Создание регулярных вооруженных сил

 

По вопросу о военной реформе ведущие мэйдзииские лидеры придерживались полярных взглядов. Кидо Такаёси, опасаясь усиления влияния сидзоку, выступал за организацию армии на основе всеобщей воинской повинности. О̄кубо Тосимити и Сайго̄ Такамори были сторонниками формирования армии из самураев при соблюдении принципа наследования военной профессии. Больше всего они боялись потери самураями их привилегированного положения, поскольку полагали, что именно они должны стать опорой новой власти.

В качестве компромиссного варианта в феврале 1871 г. была создана 8-тысячная императорская гвардия (симпэй, более позднее наименование — коноэхэй) из выходцев из Сацума, Тё̄сю̄ и Тоса, которая находилась в непосредственном подчинении военного ведомства. После того, как в июле 1871 г. были упразднены княжества, местные военные отряды частично были распущены, а частично включены в состав правительственных войск. Стало возможным строительство единых вооруженных сил, и императорская гвардия послужила ядром будущей регулярной армии, формированием которой наносился окончательный удар по сепаратизму.

27 февраля 1872 г. военное ведомство было упразднено, а на следующий день были созданы министерство армии (рикугунсё̄) и министерство военно-морского флота (кайгунсё̄), что стало шагом вперед в деле развития управления вооруженными силами. 28 ноября 1872 г. были изданы основополагающие документы о призыве на военную службу, что можно считать началом создания современных вооруженных сил на основе всеобщей воинской обязанности.

Как всегда, правительство действовало очень осторожно, тем более, что речь шла о вооруженных силах. Поэтому в виде опыта принцип всеобщей воинской повинности был введен первоначально лишь в пяти префектурах. Закон, имевший силу для всей империи, был принят только в 1873 г.

В официальном заявлении государственного совета по поводу принятия этого закона указывалось:

 

«Все должны служить в армии… Призыву подлежит все взрослое население, пригодное для несения военной службы. К уклоняющимся от призыва применяются самые строгие меры… Все демобилизованные возвращаются по домам и вновь становятся крестьянами, ремесленниками или торговцами… Лиц, которые, называясь самураями, носят два меча, бездельничают, совершают насилия, убивают людей и не несут ответственности перед властями, быть не должно… Всем низшим сословиям будет постепенно предоставляться свобода. Это именно тот путь, с помощью которого будет установлено равенство всех людей, достигнуто единство армии и крестьянства».

 

Согласно закону, страна была поделена на шесть военных округов. Все граждане мужского пола, достигшие 20-летнего возраста, подлежали призыву на военную службу на 3-летний срок. За единицу призыва принималась семья: «Освобождаются лица, братья которых находятся на военной службе».

Новый закон был воспринят населением достаточно негативно. Широкое распространение получило уклонение от воинской службы. Тому был целый ряд причин. Несмотря на декларированное равенство, от военной службы освобождались правительственные чиновники, учащиеся привилегированных учебных заведений или обучающиеся за границей, а также лица, способные откупиться за весьма большую сумму. Кроме того, не служили главы семей, их наследники, т. е. старшие сыновья, сироты, воспитываемые дедушками, единственный сын или внук в семье, а также приемные дети. Таким образом, бремя воинской повинности было распределено весьма неравномерно.

Такое положение, естественно, вызывало волнения в стране. Из 30 с лишним крестьянских восстаний в 1873 г. 12 вспыхнуло в связи с законом о всеобщей воинской повинности. Нередко такие выступления подогревались неверным толкованием отдельных статей закона и нелепыми слухами, которым верило невежественное сельское население. Например, слова закона «военная служба — это налог кровью» трактовались в прямом смысле, т. е., что у рекрутов будут брать кровь, а в некоторых случаях и просто убивать, а тела отдавать иностранцам на съедение.

Согласно закону, верховным главнокомандующим вооруженными силами был император. Глава военного ведомства курировал артиллерийский совет, совет военных инженеров, военно-санитарный совет, военно-ветеринарный совет, департамент вооружений, арсенал, фортификационный отдел, интендантскую службу и военно-учебные заведения.

Образованию в армии и на флоте придавалось исключительное значение. Правительство не жалело усилий и средств для того, чтобы заимствовать самый передовой зарубежный опыт, совмещая его с национальными военными традициями. В начале 70-х годов в Токио была создана военная академия для подготовки командного состава армии. В ней преподавали французские офицеры. Для подготовки флотских офицеров были открыты военно-морская академия и училище, где, в основном, работали английские специалисты. Многие слушатели проходили практику в Великобритании и США. Существовали также специальные учебные заведения для подготовки специалистов различных родов войск.

Первый устав новой армии был разработан еще при формировании императорской гвардии из самураев юго-западных княжеств. В 1878 г. он стал называться «Наставлением для военнослужащего», а в 1882 г. переименован в «Императорский наказ». В нем подчеркивались такие необходимые для воина добродетели, как верность, преданность долгу, беспрекословное выполнение приказов, мужество, героизм, и запрещалось заниматься любой политической деятельностью.

При всех нововведениях и западных заимствованиях армия продолжала сохранять многие традиционные черты. В основу идеологической пропаганды в ней легли кодекс самурайской чести бусидо̄, синтоизм, патернализм (офицер — отец подчиненным) и другие традиционные принципы. Надо сказать, что воспитание военнослужащих в таком духе продолжалось вплоть до капитуляции Японии в 1945 г.

Постепенно в организации регулярной армии, построенной по французскому образцу, выявился ряд слабых мест. Главным из них было отсутствие генерального штаба — в Японии военным планированием занимался военный министр. За исправление этого недостатка в структуре управления вооруженными силами выступил Кацура Таро̄ — протеже Ямагата Аритомо. Выходец из самурайской семьи княжества Тё̄сю̄, он с юных лет принимал участие в движении за свержение сёгуната. Вернувшись на родину после нескольких лет обучения в Пруссии и работы военным атташе, Кацура стал одним из инициаторов и непосредственным исполнителем реорганизации вооруженных сил. С 1885 года армия начала перестраиваться по германскому образцу с помощью немецких инструкторов.

При участии Кацура в 1878 г. был создан генеральный штаб как независимый орган, подчиненный непосредственно императору. Это было осуществлено за несколько лет до того, как подобная реформа была проведена в Германии Гельмутом фон Мольтке. Позже были учреждены раздельные генеральные штабы для армии и флота. Изъятые из-под контроля соответствующих ведомств, они стали дополнительной опорой императорского правления.

В соответствии с планом нового военного строительства по прусскому образцу, правительство в 1882 г. приняло решение увеличить мощь сухопутных войск до 6 дивизий. Их численный состав в мирное время был определен в 73 тыс. чел., а в военное — 274 тыс. В том же году была разработана 8-летняя программа строительства военно-морского флота, которая предусматривала оснащение морских сил 42 кораблями тоннажем 30,7 тыс. т. Через 4 года число кораблей было увеличено до 52, а в 1892 г. была принята абсолютно новая программа, согласно которой тоннаж возрастал до 120 тыс. т. В 1893 г. Япония уже обладала профессиональными армией и флотом, способными решать проблемы на континенте.