Функционирование внутреннего рынка

Принята Концепция построения и функционирования Внутреннего рынка ЕС.

Основным методом права внутреннего рынка является гармонизация национальных норм права и права ЕС.

Правовой инструмент – Директива, требующая имплементации в правовую систему государств (в директиве устанавливается определенный срок для имплементации, нарушение ведет к санкциям ).

Основными инструментами функционирования внутреннего рынка являются политики ЕС.

Основной политикой ЕС является Экономическая политика, регулирующая все вопросы поддержания функционирования общего рынка Союза (4 свободы), который в значительной степени связан и с отраслевыми политиками ЕС, такими как Сельскохозяйственная, Конкурентная, Научно-техническая, Экологическая, Транспортная, Энергетическая.

В случае возникновения спора по поводу реализаций положений политик ЕС, они разрешаются в Суде ЕС или же в суде первой инстанции.

При этом, все политики ЕС в значительной степени направлены на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции.

Каждые полгода, Комиссия издает «Акт подсчета», в котором содержатся сравнительный анализ сведений об имплементации директив по вопросам функционирования внутреннего рынка. Акты обнародуются для информирования граждан и юридических лиц.

Принята методология разделения препятствий на:

• Барьеры;
• Изъятия;
• Ограничения.

Осуществляется мониторинг исполнения сторонами обязательств в рамках ЕАЭС, в случае выявления нарушения ЕЭК принимает решение об уведомлении стороны о необходимости исполнения права Союза и представляет регулярные отчеты (на каждое заседание Совета Комиссии и ЕМПС)

В ЕАЭС отсутствует единая система контроля норм исполнения положений Технических Регламентов Евразийского экономического союза

Готово к подписанию Соглашение о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств-членов Евразийского союза в указанной сфере (не завершены внутригосударственные процедуры, необходимые для подписания документа, в РБ и РК)

Ключевые проблемы для единых рынков:

· активное использование национальными органами элементов контроля над товарооборотом для защиты национального рынка странами-участниками ЕАЭС

· неготовность государств-членов ЕАЭС признавать разрешительные документы друг друга и выступать с единой позицией по политически чувствительным вопросам (пример: отсутствие общей реакции на торговые войны с участием США, санкции).

Механизмы:

· гармонизация законодательства и правоприменительной практики в государствах-членах Союза в части устранения барьеров, взаимодействие с правоприменителями (методическая, информационно-разъяснительная работа)

· совершенствование порядка работы по выявлению и устранению барьеров на внутреннем рынке ЕАЭС

· установление единых обязательных требований ко всей номенклатуре, регулируемой в рамках ЕАЭС продукции и обеспечения единообразного подхода в государствах – членах к толкованию и применению технических регламентов ЕАЭС

· осуществление признание разрешительной документации стран ЕАЭС на всей территории Союза (взаимное признание услуг и необходимых документов, с унификацией подходов к выдаче и получению таких документов - сертификатов, разрешений и т.д.)

· план разработки технических регламентов ЕАЭС и внесения изменений в технические регламенты ТС

· устранение препятствий на внутреннем рынке

· создание механизма коллективного урегулирования возникающих вопросов

· координация действий государств-членов, открытость и доверие при решении возникающих вопросов и проблем

· совершенствование правил определения происхождения товаров и их применения государствами-членами ЕАЭС, необходимых для применения ставок импортных и экспортных пошлин, национальных мер нетарифного регулирования, мер защиты внутреннего рынка, госзакупок, ведения статистики торговли, получения тарифных преференций, упрощения экспортных процедур на территории ЕАЭС

· разработка стратегического плана развития рынка услуг

· регламентация взаимодействия государств – членов ЕАЭС в сфере административно-процессуальных и контрольно-надзорных действий

· создание систему мониторинга и оценки эффектов тех секторов, где проведена гармонизация в пределах ЕАЭС (включая оценку экономического эффекта и факты сохранения взаимных барьеров)

· гармонизация системы оценки квалификации как элемент дальнейшего развития единого рынка труда (документы об образовании уже признаются)

Формируется «режим общего рынка» в отдельных отраслях экономики:

· признание «внутренними» авиаперевозок внутри объединения

· создание единого рынка услуг мобильной связи

Общий рынок формально заработал в 2008 году, однако из-за кризиса фактический его запуск отложился на 2015 год.

В режиме общего рынка:

· социальное страхование и пенсионное обеспечение

· регулирование прав собственности на недвижимость

· обеспечение свободы движения капитала

· обеспечение общего доступа к образованию, здравоохранению и другим социальным услугам на территории всех государств-членов

· осуществление координации систем налогообложения, стандартов бухгалтерского учета и гражданского законодательства

· взаимное признание документов об образовании, страховых свидетельств и документов, удостоверяющих личность

Развитие цифровой экономики и цифрового управления в рамках стратегии Европа 2020 посредством:

· построения единого цифрового рынка ЕС (План действий «Предпринимательство 2020», Индустриальная политика в эру глобализации и др.)

· реализации Инновационного союза (флагманская инициатива, направленная на обеспечение глобальной конкурентоспособности – устранение препятствий для инноваций: дорогостоящее патентование, медленная разработка стандартов)

· развития E – Government (электронное правительство) Цифровая повестка дня для Европы

· поддержки электронной коммерции (обеспечение цифрового документооборота, поддержка он-лайн сделок посредством финансирования торговых платформ и понижению стоимости доставки товаров, приобретённых он-лайн, обеспечение сохранности персональных данных и защита от хакерских атак, развитие законодательства по защите прав потребителей он-лайн услуг, например, разработаны новые правила заключения интернет-контрактов)

Например: стоимость билетов, приобретенных с использованием он-лайн сервисов/мобильных приложений ниже, чем на бумаге (транспорт, культурные мероприятия).

· Ликвидация «эффекта геоблокировки», создание единого цифрового пространства ЕС

*«геоблокировка» - установление ограничений, связанных с географическим признаком. Например, ограничения могут предполагать запрет приобретения гражданами одних стран (обычно, более обеспеченных) покупать товары и услуги в других государствах (в более бедных)

· На 2021 год намечен запуск новой программы «Цифровая Европа» (Digital Europe). Основной упор будет сделан на разработку суперкомпьютеров, кибербезопасность, разработку искусственного интеллекта

· Европейский инвестиционный консультационный центр (EIAH) – создан в партнерстве Европейского инвестиционного банка и Европейской Комиссии (часть Европейского инвестиционного плана) – единая точка доступа в области консультационной и технической поддержки. Направлен на поиск, подготовку и развитие инвестиционных проектов в ЕС.

· инициатива еврокомиссии и европейского инвестиционного банка по созданию консультативной платформы – Европейские инвестиции в дроны (17.10.2019) – платформа направленна на поддержку инноваций в сфере беспилотных летательных аппаратов (предполагается значительное увеличение значения этих технологий в ближайшие 5-10 лет в сфере транспорта (воздушное такси, координация авиасообщения с учетом роста количества беспилотных летательных аппаратов), торговля (доставка товаров беспилотными аппаратами) и др. (Инициатива курируется Главным управлением по мобильности и транспорту еврокомиссии)

«Стратегия единого цифрового рынка для Европы»

в основе три блока:

1. Облегчение доступа потребителей и бизнеса к товарам и услугам через Интернет в пределах всего ЕС;

2. Создание благоприятных условий для развития цифровых сетей и услуг;

3. Содействие максимальному росту потенциала европейской цифровой экономики.

Инициатива по цифровизации европейской промышленности ( часть Стратегии), в которой выделены различные сферы от нормативно-правового регулирования до образования. Как ожидается, полная реализация программы должна привести к приросту ВВП в рамках ЕС в размере 415 млрд. евро в год, а также к радикальному повышению эффективности всей европейской экономики.

Политика равного доступа к цифровым товарам и услугам в рамках ЕС:

• гармонизация законодательства ЕС о контрактах и защите потребителей при онлайн-шопинге

• пересмотр Положения о сотрудничестве по защите прав потребителей

• организация более эффективной и доступной доставки посылок

• определение потенциальной угрозы конкуренции на рынках электронной коммерции Европы

• сокращение разницы между национальными режимами авторского права

• совершенствование сферы спутникового вещания и кабельной трансляции

• уменьшение административного барьера, с которым сталкиваются компании

• подробный анализ существующих положений и принятие мер реагирования на DSM (эффективная комплексная координация, общие для стран ЕС критерии оценки на национальном уровне, равные возможности для всех игроков рынка, эффективная институциональная структура)

• пересмотр концепции аудиовизуальных медиа-услуг и принятие существующих норм в рамках новых бизнес моделей распределения контента

• анализ роли онлайн платформ (поисковые системы, соцсети, магазины приложений и т.д.) на рынке

• предложение сотрудничества с индустрией о кибербезопасности в области технологий и решения для безопасности онлайн сетей

• облачное хранение в рамках Европы

• определение приоритетов стандартов и совместимости в областях, имеющих критически важное значение для единого цифрового рынка, таких как электронная система здравоохранения, планирования перевозки энергетики ( система интеллектуального учета)

• поддержка инклюзивного цифрового сообщества, в котором граждане обладают необходимыми навыками для использования возможностей, поиска работы

• план действий электронного правительства для соединения реестров предприятий в рамках ЕС для того, чтобы различные национальные системы могли взаимодействовать друг с другом (электронные закупки и совместимые электронные подписи)

Сфера телекоммуникации как элемент функционирования внутреннего рынка находится в совместной компетенции наднациональных и национальных органов власти.

Принципы единого рынка телекоммуникаций (Директивы):

• отмена роуминга (решение об отмене платы за роуминг принято на уровне Европарламента)

• строгие правила нейтральности статуса Интернета: доступ к открытому интернету, всему контенту и всем поставщикам услуг (без блокировки и снижения скорости) и предоставление трафика на равных условиях (нет оплачиваемой приоретизации, но разумное ежедневное управление трафиком, основанное на технических требованиях)

• переплата в исключительных и при особых обстоятельствах - исключения, утвержденные национальными органами регулирования связи, существуют если устойчивость местной ценовой модели определяется отменой переплат за пользование розничными услугами роуминга

• пользование услугами роуминга вне «добросовестного пользования» (т.е. путешествуя по странам ЕС – операторы могут снимать надбавки за подписки и пр.) – пользование услугами роуминга вне «добросовестного пользования» (т.е. путешествуя по странам ЕС)

Отмена роуминга на мобильную связь внутри территории ЕС.

Допустимый предел наценки, которую местный оператор связи может предъявлять иностранным мобильным компаниям за обслуживание их клиентов на своей территории в пределах ЕС не превышает 0,032 евро за минуту разговора и 0,01 евро за СМС. При этом ожидается, что восполнять недополученный доход местные операторы связи будут за счет увеличения тарифов для иностранных операторов связи (не члены ЕС).

Эффективность:

· Снижение затрат на услуги связи внутри ЕС

· Улучшение качества жизни граждан государств-членов

· Стимулирование приобретения сим-карт местного оператора связи (для туристов)

В сфере промышленности предусмотрена вспомогательная компетенция ЕС ¾ доминирование национальных компетенций. ЕС может осуществлять поддержку и координацию действий национальных правительств, не вмешиваясь в их компетенцию.

В 2017 году была принята обновлённая стратегия промышленной политики ЕС ¾ «Инвестирование в умную, инновационную, устойчивую отрасль», предусматривающая:

· инвестиции со стороны Еврокомиссии в инновационное производство (параллельно с национальными правительствами)

· повышение экологичности производства

· обновление промышленных фондов европейских стран

· инвестиции в создание производственных кластеров

В 2018 году Еврокомиссия заявила о намерении создать Европейский центр исследований в области кибербезопасности (планируется ввести в 2021 году) с целью развития технологий и промышленного потенциала в области кибербезопасности.

Ежегодно, Еврокомиссией проводится День промышленности, в котором принимают участие национальные, региональные и местные органы власти, представители коммерческих промышленных структур, социальные партнеры и представители гражданского общества.

Европейский фонд обороны (запущенный в июне 2017 года) выступает в качестве катализатора для конкурентоспособной и инновационной европейской оборонной промышленности

Читайте также:



Техника нижней прямой подачи мяча

Комплекс физических упражнений для развития мышц плечевого пояса

Стандарт Порядок надевания противочумного костюма

Общеразвивающие упражнения без предметов