Расчет платы и ущерба за нвос

В расчете ущерба от выбросов в атмосферу изменениям подвергается только коэффициент индексации экологических платежей. Методика расчета ущерба не изменилась и в качестве официальной методической основы укрупненной оценки ущерба от загрязнения атмосферы использовать «Временную типовую методику определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды»[36].

В соответствии с пунктом 1 статьи № 16 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) оплачивается. В этой статье можно увидеть информацию о грядущих изменениях в расчете и процессе взимания платы за НВОС, которые вступают в силу в период с 2016 по 2020 гг.

С 1 января 2016 г. в силу вступили изменения, которые предусмотрены ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[37]. Ниже приведен анализ этих изменений.

В соответствии с этим, с 1 января 2016 года статья № 16 ФЗ № 7-ФЗ будет изложена в новой редакции:

1. «Плата за НВОС взимается следующие его виды:

· выбросы ЗВ в атмосферный воздух стационарными источниками;

· сбросы ЗВ в составе сточных вод в водные объекты;

· размещение отходов производства и потребления.

2. Внесение платы за НВОС не освобождает лиц обязанных вносить плату, от осуществления мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду, от обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, и от ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

3. Плата за НВОС подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

4. Особенности взимания платы за сбросы ЗВ с организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов устанавливаются законодательством РФ в сфере водоснабжения и водоотведения».

Помимо этого, в ФЗ № 7-ФЗ будут добавлены новые статьи:

· «статья 16.1 «Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду»;

· статья 16.2 «Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду»;

· статья 16.3 «Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду» (пп. 6 и 7 вступят в силу 1 января 2019 г., пп. 5 и 8 — 1 января 2020 г.);

· статья 16.4 «Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду»;

· статья 16.5 «Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения»».

Проведен анализ видов негативного воздействия, за которые взимается плата. Анализ представлен в таблице 1.

Анализ видов НВОС за которые взимается плата

Таблиц а 1.

До 1 января 2016 года

С 1 января 2016 года

«К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: · выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; · сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; · загрязнение недр, почв; · размещение отходов производства и потребления; · загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; · иные виды негативного воздействия на окружающую среду».

«Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: · выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; · сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты; · размещение отходов производства и потребления».

Из таблицы видно, что из видов НВОС, за которые необходимо вносить экологические платежи, исключаются:

· выбросы ЗВ в атмосферный воздух передвижными источниками загрязнения атмосферы;

· сбросы ЗВ на водосборные площади;

· негативное воздействие на недра, почву;

· шумовое загрязнение, а также тепловое загрязнение окружающей среды и другие различные физические воздействия.

Раньше расчет платы[38] за загрязнение атмосферного воздуха выбросами предприятия в t -м году осуществляли с использованием дифференцированных ставок платежей, которые учитывали экологическую обстановку в том районе, где размещался объект и изменение нормативов платы в связи с инфляцией. В 2016 году появляются новые ставки платы[39] за НВОС.

В начале марта 2017 года выходит новое Постановление «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»[40], где отменяют старые коэффициенты и вводят новые, а в Приложении к постановлению приводится список нормативно-правовых документов, которые утратили свою силу.