Ветеринария в СССР в 1917-1940 гг.

7.1. Создание советской ветеринарной службы. После победы Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. развитие животноводства, в том числе ветеринарного дела, стало объектом пристального внимания молодого Советского государства. Народный комиссариат внутренних дел РСФСР в апреле 1918 г. созвал совещание ветеринарных врачей и фельдшеров - делегатов из губерний и областей страны, на котором было решено создать единую государственную ветеринарию. Рекомендовано учредить коллегию ветеринарного отдела, Главный ветеринарный совет при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД) и ветподотделы при губернских и областных Советах. Принято решение о разработке Ветеринарного устава РСФСР, единых ветеринарно-санитарных правил. В мае 1918 г. НКВД РСФСР опубликовал постановление «Об организации Центрального ветеринарного отдела...». Он состоял из шести подотделов: эпизоотического и лабораторного; ветеринарно-санитарного, лечебного и боенского; зоотехнического и статистического; экспорта и импорта; культурно-просветительного; общего (бухгалтерия, казначейская, хозяйственная части и информационное бюро). Членами коллегии Центрального ветеринарного отдела были избраны А. А. Петров (председатель), К. Г. Мартин, Н. В. Попов и др. В июле 1918 г. Центральный ветеринарный отдел принял постановление «Об объединении правительственной, земской и городской ветеринарии» в единую государственную ветеринарию, 6 августа того же года было дано указание об организации в советских департаментах самостоятельных губернских, областных, уездных и городских ветеринарных подотделов.

В мае 1918 г. была создана коллегия Военно-ветеринарного управления Рабоче - Крестьянской Красной Армии (РККА), в состав которой вошли А. Р. Евграфов (председатель), Н. М. Никольский, М. А. Сахаров. В августе 1918 г. образован Ветеринарный отдел при народном комиссариате здравоохранения во главе с В. С. Бобровским.

Для приближения ветеринарного дела к обслуживанию сельского хозяйства ветеринарная служба в 1919 г. из НКВД была передана в Народный комиссариат земледелия, где в 1920 г. был образован Центральный ветеринарный отдел Наркомзема РСФСР.

В этот период ветеринарная служба была создана также при Наркомземе Украинской ССР (1919), Белорусской ССР (1920) и в других союзных и автономных республиках как самостоятельные центральные ветеринарные управления. В губерниях и областях создались ветеринарные подотделы при губернских и областных земельных отделах.

Первые декреты и постановления Советского правительства, Совета Труда и Обороны РСФСР за подписью В. И. Ленина по восстановлению и развитию животноводства и ветеринарии. С первых лет Советской власти В. И. Ленин уделял исключительное внимание развитию животноводства и ветеринарии, о чем свидетельствуют первые декреты и постановления Советского правительства. 13 июля 1918 г. он подписал декрет Совета Народных Комиссаров «О племенном животноводстве», в котором заложены основы организации племенного дела в животноводстве. 8 октября 1919 г. Советом Народных Комиссаров за подписью В. И. Ленина был издан декрет «Об объединении управления ветеринарной частью в Республике», в соответствии с которым вся государственная ветеринария, за исключением ветеринарной службы Красной Армии, переходила в ведение Народного комиссариата земледелия.

Для упорядочения учета и рационального использования в народном хозяйстве страны ветеринарных врачей и фельдшеров были изданы следующие декреты и постановления: 25 января 1919 г. «Об учете и мобилизации специалистов сельского хозяйства»; 9 июня 1920 г. «О порядке привлечения различных специалистов, имеющих, кроме того, звание ветеринарного врача и фельдшера, к работам по специальностям»; 23 июня 1920 г. «Об ускоренном выпуске ветеринарных врачей» и т.д.

В целях улучшения организации мер борьбы с эпизоотиями был издан ряд декретов и постановлений Совнаркома и Совета Труда и Обороны: 18 января 1919 г. «О мобилизации ветеринарного персонала на борьбу с эпизоотиями»; 22 февраля 1919 г. о разрешении Народному комиссариату внутренних дел «разассигновать остаток кредита в сумме 5 499 983 руб. полностью по губернским исполкомам на пособия для борьбы с эпизоотиями и на расходы по ветеринарной части»; 24 марта 1919 г. «О предоставлении ветеринарным врачам и фельдшерам отсрочки от призыва... на военную службу»; 11 сентября 1919 г. «О мерах прекращения и предупреждения чумы рогатого скота в пределах РСФСР»; 28 января 1920 г. «О мерах борьбы с чумой рогатого скота»; 12 мая 1920 г. «Об учреждении должности особоуполномоченных по борьбе с чумой рогатого скота»; 9 июня 1920 г. «Об освобождении ветеринарных врачей и фельдшеров от трудовых мобилизаций» и т. д.

Учитывая возможность ветеринарной деятельности для развития крестьянского хозяйства, советское правительство приняло ряд мер по улучшению материального положения ветеринарных врачей и фельдшеров. 21 апреля 1921 г. был издан декрет "Об обеспечении ветеринарных работников, ведущих борьбу с чумой крупного рогатого скота", в котором предусматривался порядок обеспечения ветеринарных работников производственной одеждой, обувью, продуктами, транспортом, квартирами и т. д.

Организаторы единой советской государственной ветеринарии. В создании единой научной и практической советской ветеринарии приняли активное участие такие выдающиеся организаторы ветеринарного дела, как В. С. Бобровский. А. Р. Евграфов, К. Г. Мартин, Н. М. Никольский, А. А. Петров, И. И. Машкин, Е. А. Шемиот-Полочанский и др. (Ю. Н. Голощапов и др., 1984).

Бобровский В. С. (1873-1924) после Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. был направлен заведовать ветеринарно-санитарным надзором за московскими городскими бойнями. Подавив саботаж ветеринарных врачей, добился восстановления нормальной работы боен. Затем был назначен заведующим ветеринарным отделом Московского городского отдела здравоохранения. Весной 1921 г. стал начальником Центрального ветеринарного управления Наркомзема РСФСР. По поручению В. И. Ленина он возглавил работу по созданию советского ветеринарного законодательства, укреплению государственной ветеринарной службы и по борьбе с опасными заразными болезнями животных. По инициативе В. С. Бобровского в Москве в 1920 г. был открыт Дом ветеринарного просвещения, где проводилась большая работа по пропаганде ветеринарных знаний среди населения.

Евграфов А. Р. (1867-1953) в мае 1918 г. был назначен председателем коллегии и начальником Военно-ветеринарного управления Красной Армии. На этом посту провел большую организаторскую работу и объединил усилия военной и гражданской ветеринарии на борьбу с эпизоотиями, голодом и разрухой. В целях увеличения подготовки ветеринарных кадров добивался решения правительства об открытии в Москве ветеринарного института в 1919 г. Впоследствии сам возглавил институт, где вел педагогическую и научную работу.

Машкин И. И. (1879-1960) после Великой Октябрьской социалистической революции избран членом ветеринарного комитета Военно-ветеринарного управления Красной Армии и назначен начальником Военно-ветеринарного управления Московского военного округа. В 1919—1920 гг. возглавлял Центральный ветеринарный отдел Народного комиссариата внутренних дел. Внес большой вклад в организационное укрепление и развитие гражданской и военной вете­ринарии. После окончания гражданской войны был демобилизован из рядов Красной Армии и назначен начальником ветеринарного подотдела Московского областного земельного отдела. В мае 1922 г. ему было присвоено почетное звание Герой Труда.

Мартин К. Г. (1883—1944) в 1919 г. перешел на работу в Наркомзем РСФСР и был назначен заместителем начальника Центрального ветеринарного управления. Был автором многих проектов декретов, постановлений, циркулярных писем по вопросам ветеринарии. В 1921 г. направлен начальником ветеринарного управления Наркомзема Украинской ССР и успешно справился с организацией ветеринарного дела в республике.

Никольский Н. М. (1883—1970) в мае 1918г. был назначен заместителем начальника Центрального ветеринарного отдела. С 1920 г. возглавлял Военно-ветеринарное управление Красной Армии, одновременно был военным комиссаром Московского ветеринарного института. Под его руководством проведена большая работа по оздоровлению конского состава Красной Армии от сапа, чесотки и других заразных болезней, создана сеть военно-ветеринарных научно-исследовательских лабораторий и учебных заведений. В 1917 г. организовал издание периодического «Бюллетеня Главного военно-ветеринарного комитета», в 1920 г. - «Военно-ветеринарного вестника», с 1924 г. - журнала «Практическая ветеринария и коневодство».

Шемиот-Полочанский Е. А. (1881—1956) в первые же дни после Октябрьской революции вел активную работу по организации военной и гражданской ветеринарии, будучи председателем Главного военно-ветеринарного комитета. В 1918 г, его назначают управляющим Отделом животноводства Наркомзема РСФСР, в 1920 г. командируют в качестве полномочного представителя Народного комиссариата земледелия РСФСР в Туркестанскую Республику с мандатом, подписанным В. И. Лениным. Ему поручается разработать план государственных мероприятий по развитию животноводства в Туркестане.

Организационное укрепление ветеринарной службы страны. К началу социалистической индустриализации СССР значительные успехи имелись в области ветеринарии, но ветеринарное дело отставало от возросших потребностей государства. В целях организационного укрепления и улучшения ветеринарного дела в 1926— 1932 гг. был принят ряд правительственных постановлений и других организационных мер.

24 июня 1926 г. было издано постановление Совнаркома РСФСР «О положении ветеринарного дела и ближайших его перспективах», в котором предусматривалось укрепление ветеринарных участков, развитие ветеринарно-лечебной сети, обеспечение ветеринарных учреждений разъездными средствами, оборудованием, помещениями, спецодеждой. Наркомзему РСФСР было предложено провести плановую кампанию по борьбе с сапом лошадей, перипневмонией крупного рогатого скота, ящуром, сибирской язвой, бешенством, туберкулезом сельскохозяйственных животных, заразными болезнями свиней. Подчеркивалась необходимость оказания особого содействия Закавказским республикам в скорейшей ликвидации чумы рогатого скота, укреплении и расширении сети ветеринарно-санитарного надзора и расширении работы по пропаганде ветеринарных знаний. Наркомфину РСФСР было предложено увеличить отпуск кредитов на ветеринарное дело по государственному и местному бюджетам.

7 марта 1927 г. Президиум ВЦИК за подписью М. И. Калинина обратился ко всем местным советским органам с письмом об усилении агрономической, ветеринарной и землеустроительной помощи крестьянству, в котором в области ветеринарии предложено:

создать единый уездный (районный) план ветеринарных мероприятий и своевременно и полно провести этот план в жизнь; вести наблюдение за деятельностью ветеринарных участков путем периодического заслушивания докладов участковых ветеринарных врачей и непосредственного ознакомления с их работой на местах; максимально сократить число письменных докладов и отчетов ветеринарного персонала; запретить привлечение ветеринарных врачей на работы, не связанные с их деятельностью и служебными обязанностями; обеспечить ветеринарные учреждения необходимыми кредитами, разъездными средствами, оказать другое содействие, обеспечивающее нормальную деятельность участков.

8 декабре 1928 г. Совет Труда и Обороны, заслушав доклад «О состоянии ветеринарного дела в СССР и мероприятиях по его улучшению», принял постановление, в котором предложено усилить борьбу с эпизоотиями, увеличить ассигнования на ветеринарное дело с образованием фондов на борьбу с эпизоотиями, развернуть в ветбакучреждениях научно-исследовательскую и производственную работу, разработать меры по улучшению производственного и санитарного состояния боен и усилению строительства ветеринарно-участковых объектов.

В мае 1929 г, в отделе по работе в деревне ЦК ВКП (б) было рассмотрено и издано постановление «О положении ветеринарного дела в СССР и его нуждах». В нем обращено внимание на значительные затруднения в поднятии товарности сельского хозяйства из-за ветеринарно-санитарного неблагополучия, на перебои в снабжении продовольственными товарами и экспорте вследствие ветеринарного карантина, на большую роль ветеринарии в обороне, здравоохранении.

Отмечен недостаточный темп развития ветеринарного дела. Партийным, советским органам предложено усилить внимание к ветеринарному делу.

В том же 1929 г. Совнарком издал постановление «О мероприятиях по дальнейшему укреплению ветеринарного дела в РСФСР», в котором предусматривались дальнейшее увеличение ассигнований на строительство ветеринарно-участковой сети; усиление ветеринарного обслуживания обобществленного сектора сельского хозяйства; разработка плановых мероприятий по борьбе с перипневмонией, ящуром, сибирской язвой, сапом лошадей, болезнями свиней; образование в местных бюджетах специальных противоэпизоотических фондов; увеличение числа ветеринарных участков до одного на укрупненную волость или район.

В 1929 г. был издан первый после революции сборник «Ветеринарное законодательство РСФСР» под редакцией А. В. Недачина.

В декабре 1929 г. был образован Наркомзем СССР, а при нем Ветеринарное управление.

3 апреля 1931 г. постановлением Совета Труда и Обороны «О реорганизации ветеринарного дела в СССР» было предложено обеспечить ветеринарное обслуживание животноводства колхозов, совхозов и потребительской кооперации, а также усилить работу научно-исследовательских и производственных ветеринарных учреждений и передать транспортную ветеринарную сеть в ведение Народного комиссариата путей сообщения.

Центральная контрольная комиссия ВКП (б) и коллегия Наркомата рабоче-крестьянской инспекции после тщательной проверки состояния ветеринарии 2 августа 1931 г. приняли постановление «О состоянии ветеринарного дела и борьбы с эпизоотиями». В нем отмечалось, что советская ветеринария, хотя и добилась определенных достижений (ликвидация чумы рогатого скота), однако отстает от социалистической реконструкции животноводства, местные земельные и другие органы недооценивают роль и значение ветеринарии в развитии животноводства. Постановлением предусмотрено: обеспечить ликвидацию наиболее опасных эпизоотий к концу 1932 г.; организовать в земельных органах государственную ветеринарную инспектуру; ввести в совхозах должность технического директора (ветеринарного врача) по ветеринарной части; расширить производство дезсредств; обеспечить окончание строительства биофабрик и ветучреждений на транспорте; увеличить контингент приема в ветеринарные вузы и подготовить 200 тыс. человек вспомогательного ветеринарного персонала (санитары, дезинфекторы, прививатели, кастраторы); организовать в животноводческих совхозах 6-месячные ветеринарные курсы для подготовки не менее 5000 техников узкой специальности.

Было рекомендовано разработать новое ветеринарное законодательство с учетом задач, выдвинутых социалистической реконструкцией животноводства; выделить ветеринарное дело в специальный сектор при Наркомземе СССР и повысить оплату труда ветеринарного персонала земельных органов.

Приведенные выше постановления партийных, советских органов страны на этом важном этапе сыграли положительную роль в организационном укреплении ветеринарной службы молодого Советского государства, в осуществлении неотложных задач, направленных на профилактику и ликвидацию болезней животных, способствовали успешному развитию совхозного и колхозного строя.

Руководство ветеринарной службой в стране осуществляли Центральное ветеринарное управление (с 1926 г. Ветеринарное управление) Наркомзема РСФСР (начальник - А. В. Недачин, 1925-1930). Ветеринарное управление Наркомзема СССР (начальники - А.В. Недачин, 1930 -1931; Б. М. Беленький, 1931-1932; А. И. Жагар, 1932).

2 ноября 1933 г. Совет Народных Комиссаров СССР издал постановление «Об организации ветеринарного дела». В нем были определены основные задачи и функции Наркомзема СССР, и в частности его Главного ветеринарного управления, в области планирования, регулирования и контроля ветеринарных мероприятий. Совет Народных Комиссаров СССР также предложил всем союзным республикам в 2-месячный срок восстановить и укрепить в системе земельных органов государственную ветеринарную участковую сеть в количестве 4536 врачебных участков и 5439 фельдшерских пунктов.

Вопросы улучшения организации ветеринарного дела обсуждались на июньском (1934 г.) Пленуме ЦК ВКП(б), давшем неудовлетворительную оценку общему состоянию ветеринарии в стране. Пленум отметил ряд недостатков и принял специальное решение по улучшению ветеринарных служб Наркомзема СССР, Наркомсовхозов СССР и местных земельных органов.

7.2. Ветеринарный устав СССР. 27 октября 1936 г. постановлением ЦИК Совнаркома СССР был утвержден первый Ветеринарный устав Союза ССР. Основные задачи государственной ветеринарии, отраженные в новом законе, заключались в организации и проведении в народном хозяйстве Союза ССР ветеринарных мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья животных, в том числе птиц; выпуске доброкачественного в ветеринарно-санитарном отношении сырья животного происхождения и охране населения от заразных болезней, общих людям и животным.

В Ветеринарный устав СССР, кроме задач государственной ветеринарии, входили четыре специальных раздела: меры предупреждения и ликвидации заразных болезней животных и птиц; ветеринарно-санитарные мероприятия в местах заготовки и убоя животных, в том числе птиц, а также выхода сырья животного происхождения; ветеринарно-санитарные мероприятия при перевозках, ввозе и вывозе скота и сырья животного происхождения; организация ветеринарного дела в СССР.

Утверждение Ветеринарного устава СССР имело важное значение для планирования и проведения всех ветеринарных мероприятий в общесоюзном масштабе. Устав являлся официальным юридическим документом для каждого ветеринарного работника. Он отражал изменения, происшедшие в сельском хозяйстве в связи с коллективизацией, т.е. организацией колхозов и совхозов. Эти экономические изменения позволили государственной ветеринарии перейти к плановым профилактическим, противоэпизоотическим и санитарным мероприятиям в общегосударственном масштабе. А это значительно облегчило работу ветеринарных специалистов. Вместо единоличных мелких крестьянских животноводческих хозяйств они в основном стали обслуживать и контролировать многомиллионное поголовье сельскохозяйственных животных в колхозах, совхозах и кооперативных хозяйствах.

В 1933 г.—начале 1941 г. начальниками Ветеринарного управления (с 1934 г. Главного ветеринарного управления) Наркомзема СССР были: А. И. Налетов (1891—1962), И. В. Гинзбург (1885—1940), А. М. Лактионов (1905 г.). Заместителями начальника в этот же период работали Ф. Е. Гандельсман (1889—1960), Г. Г. Рябов (1902—1986), В. С. Киселев (1900—1980) и др. Эти руководители внесли весомый вклад в организацию и развитие ветеринарной службы страны.

7.3. Комитет по ветеринарным делам при Совете Труда и Обороны. Важной мерой, направленной на организационное укрепление ветеринарной службы, явилось образование 14 мая 1927 г, Комитета по ветеринарным делам при Совете Труда и Обороны СССР.

Перед Комитетом по ветеринарным делам были поставлены следующие задачи: регулирование и согласование ветеринарных мероприятий, проводимых на территории СССР, и руководство ими; осуществление противоэпизоотических мероприятий в целях ограждения страны от заноса эпизоотии из-за границы (разработка планов организации охранно-карантинных поясов и общее руководство деятельностью карантинных учреждений на границах СССР, установление пограничных пунктов пропуска животных и продуктов животноводства); проведение ветеринарно-санитарного надзора за животными и продуктами животноводства, отправляемыми за пределы страны (разработка и издание правил по экспорту и импорту, установление основных положений по организации экспортных боен и т.д.); разработка вопросов ветеринарно-санитарного законодательства; взаимный обмен с иностранными государствами информациями по ветеринарным вопросам; изучение ветеринарного дела в иностранных государствах; участие в межведомственных совещаниях по подготовке ветеринарных соглашений с иностранными государствами; издание общесоюзных бюллетеней о движении эпизоотии и годовых отчетов о положении ветеринарного дела в СССР; другие вопросы, имеющие государственное значение.

Комитет по ветеринарным делам при Совете Труда и Обороны СССР состоял из председателя, членов от Народного комиссариата по военным и морским делам, Наркоматов земледелия РСФСР, УССР, БССР, Туркестанской ССР, Узбекской ССР и представителей (по одному) от Закавказских республик, Наркомпрода, Наркомторга. Во главе Комитета по ветеринарным делам стоял президиум в составе председателя, двух заместителей и представителей Наркомата по военным и морским делам и Наркомторга СССР. 15 июля 1927г. был утвержден персональный состав Комитета.

В него вошли: председатель президиума Комитета - нарком земледелия РСФСР Н. А. Кубяка (с мая по июль 1927 г. председателем был нарком земледелия РСФСР А. П. Смирнов), заместители председателя - начальник Ветеринарного управления Наркомзема РСФСР А. В. Недачин, начальник Ветеринарного управления Наркомзема Украинской ССР К.Г.Мартин, начальник Ветеринарного управления Народного комиссариата по военным и морским делам Н. М. Никольский, представитель Наркомторга СССР Д. Е. Марков, представитель Грузии, Армении и Азербайджана Д. Урусов, представители от Белорусской ССР С. К. Серпов, от Туркменской ССР С. Ф. Григорьев, от Узбекской ССР В. М. Бочкарев, от Наркомфина С. Жебровский, от противочумного комитета Совнаркома Закавказских республик П. Н. Макинциан. Секретарь Комитета А. М. Доброхотов.

Комитет по ветеринарным делам начал активную работу по выполнению возложенных на него задач. Периодически проводились заседания пленума и президиума Комитета, на которых обсуждались самые важные вопросы ветеринарной деятельности, например, планы борьбы с чумой рогатого скота в Закавказье, о подготовке материалов ветеринарно-санитарного характера к торговым соглашениям и договорам с зарубежными странами, об открытии новых ветеринарных институтов в Алма-Ате и Ереване и т.д.

 Комитет по ветеринарным делам периодически докладывал о состоянии ветеринарного дела в стране Совету Труда и Обороны, и на основании этого принимались соответствующие решения. Решением Совнаркома СССР от 11 января 1930 г. Комитет по ветеринарным делам был передан в ведение Наркомзема СССР. Все руководящие функции Комитета были возложены на вновь организованное Ветеринарное управление и постановлением Совета Труда и Обороны от 3 апреля 1931 г. Комитет по ветеринарным делам был упразднен.

По признанию современников, Комитету по "ветеринарным делам принадлежит историческая заслуга в объединении управления ветеринарным делом в стране, поднятии авторитета ветеринарной службы, установлении творческих контактов с международными ветеринарными организациями - Всемирной вете­ринарной ассоциацией и Международным эпизоотическим бюро.

7.4. Рост ветеринарных учреждений. Во исполнение правительственных постановлений в стране осуществляется открытие новых и укрепление действующих научных и практических ветеринарных учреждений. К концу 20-х годов самым крупным ветеринарным научным учреждением являлся Государственный институт экспериментальной ветеринарии, в составе которого было 16 отделов по всем основным направлениям ветеринарной науки. Были открыты научно-практические ветеринарные институты в Харькове, Витебске, Чите. На базе бывших губернских ветеринарных лабораторий открыты научно-исследовательские институты: Ленинградский, Казанский, Омский, Воронежский, Курский. Построен ящурный институт на острове Селигер. В этих институтах были проведены крупные научные исследования по изучению сибирской язвы, сапа лошадей, туберкулеза животных (С. Н. Вышелесский), бешенства (Н. А. Михин), гельминтозов (К. И. Скрябин), пироплазмоза (В. Л. Якимов), по искусственному осеменению (И. И. Иванов), мясным отравлениям (М. И. Романович), дезинфекции животного сырья (Н. А. Сошественский), животноводству (П. Н. Кулешов, М. Ф. Иванов, Е. Ф, Лискун, Д. А. Кисловский).

В 1931 г. постановлением правительства был организован Государственный научно-контрольный институт ветеринарных препаратов (ГНКИ), в задачу которого входил государственный контроль за биофабриками по обеспечению потребностей страны предохранительными и диагностическими препаратами.

В целях сосредоточения управления и координации ветеринарной науки и дальнейшего развития связи ее с практической ветеринарией в июне 1935 г. при отделении животноводства ВАСХНИЛ была организована ветеринарная секция. Первым председателем ее был академик ВАСХНИЛ М. П. Тушнов (1879-1935),его заместителем - академик К. И. Скрябин (1878-1972), который возглавлял эту секцию с конца 1935 по 1967 г. Ученые ветеринарной секции провели большую многогранную работу в области ветеринарной науки и внедрения ее достижений в практику.

В своей повседневной работе ветеринарная секция ВАСХНИЛ опиралась на коллективы ученых ВИЭВ, ВИГИС, ГНКИ, республиканские и краевые НИВИ, а также ученых-педагогов ветеринарных учебных заведений.

В 1934 г. в стране были введены ученые степени доктора и кандидата ветеринарных наук.

Наряду с успешным развитием научных ветеринарных институтов в стране расширялась сеть ветеринарно-бактериологических и лечебно-профилактических учреждений. За 1926—1930гг. число ветеринарно-бак-териологических учреждений увеличилось с 52 до 78. В 1926 г. в этих учреждениях было изготовлено 74,6 тыс. л и 1,5 млн. доз биологических препаратов, в том числе 14,5 тыс. л вакцин, 56 тыс. л сывороток, 321 л маллеина, 122,5 л туберкулина, 537,7 л антирабической эмульсии. В 1929/30 г. производство биопрепаратов увеличилось до 140 тыс. л.

В 1925/26 г. в стране имелось 5487 ветеринарных участков, в том числе 2952 врачебных и 2535 фельдшерских.

В 1929/30 г. число участков дошло до 7000, значительно уменьшился радиус обслуживания участков: на Украине и в центральных областях

РСФСР он достиг 7,5 км. Следует особо отметить, что новые участки создавались в отдаленных областях, краях и республиках страны, где до революции не было участковой ветеринарной сети. Так, в 1927 г. в Сибири имелось 259 ветеринарных участков, на Северном Кавказе -578, в Закавказье -126.

Однако нагрузка на одного ветеринарного врача в СССР была еще очень большая. В 1927/28 хозяйственном году один врач обслуживал в среднем 183 населенных пункта и 35,8 тыс. животных. Обеспеченность ветеринарными кадрами составляла в РСФСР 45%, в УССР-88,5, в Закавказских республиках - ветеринарных специалистах определялась из расчета:

в агроиндустриальном комбинате -один ветеринарный врач на 2000 голов молочного скота или на 5000 голов мясного скота; один фельдшер на 500 голов молочного и на 1000 голов мясного скота;

в племенном хозяйстве -один ветеринарный врач на 500 лошадей, или на 1000 голов крупного рогатого скота, или на 5000 овец, или на 2000 свиней; один фельдшер на 500 голов молочного скота, или на 1000 голов мясного скота, или на 1000 лошадей, или на 200 голов крупного рогатого скота, или на 1000 овец, или на 500 свиней;

в совхозе - один ветеринарный врач на 3000 голов крупного рогатого скота, или на 15000 овец, или на 5000 свиней; один фельдшер на 1000 голов крупного рогатого скота, или на 5000 овец, или на 1000 свиней;

в колхозе - один ветеринарный врач на 5000 голов крупного рогатого скота, или на 20000 овец, или на 5000 свиней; один фельдшер на 2000 голов крупного рогатого скота, или на 10000 овец, или на 1000 свиней.

С учетом этих норм к 1932 г. надо было иметь 35477 ветеринарных врачей, 64074 ветеринарных фельдшера и 178177 подсобных ветеринарных работников. Было же к этому времени 8337 ветеринарных врачей (23,5% потребности), 12944 ветеринарных фельдшера (20,2% потребности).

7.5. Ветеринарное образование. В первые годы Советской власти недостаток в ветеринарных специалистах ощущался во всех губерниях и областях. Значительно сократилось их число в годы первой мировой войны. В связи с этим Советское правительство приняло ряд мер по увеличению количества и повышению качества подготовки ветеринарных специалистов. •В 1918 г. были открыты ветеринарные институты в Саратове (на базе бывшего Юрьевского), Омске; в 1919 г. - в Москве и Ленинграде; в 1920 г. - в Киеве. На преподавательскую работу были выдвинуты земские и другие прогрессивные ветеринарные врачи, положительно зарекомендовавшие себя на практической работе: А. Р. Евграфов, Н. А. Михин, Н. М. Титов, А. Ф. Дорофеев и др.

Впервые были открыты рабочие факультеты при Московском, Ленинградском, Омском, Саратовском ветеринарных институтах, что значительно изменило социальный состав студенчества. В ветеринарных вузах резко увеличилось количество рабочих, крестьян и их детей. Однако молодежи, подготовленной для обучения в вузах, было мало. Комплектование вузов студентами происходило трудно. Народный комиссариат просвещения 15 сентября 1919 г. опубликовал специальное постановление «О предоставлении ветеринарным фельдшерам льгот при поступлении в ветеринарные институты». В эти годы стало возможным поступление в ветеринарные вузы женщин. Так, среди студентов, поступивших в Казанский ветеринарный институт в 1918/19 г., было немало женщин, но лишь одна из них (В. М. Глебова) окончила в 1923 г. институт и стала первой женщиной ветеринарным врачом.

В деле улучшения материального положения ветеринарных вузов, дальнейшего изменения социального состава студенчества существенную роль сыграло постановление Совета Труда и Обороны «О милитаризации ветеринарных институтов» от 6 октября 1920 г. В соответствии с ним в институтах были учреждены должности комиссаров. В Московском ветеринарном институте комиссаром был назначен Н. М. Никольский, в Казанском - А. В. Недачин.

Придавая большое оборонное и народнохозяйственное значение подготовке ветеринарных кадров, В. И. Ленин 20 октября 1920 г. подписал декрет Совета Труда и Обороны «О мобилизации всех студентов и студенток ветеринарных институтов на борьбу с эпизоотиями».

В январе 1921 г. был созван Всероссийский съезд ректоров, профессоров и преподавателей ветеринарных институтов с участием представителей студенчества и военных комиссариатов. На съезде было принято решение об улучшении материального положения институтов (обеспечения их соответствующими помещениями, топливом, медикаментами, инструментами, приборами и другим инвентарем); о предоставлении права широкого использования в учебных целях лазаретов, кузниц, станций, лабораторий, боен гражданского и военного ведомств; о снабжении студентов, служащих, рабочих и их семей пайком наравне с красноармейцами, профессоров, преподавателей и их семей - академическим пайком и т. д. На съезде было принято решение о разделении высшей ветеринарной школы на два факультета: ветеринарный и зоотехнический. Так была заложена основа для развития ветеринарного образования в нашей стране.

В высших ветеринарных учебных заведениях срок обучения составлял 4 года.

Потребностью в ветеринарных врачах Красной Армии и народного хозяйства страны было продиктовано сокращение времени обучения в институтах. 23 июня 1920 г. Совет Труда и Обороны принял постановление «Об ускоренном выпуске ветеринарных врачей», в котором предусматривалось продолжать занятия на двух последних курсах институтов беспрерывно и в течение лета; произвести ускоренные выпуски студентов 4-го курса не позднее 1 января, а третьего курса - не позднее 1 апреля 1921 г.; объявить студентов-ветеринаров двух последних курсов мобилизованными в порядке трудовой повинности, обязав их работать без отпусков, и установить тщательный контроль за ними. Это постановление способствовало некоторому улучшению обеспечения Красной Армии и народного хозяйства страны ветеринарными специалистами.

Наркомзем РСФСР в период 1921-1925 гг. провели большую организационную работу по улучшению деятельности старых ветеринарных учебных -заведений и открытию новых ветеринарных институтов. Это способствовало увеличению общей численности ветеринарных кадров в стране. В 1925 г. в СССР имелось 9 ветеринарных институтов: 6 в РСФСР, 2 в Украинской ССР, 1 в Белорусской ССР.

К преподавательской работе в ветеринарных институтах привлекали магистров ветеринарных наук и опытных врачей-практиков. На общеобразовательные дисциплины по учебному плану отводилось 588ч. (15 % учебного времени), а на специальные дисциплины -свыше 3 тыс. ч (85 % учебного времени). Лекции занимали 57%, практические занятия - 43 % времени обучения. Недельная нагрузка студентов равнялась 39-45 часам. Обучение студентов осуществлялось с учетом опыта, накопленного за предшествующий период деятельности вузов. Учебные программы составляли кафедры, утверждал их Ученый совет института. Срок обучения - 4 года.

Прогрессивную роль в развитии специального, в частности ветеринарного, образования сыграли декреты Совета Народных Комиссаров: «О высших учебных заведениях РСФСР» (положение) от 2 сентября 1921 г.; «Об улучшении быта ученых» от 6 декабря 1921 г. и др.

 В 1925/26 г. в СССР насчитывалось 4001 ветеринарный врач и 6010 ветеринарных фельдшеров, что было явно недостаточно. В это время, по неполным данным, в стране было 11 296 специальных ветеринарных учреждений.

19 августа 1923 г. по решению ВЦИК СССР в Москве была открыта Первая сельскохозяйственная и кустарно-промышленная выставка СССР. Она размещалась на территории современного Центрального парка культуры и отдыха им. М. Горького. Среди множества павильонов выставки был и павильон «Ветеринария». Выставка имела чрезвычайно важное значение для массовой пропаганды достижений сельскохозяйственной науки и передового опыта совхозов и коллективных хозяйств, и в частности научной и практической ветеринарии. Ветеринарные работники, учитывая огромное пропагандистское значение выставок, активно участвовали в них, организовывали ветеринарные уголки, выступали с лекциями и докладами. Ввиду отсутствия в стране в то время таких специалистов, как зоотехники, ветеринарные врачи были не только пропагандистами зоотехнических и зоогигиенических знаний среди крестьянских масс, но и проводниками всего нового в животноводстве (страхование животных, искусственное осеменение и др.).

В этот период потребность в ветеринарных кадрах значительно возросла в связи с созданием совхозов и колхозов. В 1929 г. для зап-100, для охранно-карантинного пояса - 130, для учебных и научных учреждений -270, для лабораторий -300, для административной работы -460, для боен и мясоконтрольных станций -1000, для ветсаннадзора -500, для нужд племенного животноводства -250 ветеринарных врачей. Общая потребность в ветеринарных врачах, без учета потребности Красной Армии, составляла свыше 9000 человек.

В 1926 г. вузы РСФСР выпустили 662 ветеринарных врача, в том числе детей рабочих и крестьян - 54,1 %, трудовой интеллигенции -22,4, ремесленников, кустарей и др. -23,5 %. Такое состояние высшего ветеринарного образования не удовлетворяло запросов народного хозяйства страны, поэтому Советское правительство приняло меры по расширению имеющихся и открытию новых ветеринарных институтов и факультетов. В 1926 г. был открыт Воронежский зооветеринарный институт, в 1928 г.-Ереванский, в 1929 г. - Алма-Атинский зооветеринарный и Троицкий ветеринарный институты, ветеринарный факультет в Узбекском сельхозинституте, в 1930 г. -ветеринарные факультеты в Туркменском, Кировском и Оренбургском сельскохозяйственных институтах, в 1931 г. - ветеринарный факультет в Белоцерковском сельхозинституте и в 1932 г. - Грузинский зооветеринарный институт и ветеринарный факультет в Дагестанском сельхозинститу