Количественный и качественный учёт земель

1. Задачи, содержание, методы учёта земель

2. Количественный учёт земель

3. Учёт качества земель

4. Учёт количественно-качественных показателей документов кадастра

Учёт земель представляет собой систему мероприятий по накоплению систематизации и анализу сведений о количестве, качестве и хозяйственном использовании земельных ресурсов. Учёты подлежат все земли в разрезе административно-территориальных образований, категорий земель и землепользований.

Наиболее детально учитываются следующие категории земель:

1. Земли с/х назначения

2. Земли лесного фонда

3. Земли запаса

4. Земли населённых пунктов

Учёт бывает 2 видов: количественный и качественный. Данные виды учёта основаны на принятых показателях – атрибутивные и количественные. Атрибутивные показатели характеризуют определённые признаки словесно.

Учёт в качестве государственного мероприятия решает задачи рационального использования и охраны земельных ресурсов:

1. Определяет содержание земельно-учётной информации и методы её получения.

2. Государство устанавливает формы и содержание учётной и отчётной документации. Кадастр базируется на статистических приёмах получения обработки и анализа данных. В основе данных приёмов лежат статистические наблюдения, формами которого являются отчётность и перепись.

Отчётность – это форма наблюдения, при которой статистические органы в установленные сроки получают определённые материалы в виде установленных законом документов от соответствующих организаций (форма 22).

Перепись – это форма наблюдений, при которой собирается информация посредством проведения специальных обследований на определённую дату (перепись осушенных земель).

3. Сроки предоставления отчётности. Все земельно-кадастровые данные предоставляются по состоянию на 1 января следующего за отчётным годом.

4. Органы, осуществляющие учёт (территориальные органы росреестра).

5. Порядок контроля за ведение учёта земель. Государство устанавливает ответственность за ведение количественного и качественного учёта земель.

Для успешного решения задач той или иной отрасли народного хозяйства ведомством, осуществляющем руководство отраслью, необходимы дополнительные сведения о землях, используемых предприятием этой отрасли. Поэтому наряду с государственным учётом земель возникает необходимость проведения ведомственного учёта, объектами которого являются все земли, находящиеся в ведении конкретного ведомства. Например, различают следующие ведомственные кадастры: лесной, водный, месторождения полезных ископаемых, градостроительный кадастр…

Так задачами лесного кадастра устанавливается учёт состояния и использования лесного фонда. В рамках данного кадастра собирают следующие дополнительные сведения: площади лесных массивов, категория защитности, возрастной и породный состав лесонасаждений, виды угодий лесного фонда, экономическая оценка лесного фонда.

Между государственным и ведомственным учётом существует определённая взаимосвязь. Ведомственный учёт строится с учётом требований и содержанием государственного учёта. Таким образом роль ведомственных кадастров заключается в обеспечении соответствующей информационной базы, необходимой для работы ведомства.

Земельно-учётная документации ведётся с соблюдением следующих принципов:

1. Унификация документов. Это построение уникального образца

2. Комплексность унификации. Данный принцип должен опираться на новейшие технологии обработки информации.

3. Стабильность требований документаций. Форма земельно-учёной документации должна разрабатываться на длительный период времени для мониторинга и анализа происходящих изменений в состоянии использовании земельного фонда.

4. Достижение единообразия документов. Данный принцип должен опираться на стандарты, заложенные общероссийским классификатором технико-экономической онформации.

5. Информативность. При составлении земельно-учётной документации следует обеспечить достоверность информации и её правовой статус.

Для проведения анализа соответствующих изменений в использовании земель за ряд лет и выявление общих тенденций в практике земельно-кадастровых работ используются:

· Методы параллельных рядов

· Метод аналитических группировок

· Ряды динамики

Ряды динамики представляют собой цифровые показатели, которые отражают изменения численности единиц, совокупности или величины признаков во времени. Ряды динамики составляются на показании абсолютных, относительных и средних величин.

Абсолютная величина показывает размер изучаемых явлений и выражается натуральными, условными и стоимостными показателями (га,м3, баллы бонитета, рубли).

Относительные величины – это коэффициенты, показывающие отношение данного показателя к другим аналогичным показателям. Например, структура изменения земельного фонда по составу угодий, по категориям, формам собственности.

Средние величины используются в тех случаях, когда надо показать типичные размеры изучаемого явления или дать общую характеристику по однородным признакам.

В рамках кадастра, ряды динамики подразделяются на 2 вида: моментальные, интервальные.

Моментальный – это такой динамический ряд, уровни которого характеризуют состояние явления на определённую дату, например, отчёты о состоянии использования земель административного территориального образования на 1 января каждого года.

Интервальный – это такой динамический ряд, показывающий изменение показателей за определённый отрезок времени. Например, это количество и площади, предоставленных гражданам дачных участкам по годам.

Параллельные ряды.

Сущность метода параллельных рядов состоит в сравнении данных, расположенных в табличной форме в виде параллельно размещаемых аналогичных показателей.

Метод аналитических группировок.

При этом методе производят группировку по одному признаку и вычисляют средние и относительные значения другого признака для каждой группы. Например, данный метод позволяет выявить зависимость результатов деятельности сельхоз предприятия от площади землепользования, контурности угодий.

Достоверность данных учёта земель зависит от способов получения земельно-кадастровых сведений и от методов их статистической обработки.

Количественный учёт земель.

Задача количественного учёта земель состоит в том, чтобы:

· Указать существенные показатели для категорий земель.

· Произвести соответствующие измерения в натуре.

· Выбрать наиболее приемлемые и наглядные формы отображения соответствующих показателей.

Система количественного учёта формировалась длительное время, а также подтвергается изменениям вследствие реформировании земельных отношений.

Количественный учёт земель включает сведения природного и хозяйственного состояния земель. На следующих уровнях:

1. Землепользование

2. Административный район (город)

3. Субъект РФ

4. РФ в целом

Основными учётными единицами являются землепользования.

Земельно-учётные данные хранятся в автоматизированных земельно-кадастровых базах данных. Базы данных имеют несколько иерархических уровней:

1. Административный район

2. Субъект РФ

3. РФ в целом

Между уровнями существует обмен информации в прямом и обратном направлениях.

Земельный кадастр административного района представляет собой свод земельных кадастров землепользований, расположенных в границах района, поэтому на данном уровне сохраняется весь набор показателей.

Земельный кадастр субъектов является инструментом выработки и принятия региональных программ по охране земель, поэтому возможно сокращение объёма показателей. Земельный кадастр федерального уровня представляет собой сжатую кадастровую информацию. Количественный учёт земель состоит из определения площадей: административно-территориальные единицы, категории земель, земли находящиеся в различных формах собственности, видов и подвидов угодий, земель, подлежащих мелиорации.

Количественный учёт земель ведётся в гектарах с точностью до 0,1 га. В населённых пунктах количественный учёт может проводиться с точность до 1 м². Определение состава угодий определяется на основе специального госта ГОСТ22640-85.

Вывод:

1. Основным элементом количественного учёта является земельное угодье.

2. Каждое угодье состоит из отдельных контуров, поэтому контур поступает в качестве первичного учётного документа. Контур – это территория, состоящее из однородного угодья и имеющее замкнутую внешнюю границу.

3. При учёте земель, в зависимости от их использования, могут быть применены другие элементы учёта (поливной, экологически однородный участок, рабочий участок).Состав и качественное состояние земельных угодий не является неизменным.

4. Учёту подлежат изменения, которые произошли на законном основании и зафиксированы на местности.

Учёт качества земель

Учёт качества земель дополняет характеристику природного и хозяйственного состояния земель. Данный учёт базируется на выделении зональных типов почв категорий пригодности, классов, видов земель и содержит характеристику угодий по почвенному покрову, механическому составу почв, геоботаническому и мелиоративному состоянию земель.

Зональные типы земель – это основная таксономическая единица классификации земельного фонда, выделенная в процессе природно-сельскохозяйственного районирования.

Районирование является научной разработкой.

Зональные типы территориально совпадают с границами природно-с/х зон и выражают зональные условия и общие направления преимущественного использования сельского и лесного хозяйства. Было выделено 15 зональных типов.

Категории пригодности бывают следующие:

· Земли, пригодные под пашню

· Земли, пригодные преимущественно под сенокосы

· Земли пастбищные

· Земли, пригодные под с/х угодья после коренных мелиораций

· Земли малопригодные под с/х угодья

· Земли непригодные под с/х угодья

· Нарушенные земли

Основанием выделения категорий пригодности являются качественное состояние земель и возможность их использования под основные с/х угодья.

В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель. Классы земель представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерны общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности. Классы земель обособлены почвообразующими породами, механическим составом, степенью засоления, эродированности и т.д.

Составными частями классов являются виды земель. Виды земель соответствуют агропроизводственным группам почв, которые выделяются в процессе почвенного обследования.

Учёт качества земельных угодий в пределах видов земель производится по следующим паказателям:

1. Механический состав почв.

2. Степень засоленности. Различают слабо, средне и сильнозасоленные почвы.

3. Кислотность

4. Увлажнённость. Не достаточно увлажнённые, нормального увлажнения, заболоченные.

5. Эродированность

6. Каменистость

Каждый кадастровый показатель выражает количественную сторону учитываемых явлений в неразрывной связи с его качеством.