К разделу III программы Конституционный строй Российской Федерации и его основы

Конституционный строй — это форма, способ организации го­сударства, закрепленный в его конституции. Уясняя содержание этого понятия, следует определить его соотношение с понятиями «конституционное государство» и «гражданское общество».

Основы конституционного строя Российской Федерации — это основные принципы, устои российского государства, которые призваны обеспечить ему характер конституционного государства.

Необходимо иметь представление о содержании института основ конституционного строя России, его структуре, месте в системе конституционного права, взаимосвязи с другими правовыми ин­ститутами и определяющей роли по отношению к ним.

Следует внимательно проанализировать форму конституцион­ного закрепления политических, экономических, социальных и духовных основ конституционного строя Российской Федерации.

При изучении норм, связанных с закреплением основ консти­туционного строя, прежде всего нужно обратить внимание на ана­лиз конституционной характеристики Российской Федерации как демократического федеративного правового государства с респуб­ликанской формой правления. •

Одной из основ конституционного строя является народовлас­тие. Именно народ — носитель суверенитета и единственный ис­точник государственной власти. Студенты должны раскрыть зна­чение и содержание этого конституционного принципа, показать формы реализации народом принадлежащей ему власти. При этом следует усвоить содержание понятий представительной и непо­средственной (прямой) демократии, их соотношение, охарактери­зовать практику реализации этих форм на современном этапе.

Рассматривая вопрос о непосредственной демократии, необходи­мо обратить особое внимание на такие ее «ключевые» проявления, как референдум и свободные выборы. Если правовое регулирование выборов будет детально изучаться позже, в весеннем семестре, то ин­ститут референдума рассматривается уже в рамках данного раздела курса. Следует учесть, что Федеральный конституционный закон 2004 г. «О референдуме Российской Федерации» распространяется только на федеральный (всероссийский) референдум; Федеральный закон 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержит правовую основу для собственного регулирования субъектами Феде­рации референдумов субъектов Федерации и местных референдумов, а также — в части, не противоречащей Федеральному конституцион­ному закону, — распространяется и на референдум РФ.

Непосредственная демократия не сводится лишь к референдумам и выборам: их дополняют отзыв депутатов и выборных долж­ностных лиц, народная правотворческая инициатива, собрания и сходы граждан, народное обсуждение проектов правовых актов и другие институты.

Студенты должны проанализировать принципы идеологичес­кого и политического многообразия, многопартийности, свободы массовой информации; уяснить правовой статус политических партий и других общественных объединений, порядок их создания и регистрации, основы внутреннего устройства, основания приос­тановления деятельности и ликвидации; разобраться в соотноше­нии федеральных законов «Об общественных объединениях» и «О политических партиях». Следует иметь в виду и те установле­ния, касающиеся политических партий и других общественных объединений, которые содержатся в Федеральном законе «О про­тиводействии экстремистской деятельности».

В рамках темы о народовластии нужно усвоить назначение та­кого сравнительно нового института, как Общественная палата Российской Федерации (изучив для этого Федеральный закон об этом органе, принятый в 2005 году).

Рассматривая основы экономической системы, следует обра­тить внимание на конституционное закрепление рыночной эконо­мики, многообразия форм собственности, обязанности государст­ва по их равной защите.

Должна быть уяснена характеристика Российской Федерации как социального и светского государства.