммерческой практике сравнительно недавно (в последние десятилетия), тем не менее сертификация как процедура применяется давно, и термин «сертификат» из­вестен с XIX в. Так, в Энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона, изданном в 1900 г., дается несколько опреде­лений сертификата, одно из них: сертификат — это удосто­верение. В финансовой сфере сертификат трактуют в одних случаях как денежное свидетельство на определенную сум­му, в других — как облигацию специального государствен­ного займа.

Имеются сведения о том, что производители товаров из­давна гарантировали качество своих изделий, в том числе письменно, т.е. снабжали их (по современной терминоло­гии) «заявлениями о соответствии». Диапазон таких заяв­лений был весьма широк, он охватывал даже произведения искусства [8]. Сохранились свидетельства о том, что зна­менитые художники Возрождения гарантировали сохран­ность своих картин в течение 300 лет. И, что самое инте­ресное, такие гарантии в большинстве случаев оказались реальными.

Описанные факты являются примером сертификации первой стороной.

В метрологии сертификация давно известна как дея­тельность по официальной проверке и клеймению (или пломбированию) прибора (весов, гирь). Клеймение свиде­тельствует о том, что прибор удовлетворяет сертификаци­онным требованиям по его конструктивным и метрологиче­ским характеристикам. Более 100 лет термин «сертификат» используется в международной метрологической практике. Так, сопроводительный документ к полученному Россией в 1879 г. прототипу килограмма имел следующее название: «Международный комитет мер и весов. Сертификат Меж­дународного бюро мер и весов для прототипа килограмма № 12, переданного Министерству финансов Российской Империи». В этом объемном документе содержатся сведе­ния об изготовителе прототипов и их аттестации, о хими­ческом составе и объеме, т.е. изложены идентифицирую-

щие признаки. В документе указаны должности и фамилии лиц, выполнявших те или иные технологические операции. Подробно описан процесс метрологической аттестации прототипа, т.е. признание эталона узаконенным на основе тщательного исследования его метрологических свойств. В частности, для прототипа килограмма были проведены «сертификационные испытания»: для всей группы про­тотипов (всего 42) было проведено 1092 взвешивания для сравнения между собой и с международным (главным) про­тотипом, который, в свою очередь, был сличен с архивным килограммом.

Описанный опыт является примером сертификации тре­тьей стороной — Международным бюро мер и весов.

В течение нескольких столетий действуют так называе­мые классификационные организации, которые, будучи не­правительственными и независимыми организациями, оце­нивают безопасность судов для целей их страхования. По существу, это тоже сертификация третьей стороной — сер­тификация соответствия. Примером классификационной организации является Регистр Ллойда—авторитетнейшая в наше время международная организация, которая имеет представительства в 127 странах мира и в течение двух сто­летий остается мировым лидером сертификационных орга­низаций.

В России также есть классификационная организация — Морской Регистр, который был создан страховыми компа­ниями в 1913 г. С момента образования Русский Регистр (так он сначала назывался), занимался тем, что сейчас назы­вают сертификацией гражданских судов на их безопасность. Причем эта сертификация сразу же стала проводиться по международным правилам. Поэтому уже тогда она была не только престижна, но и выгодна судовладельцам: страховка судна, безопасность которого подтверждается авторитетней­шей организацией, дешевле, а его фрахт — дороже. Сегодня Морской Регистр — одна из авторитетных организаций, за­нимающихся сертификацией систем качества.

В системе Минэкономразвития России действует госу­дарственная Система классификации гостиниц и других средств размещения (мотели, дома отдыха, пансионаты). В этой Системе осуществляется аттестация средств раз­мещения на категории («звезды») и (при положительных результатах аттестации) выдача сертификата категории.

Во внешней торговле используются различные сертифи­каты: сертификаты происхождения, сертификаты инспек­тирования, сертификаты подтверждения доставки. Сертификат происхождения подтверждает принадлеж­ность страны-экспортера к категории стран, которым пре­доставляются льготы по уплате таможенных платежей. Та­кими льготами пользуются страны СНГ и так называемые развивающиеся страны (например, Китай, Сингапур).

Сертификат инспектирования выдается международ­ной контрольной организацией (на основе ее договора с организацией страны-получателя) по результатам проверки качества отгружаемого товара. Например, такая проверка осуществляется международной инспекционной организа­цией SGS в отношении фанеры, экспортируемой Россией в ряд стран.

Сертификат подтверждения доставки применяется в отношении «товаров двойного применения» — продукции, используемой для гражданских и военных целей, и оформ­ляется таможенным органом РФ, проводящим оформление импортированного товара. Сертификатом подтверждается, что товар поставлен в Российскую Федерацию и принят под режим экспортного контроля. Цель контроля заключа­ется в подтверждении того, что конкретный товар не был использован в целях иных, чем указано в документе; не был передан другому субъекту хозяйственной деятельности на территории РФ; не был реэкспортирован без разрешения Минэкономразвития России.

Как следует из примеров, во всех трех случаях подтверж­дение осуществляется третьей стороной.

Ведущие экономические державы начали развивать процессы сертификации в 20-30-е гг. XX века. В 1920 г. Немецкий институт стандартов (DIN) учредил в Германии знак соответствия стандартам DIN, зарегистрированный в ФРГ в со­ответствии с законом о защите торговых знаков.