Правовое регулирование статуса физического лица, как субъекта гражданского права по законодательству Российской Федерации и других государств: сравнительное исследование

Андриенко Карина Сергеевна

Одним из главных понятий науки гражданского права и гражданского законодательства является понятие субъектов права, то есть лиц, которые выступают в качестве участников личных неимущественных и имущественных отношений, регулируемых этой отраслью права.

В Гражданском Кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) используются термины «физические лица» и «юридические лица» - граждане Российской Федерации (далее - РФ), а также иностранные граждане и лица без гражданства. Гражданские правоотношения возникают между всеми субъектами гражданского права. В гражданские правоотношения могут вступать как отдельные граждане, так и коллективные образования, обладающие предусмотренными законом признаками: организации, именуемые юридическими лицами, а также особые субъекты гражданского права - государственные и муниципальные образования [4].

В международных соглашениях и в законодательстве многих стран понятие «граждане» не употребляется, а используется понятие «физические лица», имеющее более широкое содержание, так как охватывает в общем всех людей как участников гражданских и других правоотношений на территории конкретной страны (или стран).

Так, например, в ГК РФ подраздел 2 раздела 1 именуется «Лица», включающий три главы, одна из которых именуется «Граждане», употребляя данное понятие, закон подразумевает людей, состоящих в гражданстве РФ. Однако, закон учитывает, что помимо граждан в пределах РФ находятся люди, которые не являются ее гражданами. Именно поэтому ГК употребляет также и понятие «физические лица», в числе которых не только граждане, но и другие лица - не граждане

В Германском гражданском законодательстве (уложении) соответствующая глава в разделе «Лица» имеет название «Физические лица». В названном законе употребляется понятие «человек», но не в значении «гражданин». Следовательно, Германское гражданское законодательство (уложение) подразумевает человека вообще, как физическое лицо.

Понятие «физическое лицо» употребляется в законодательстве многих стран, наряду с тем, что понятие «граждане» при этом не употребляется. С такой точки зрения представляет интерес Гражданский кодекс Франции, который для обозначения субъекта права - человека употребляет такие понятия как «француз» и «иностранец» [6 с. 14].

Гражданин (физическое лицо) как субъект гражданского права обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, определенным образом индивидуализирующих его и влияющих на его правовое положение. К таким признакам и свойствам необходимо отнести: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол[3].

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации [2, с. 9].

Жизнедеятельность человека, как физического лица, пронизана постоянным вступлением в разные правоотношения. Для участия в любых правоотношениях люди должны обладать определенными качествами (правоспособностью и дееспособностью). В соответствии со статьей 17 ГК РФ, правоспособность гражданина - это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособностью обладают все граждане в равной мере. Правоспособность гражданинавозникает в момент его рождения и прекращается смертью [1, с. 15].

Суть понятия правоспособности образуют права и обязанности, которыми обладает физическое лицо по законодательству конкретного государства (гражданскому, трудовому, семейному, процессуальному). Именно поэтому, в соответствии с разделом 6 части 3 ГК РФ, не раскрывается содержание правоспособности, а лишь решается вопрос: по праву какого государства должна определятся правоспособность физического лица, участвующего в частноправовых отношениях международного характера [4].

Дееспособность гражданина, в соответствии с пунктом 1 статьи 21 ГК РФ, является способностьюгражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть достижении восемнадцатилетнего возраста[1, с. 15].

Необходимо отметить, что регулирование вопросов, которые связанны с дееспособностью граждан во многих других государствах осуществляется, преимущественно, на основании тех же принципов, что и в Российской Федерации. Однако, в законах разных государств не всегда устанавливается одинаково возраст гражданского совершеннолетия. Например, в Бельгии, Великобритании, Венгрии, Польше, Франции совершеннолетие наступает, так же, как и в Российской Федерации, по достижении 18 лет, а в Тунисе, Таиланде, Японии, Южной Корее– 20 лет. В большинстве штатов США совершеннолетие наступает в 18 лет, но в Алабаме, Вайоминге и Небраске – в 19 лет, в Миссисипи и штате Нью-Йорк – в 21[5, с. 25-27].

Более того, в правовом законодательстве многих государств существуют расхождения при определении содержания дееспособности в зависимости от возраста физического лица. Непосредственно с дееспособностью связаны такие правовые институты, как ограничение дееспособности и признание лица недееспособным.

Законодательство большинства государств предусматривает возможность признания физического лица ограниченно дееспособным или полностью недееспособным. Однако основания для этого, порядок и последствия такого признания различаются. Так, например, согласно статье 30 ГК РФ, гражданин (физическое лицо), который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в «порядке», установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Также, гражданин (физическое лицо), который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в «порядке», установленном гражданским процессуальным законодательством [1, с. 19 - 23].

Основанием для ограничения дееспособности, в соответствии с законами большинства развитых стран мира, являются слабоумие и душевная болезнь, а в некоторых странах - расточительство и наличие физических недостатков, таких как слепота и глухота.

В Российской Федерации, в соответствии со статьей 18 ГК РФ, граждане (физические лица) иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской деятельностью и любой не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Поскольку иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, то они пользуются в России правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом [1, с. 462].

Таким образом, резюмируя изложенное, правовое регулирование статуса физического лица в различных государствах, в основном, схожие между собой, за исключением некоторых ограничений и дозволений, обусловленных особенностями законодательства этих государств.

                             Список использованной литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья, четвертая.(ред. От 01.11.2018 г. с учетом изменений, внесенных федеральными законами от 19.07.2018 г. № 217-ФЗ, от 29.07.2018 г. № 2555-ФЗ, от 03.08.2018 г. №292-ФЗ, №339-ФЗ) [Текст]– Москва: Проспект, 2018. – 704 с.

2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) [Текст] – Ростов н/Д: Феникс, 2018. – 63 с. – (Закон и общество).

3. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 1. 2-е изд. перераб. и доп.- М.: Статут, 2017. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф.

4. Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть. М.: Статут, 2014.  [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф.

5. Зенин И.А. Гражданское и торговое право зарубежных стран: учеб. пособие/ И.А. Зенин.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.

6. Пятин С.Ю. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие.-М., 2009.

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НЕЗАКОННУЮ БАНКОВСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Артёмов Николай Николаевич

В новейшей истории нашего государства сравнительно недавно произошли существенные изменения в экономической и политической системе страны, открывшие новые возможности для ведения предпринимательской и банковской деятельности.

Одновременно с этим происходили серьезные изменения и нововведения в законодательстве, определяющие порядок осуществления законной предпринимательской и в частности банковской деятельности, а также устанавливающие ответственность за их нарушение.

Развитие, укрепление и стабильное функционирование банковской системы Российской Федерации являются важными направлениями государственной политики, которые в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» представляют собой цели деятельности Центрального банка Российской Федерации [2].

Вместе с тем, при нестабильности современной экономики, а также при несовершенстве и молодости современного российского законодательства, развивающейся системе контроля за деятельностью субъектов предпринимательства, в том числе в банковской сфере, имеет место сравнительно небольшое, но стабильное из года в год число преступлений, предусмотренных ст. 172 Уголовного Кодекса Российской Федерации [1]. 

Уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность в системе уголовного права Российской Федерации введена с принятием УК РФ от 13.06.1996 года. Незаконная банковская деятельность является одной из форм незаконной предпринимательской деятельности.

Объектом данного деяния являются – общественные отношения, регулирующие работу коммерческих банков и иных финансовых организаций, осуществляющих банковские операции.

Объективная сторона данного преступления включает в себя осуществление незаконной банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Согласно диспозиции, ст. 172 УК РФ состав данного деяния является материальным, так как это преступление считается оконченным, в случае если осуществленные незаконные деяния стали причиной таких последствий как: ущерб интересам государства, организаций, граждан в крупном размере, или же незаконное обогащение субъекта данного деяния в крупном размере.

Субъект незаконной банковской деятельности: вменяемое физическое лицо, достигшее совершеннолетия.

Необходимо отметить, что в правоприменительной практике продолжительное время существуют разные точки зрения относительно субъекта незаконной банковской деятельности, так с одной стороны утверждается, что субъектом может быть только должностное лицо, либо учредитель банка или иной кредитной организации, с другой стороны указывается что незаконную банковскую деятельность могут осуществлять лица, не имеющие отношения к зарегистрированным в законном порядке финансовым организациям [4, с. 59-65].

В настоящее время в судебной практике сформировался следующее мнение: субъектом преступления, предусмотренного ст. 172 УК РФ, может быть в том числе лицо, не являющееся руководителем, учредителем либо сотрудником кредитной или иной организации, поскольку незаконная банковская деятельность состоит в том, что субъект через какую-либо организацию либо, прикрываясь ею, проводит банковские операции, игнорируя существующий порядок разрешения такого рода деятельности и (или) контроля за ее осуществлением, и действует вне банковской системы с фактическим использованием ее возможностей.

Субъективная сторона состава преступления включает вину, вина в данном случае имеет две формы: прямой и косвенный умысел. Так в случае если субъект понимает опасность для общества своих действий и имеет цель получить доход либо причинить ущерб в крупном размере умысел будет прямым. В случае если субъект осознает возможность наступления негативных последствий, при этом у него нет прямой цели к их достижению, но такую возможность он предполагает, умысел будет косвенный.

Квалификация преступления по ст. 172 Уголовного Кодекса Российской Федерации затруднена присутствием в УК РФ существенного числа объективных признаков, имеющих бланкетный характер.

Так в правоприменительной практике, касающейся незаконной банковской деятельности в настоящее время существует ряд проблем:

Во-первых, актуальной является проблема определения субъекта незаконной банковской деятельности, а именно применяется ли данная статья только в отношении должностных лиц кредитных организаций, либо субъектом может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. 

Во-вторых, существенной проблемой является квалификация указанного преступления в связи с бланкетным характером диспозиции и наличием большого количества нормативных актов, к которым отсылает Уголовный кодекс Российской Федерации.

В-третьих, существуют определенные проблемы разграничения ответственности за незаконную предпринимательскую и незаконную банковскую деятельность [3, с. 23-34]. 

Таким образом, рассматривая вопрос разграничения незаконной предпринимательской и банковской деятельности, удалось сделать следующий вывод: в уголовном кодексе в настоящее время имеется значительное число составов преступлений бланкетного характера, что является негативным аспектом. В ходе квалификации преступления, предусмотренного ст. 172 УК РФ необходимо применять значительное число нормативных актов. Однако такие нормативные акты нередко имеют в своем содержании положения, на которые ссылаются иные составы преступлений, имеющих бланкетный характер, и существенно осложняет правильную квалификацию преступления.

Для решения данной проблемы считаю необходимым внести изменения в содержание статьи 172 УК РФ, более подробно изложив состав указанного деяния в диспозиции статьи, тем самым устранить ее бланкетный характер.

Кроме того, считаю необходимым н законодательном уровне разграничить и дать четкое определения понятиям банковские операции и банковская деятельность.

Вместе с тем, считаю целесообразным включить в ст. 172 УК РФ квалифицирующий признак, предусматривающий осуществление деяния с использованием своего служебного положения, вместе с тем, стоит предусмотреть квалифицирующий признак, включающий совершение деяния субъектом, который является должностным лицом кредитной организации или банка лицензия которого отозвана ЦБ РФ.

Внесение указанных изменений и дополнений в ст. 172 УК РФ позволит устранить проблему определения субъекта и разграничения его со смежными субъектами, и более точно квалифицировать преступное деяние, посредством разграничения объективной стороны деяния. 

                         Список использованной литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 12 ноября 2018 г. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 17.06.1996 г. – N 25. – Ст. 2954.

2. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ. – 15.07.2002. – № 28. – Ст. 2790.

3. Бажанов С.В. Уголовно-правовая характеристика незаконной банковской деятельности // Российская юстиция. – 2017. – № 9. – С. 23-34.

4. Саркисян А.Ж. Незаконная банковская деятельность: уголовно-правовые аспекты: диссертация кандидата юридических наук: 12.00.08. – Ростов-на-Дону, 2007. – 181 с.