Тема 9. Конституционные гарантии прав и свобод. Конституционные обязанности человека и гражданина

 

1. Общие гарантии прав и свобод.

2. Конституционные гарантии правосудия.

3. Основные обязанности человека и гражданина. Обеспечение выполнения конституционных обязанностей.

4. Неконституционные ограничения прав и свобод.

 

Методические указания

 

В первую очередь необходимо выделить общие конституционные гарантии прав и свобод личности. Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права. Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наибольшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на соблюдении Конституции, неотчуждаемости естественных прав и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта высшая гарантия реализуется в Конституции системой определенных прав граждан и обязанностей государства по их обеспечению (ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61). Система гарантий состоит из экономических, социально-нравственных, политических и юридических гарантий. Раскройте содержание каждой из них.

Во втором вопросе акцентируйте внимание на юридических гарантиях: право на государственную защиту своих прав и свобод (п. 1; ст. 45); право защищать свои права и свободы всеми способами, не закрепленные законом (п. 2, ст. 45); право на судебную защиту своих прав и свобод (п. 1, ст. 46); право на получение квалифицированной юридической помощи (п. 1, ст. 48); презумпция невиновности (ст. 49) и другие. Особое значение имеет судебная защита прав и свобод. Именно суд призван играть ведущую роль в их государственно- правовой защите. В Конституции подчеркивается, что «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод» (ст. 46). Определен круг действий, которые могут быть обжалованы в суд (ст. 46). В соответствии с положениями Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) и Факультативного протокола к нему, Конституция РФ закрепляет право обращения в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Прокомментируйте ст. 46 – 54.

Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек. Обязанности закреплены в гл. 2 Конституции. Их можно разделить на общие и конкретные. К общим относятся: соблюдение Конституции и федеральных законов (ч. 2, ст. 15), уважение прав и свобод других, несение иных установленных законом обязанностей; сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам; забота о сохранении исторического и культурного наследия (ст. 44). К конкретным относятся: родительские обязанности (ст. 38); обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); воинская обязанность (ст.59). Подчеркните, что соблюдение основных обязанностей обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия.

Текущее законодательство предусматривает дифференцированную систему мер ответственности за несоблюдение обязанностей. За наиболее тяжкие нарушения обязанностей гражданами к ним могут применять меры уголовной ответственности. В предусмотренных законом случаях могут применяться и другие меры ответственности.

Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина – это установление в Конституции границы, в пределах которой субъекты должны действовать, использовать свои права и свободы, которые являются специфическими ограничениями, но противоправными, противозаконными.

Цели ограничений прав и свобод человека и гражданина Конституция РФ установила в ч. 3, ст. 55, в которой закреплено, что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Рассмотрите ограничения, используя их классификацию: по времени действия (настоящие и временные); широты их охвата (общие и индивидуальные); сферы использования (государственные и муниципальные); содержания (экономические, политические, личные); способов их осуществления (запреты, обязанности, приостановления и т.д.).

 

Темы докладов и рефератов

1. Распространение решений Европейского Суда по правам человека на российскую судебную практику защиты конституционных прав.

2. Пределы осуществления конституционных прав и свобод.

3. Система конституционных гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина в РФ.

4. Система международных правовых средств защиты конституционных прав личности в России.

Библиография

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 51 (ч. I). – Cт. 4921.

2. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ  «О военном положении» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 5. – Ст. 375.

3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФЗК (в ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.

4. Федеральный закон от 10.01.2002 (в ред. от 14.03.2009) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. - 14.01.2002. - № 2. - ст. 133.

5. Федеральный закон от 27.04.1993 № 4866-1 (в ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685; Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 51. – Ст. 4970.

6. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (в ред. от 24.07.2009) «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681.

7. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в ред. от 28.06.2009)  «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1485.

8. Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ (в ред. от 06.07.2006) «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3030.

9. Федеральный закон от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения жалоб и писем граждан Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

10. Авдекова, М. Нормативно-правовое регулирование конституционно-правовой ответственности: состояние и перспективы развития / М. Авдекова // Право и жизнь. – 2005. – № 8. – С. 31 – 45.

11. Бондарь, Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации / Н.С. Бондарь. – М.: Юстиция, 2005. – 592 с.

12. Глушков, С.И. Права человека в России: учеб. пособие / С.И. Глушков. – М.: Юрист, 2005. – 494 с.

13. Защита прав человека: сб. документов (1998 – 2000) / под общ. ред. О.О. Миронова. – М.: ЮРЛИТ, 2001. – 792 с.

14. Исмаилов Д.Р. Чрезвычайное положение как институт защиты конституционного строя / Д.Р.Исмаилов // Вестник Московского университета МВД России. – 2004. – № 11. – С. 16 – 20

15. Лебедев, В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (Теория и практика современности) / В.А. Лебедев. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. – 226 с.

16. Пчелинцев, С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты / С.В. Пчелинцев // Журнал российского права. – 2002. – № 2. – С. 96 – 105.

Контрольные вопросы

1. Какие общие гарантии прав и свобод человека и гражданина закреплены в законодательстве РФ?

2. Конституционные гарантии правосудия.

3. Основные обязанности человека и гражданина.

4. Обеспечение выполнения конституционных обязанностей.

5. Неконституционные ограничения прав и свобод.