Понятие системы сертификации, функции ее участников

 

Участниками подтверждения соответствия являются: Национальный орган РФ по подтверждению соответствия (в настоящее время – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, сокращенно именуемое Росстандарт), иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие работы по подтверждению соответствия, центральные органы систем сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории, заявители.

Взаимодействуя друг с другом, участники составляют систему сертификации.

Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Система сертификации в зависимости от ее области аккредитации может создаваться применительно к определенной продукции, услугам, работам, системам качества или их комбинациям.

Система сертификации должна иметь организационную структуру, участников системы сертификации, сферу деятельности и объекты подтверждения соответствия, правила функционирования системы и правила сертификации, знак соответствия, формы сертификатов, реестр системы.

Типовая организационная структура системы сертификации представлена на рисунке 2.

Национальный орган РФ по подтверждению соответствия реализует следующие функции:

- формирует и реализует государственную политику в области подтверждения соответствия, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению подтверждения соответствия на территории РФ, публикует официальную информацию о них;

- осуществляет проведение работ по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия;

- осуществляет ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов; перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия; реестра зарегистрированных деклараций о соответствии; единого реестра выданных сертификатов; государственного реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия; единого реестра зарегистрированных систем сертификации;

- готовит предложения о присоединении к международным системам сертификации, заключает соглашения с международными организациями о взаимном признании результатов сертификации;

- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере подтверждения соответствия.

Для организации и координации работ в системах сертификации однородных объектов ФАТРМ (или федеральный орган исполнительной власти, возглавляющий систему сертификации) назначает центральный орган системы сертификации (ЦОС) из числа организаций, являющихся ведущими в данной сфере.

 

 

Рисунок 2 – Типовая структура системы сертификации и схема взаимодействия участников сертификации

 

 

Центральный орган системы сертификации реализует следующие функции:

- организует работы по формированию системы сертификации и осуществляет руководство ею, координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему;

- разрабатывает предложения по номенклатуре объектов, сертифицируемых в системе;

- участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в системе;

- рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системе;

- ведет учет органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, выданных (аннулированных) сертификатов, обеспечивает информацией о них, а также о правилах системы.

При необходимости на базе ЦОС создаются научно-методические центры из числа компетентных в данной области научно-исследовательских институтов. Научно-методические центры систем сертификации однородных объектов осуществляют разработку организационно-методических документов систем сертификации, сбор и анализ информации о результатах деятельности по сертификации в системе сертификации однородных объектов, методическую помощь участникам системы сертификации.

Основными участниками системы сертификации являются органы по сертификации. Они включаются в систему на основе процедуры аккредитации.

Орган по сертификации объектов реализует следующие функции:

- проводит идентификацию объектов, представленных для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации;

- сертифицирует объекты, выдает сертификаты;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными объектами;

- приостанавливает либо отменяет действия выданных им сертификатов;

- формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

- представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции;

- регистрирует декларации о соответствии, принятые изготовителями (продавцами, исполнителями) в установленном порядке.

В настоящее время в РФ аккредитовано свыше 1400 органов по сертификации. Информация о них публикуется на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Органы по сертификации заключают с испытательными лабораториями договора на испытание однородной продукции.

Аккредитованная испытательная лаборатория реализует следующие функции:

- осуществляет отбор и идентификацию образцов продукции;

- осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний;

- выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

В настоящее время в РФ аккредитовано свыше 3400 испытательных лабораторий. Информация о них публикуется на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Заявители (изготовители, продавцы, исполнители) реализуют следующие функции:

- направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют объекты, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

- принимают декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, и регистрируют ее в органе по сертификации;

- обеспечивают соответствие объектов требованиям нормативных документов, на соответствие которым они была сертифицированы;

- маркируют сертифицированные объекты знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации;

- указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификате (декларации о соответствии) и нормативных документах, которым должен соответствовать объект, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

- применяют сертификат, декларацию о соответствии и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы;

- обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированными объектами;

- приостанавливают или прекращают реализацию объектов, если они не отвечают требованиям нормативных документов, на соответствие которым они сертифицированы, по истечении срока действия сертификата, (декларации о соответствии), а также в случае приостановки или отмены действия сертификата решением органа по сертификации;

- извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицированной продукции (оказания услуги), если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.