На проект решения Кировской городской Думы

«О бюджете муниципального образования «Город Киров» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

 

город Киров                                                                               20.11.2020

 

Заключение экспертизы Контрольно-счетной палаты города Кирова (далее – КСП города Кирова) на проект решения Кировской городской Думы «О бюджете муниципального образования «Город Киров» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – проект решения о бюджете) подготовлено на основании: Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 28.02.2018 № 6/2, Положения о КСП города Кирова, утвержденного решением Кировской городской Думы от 30.11.2011 № 57/5.

В рамках подготовки заключения проведена оценка соблюдения бюджетного законодательства, методических материалов и иных документов, составляющих основу формирования бюджета муниципального образования «Город Киров» (далее – МО «Город Киров»).

При подготовке заключения использованы также результаты проведенных КСП города Кирова контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Документы для проведения экспертизы в КСП города Кирова представлены письмом департамента финансов администрации города Кирова (далее – департамент финансов) от 30.10.2020 № 730-03-22ДФ, перечень документов соответствует требованиям бюджетного законодательства.

 

Документы стратегического планирования МО «Город Киров»

В соответствии с ч. 2 ст. 172 БК РФ составление проекта бюджета должно основываться на послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики; прогнозе социально-экономического развития; бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений данных программ).

Решением Кировской городской Думы от 22.12.2014 № 33/5 утвержден Перечень документов стратегического планирования МО «Город Киров», согласно которому утверждены следующие документы стратегического планирования:

стратегия социально-экономического развития МО «Город Киров» до 2035 года, утвержденная решением Кировской городской Думы от 28.10.2020 № 39/1(далее – Стратегия);

прогноз социально-экономического развития МО «Город Киров» на долгосрочный период до 2035 года, утвержденный постановлением администрации города Кирова от 19.10.2018 № 2715-п (далее – долгосрочный Прогноз);

прогноз социально-экономического развития МО «Город Киров» на среднесрочный период 2021-2023 годы, утвержденный постановлением администрации города Кирова от 02.11.2020 № 2395-п (далее – Прогноз);

бюджетный прогноз МО «Город Киров» на долгосрочный период 2019-2024 годов, утвержденный постановлением администрации города Кирова от 18.01.2019 № 85-п;

муниципальные программы.

КСП города Кирова отмечет, что на момент предоставления проекта решения о бюджете отсутствовал утвержденный План мероприятий по реализации Стратегии, при этом в соответствии с постановлением от 14.06.2019 № 1275-п администрацией города Кирова обеспечена его разработка в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение научно-исследовательской работы № 01403000408190008780001 с ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» и утверждение до 01.12.2020.

Стратегией предусмотрено финансовое обеспечение ее реализации за счет бюджета МО «Город Киров» и инвестиций. В то же время показатели доходов бюджета МО «Город Киров» в проекте Изменений бюджетного прогноза МО «Город Киров» на долгосрочный период на 2019-2024 годов и в проекте решения о бюджете меньше необходимого финансового обеспечения для реализации Стратегии в 2022 году на 133,4 млн. рублей и в 2023 году на 463,4 млн. рублей, что влечет за собой риск не достижения целевых индикаторов реализации Стратегии.

Показатели основных характеристик бюджета МО «Город Киров» проекта решения о бюджете соответствуют показателям, отраженным в проекте Изменений Бюджетного прогноза.

Проектом решения о бюджете предлагается утвердить распределение бюджетных ассигнований по 18 муниципальным программам. В соответствии со ст. 184.2 БК РФ по всем муниципальным программам с проектом бюджета представлены проекты изменений в их паспорта.