Связи с общественностью в ГУ мвд России по краснодарскому краю: общая характеристика

 

Организация работы отдела информации и общественных связей ГУВД по Краснодарскому краю осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 05.04.2002 г. №324 «Об организации работы подразделений информации региональных и общественных связей главных управлений МВД России по федеральным округам, подразделений информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, горрайлинорганов внутренних дел», приказом ГУВД по Краснодарскому краю от 10.06.2003 г. №400 «Об организации работы отдела информации и общественных связей ГУВД, подразделений информации и общественных связей штабов горрайорганов внутренних дел Краснодарского края», приказом ГУВД по Краснодарскому краю от 30.09.2005 г. №782 «О внесении изменений в приказ ГУВД края от 10 июня 2003 г. №400», а также указаниями ОИРОС ГУ МВД РФ по ЮФО.

Работа подразделения организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих функциональных обязанностей и отдельных поручений. В своей работе отделение информации и общественных связей руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, законодательными и иными нормативными актами РФ, Краснодарского края, нормативными актами МВД РФ, ГУВД по Краснодарскому краю. Основное взаимодействие осуществляется с Интернет-сайтами Краснодарского края, информационными порталами «Северный Кавказ», yuga.ru, kuban.ru. Ежедневно информация о правонарушениях и преступлениях передается в информационные агентства «Интерфакс», «РИА-новости», работающие в сети Интернет. Практически 80% от общего количества всех размещенных видео и печатных материалов в СМИ, освещаются на информационных сайтах.

Основными направлениями деятельности пресс-службы являются:

изучение общественного мнения о работе полиции;

создание собственных телерадиопроектов;

взаимодействие с редакциями средств массовой информации;

подготовка аудио-видео материалов для информационных программ краевых редакций ТВ и радио, актуальных сюжетов для центральных, эфирных каналов;

подготовка собственных материалов для краевых и центральных печатных изданий о деятельности полиции по борьбе с преступностью, охране общественного порядка;

организация и проведение брифингов, пресс-конференций для журналистов с участием руководящего состава УВД, отраслевых служб;

подготовка и проведение «линий прямой связи» руководства УВД через СМИ;

организационное сопровождение подготовки материалов на правоохранительную тематику для СМИ;

мониторинг Интернет-изданий и размещение материалов о полиции в сети Интернет;

- проведение ежегодных творческих конкурсов на лучшее освещение в СМИ деятельности органов внутренних дел края.

По Краснодарскому краю проводится систематическая работа в режиме делового партнерства по пропаганде деятельности органов внутренних дел, доведению до населения Кубани информации о мерах, принимаемых в целях обеспечения общественного порядка, борьбы с преступностью.

Уже давно стало хорошей традицией проводить регулярные встречи начальника ГУВД, его заместителей, руководителей служб с представителями средств массовой информации. Освоена новая форма общения с гражданами - онлайн-конференции в сети Интернет, встречи с представителями интернет-сообщества.

Деятельность органов правопорядка сегодня находится в центре внимания руководства страны, общественности, средств массовой информации. И это объяснимо, ведь их сотрудники находятся на переднем крае борьбы за безопасность и достоинство людей, предупреждая и пресекая преступления, охраняя общественный порядок. Рассматривая публикации по работе органов внутренних дел в печатных СМИ края, классифицируем их по следующим направлениям: уголовная хроника, статьи, посвященные раскрытию социально-значимых преступлений, такие как - преступления против личности, материалы, касающиеся работы БЭП, наркотиков, освещение спецопераций («Вихрь», «Анти-террор», «Путина», «Урожай», «Курорт» и т.д.), резонансные преступления, включая те, которые были совершены за пределами Краснодарского края, мероприятия, проводимые ГУВД по Краснодарскому краю (брифинги, пресс-конференции, спортивные мероприятия, профилактические материалы, включающие в себя интервью с руководителями служб и подразделений ГУВД, критические статьи). Можно констатировать необходимость активизации ГУВД в создании информационных поводов, связанных с повседневной деятельностью его подразделений.

В настоящее время из средств массовой информации жители Краснодарского края и города Краснодара все больше узнают не только о задержании опасного преступника или пресечении деятельности организованной бандитской группы, но и процессах, которые идут в органах внутренних дел, недостатках, решаемых проблем. В газетных и журнальных материалах, радио- и телесюжетах можно найти немало достоверных сведений о реальных результатах правоохранительной работы, о тех, чья служба «на первый взгляд как будто не видна». За этим всем стоит труд конкретных людей. Сегодня журналисты в погонах - именно так называют сотрудников пресс-службы УВД г. Краснодара - готовят специальные радио- и телепрограммы, газетные полосы по правоохранительной тематике, где гражданам предоставляются сведения из первых уст. В последние годы одним из основных критериев оценки деятельности органов внутренних дел считается общественное мнение. Немаловажную роль в формировании отношения граждан к милиции играют средства массовой информации.

В современных условиях пресс-службы управлений внутренних дел по Краснодарскому краю и УВД гор. Краснодара занимают активную позицию в вопросах взаимодействия со СМИ с целью информационного обеспечения своей деятельности. Это направление деятельности именуется как информационно-пропагандистская работа, осуществляемая с позиции наступления, активности, направленной на оперативное, всестороннее информирование граждан о деятельности ОВД с целью формирования объективного общественного мнения о работе полиции и позитивного имиджа сотрудника полиции. Рейтинг многих телепрограмм, газетно-журнальных изданий поддерживается благодаря остросюжетным детективным сообщениям. Криминальные события в силу их разнообразия, эмоциональности и непредсказуемости интересны широкой аудитории. Только на территории города Краснодара осуществляют свою деятельность четыре местные телекомпании (ГТРК «СТС-Кубань», ГТРК «Кубань», МТРК «Краснодар +», ТРК «РБК - Кубань») и четыре представительства центральных телеканалов (Первый канал, РТР, НТВ, ТВ-Центр). Практически каждый видеосюжет сопровождается оперативной съемкой, произведенной отделением. Помимо этого, все СМИ, как электронные, так и печатные постоянно обращаются за консультативной помощью в ОИ и ОС управлений внутренних дел. Ежедневно передается оперативная информация о положении в городе в региональные и федеральные СМИ. В печать выходит восемь краевых и городских газет. В краевом центре расположены корреспондентские пункты таких изданий как «Российская газета», «Известия», «Трибуна», «Труд», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты» и ряд других центральных изданий. Автор провел контент-анализ печатных СМИ с целью выявления основных полицейских тематик, на которые пишут в газетной периодике. Особое внимание ГУВД по Краснодарскому краю в УВД города Краснодара уделяется организации работы по разъяснению правил приема заявлении о готовящихся или совершенных преступлениях, о порядке функционирования «Телефона доверия», ежемесячно в электронных или печатных СМИ данная информация доводится до населения.

Стратегической целью работы по информационному обеспечению деятельности и взаимодействию со СМИ является формирование благоприятной общественно-политической атмосферы для реализации задач, поставленных перед системой МВД России.

Ежегодно проводятся совещания-семинары руководителей подразделений информации и общественных связей органов внутренних дел субъектов Российской Федерации. В них принимают участие руководители информационных подразделений органов внутренних дел и внутренних войск. Обсуждаются вопросы, с которыми приходится сталкиваться при организации информационно-пропагандистской работы, совместными усилиями вырабатываются пути их решения и основные направления дальнейшего развития информационной политики ведомства, обмениваются передовым опытом.

Анализ деятельности ряда региональных информационных подразделений показывает, что некоторые руководители все еще видят свою задачу только в подготовке сообщений для СМИ по ежедневным сводкам, по результатам каких-либо оперативно-розыскных и профилактических мероприятий. Однако реализация этих направлений не должна становиться во главу угла при организации информационно-пропагандистской деятельности. Эти сообщения лишь поддерживают общее информационное поле, при этом не всегда несут пропагандистскую нагрузку.

Стоит отметить, что пресс-службам управлений внутренних дел по Краснодарскому краю, в целом, удалось сформировать и активно поддерживать необходимое информационное наполнение СМИ. Но работа по формированию системы открытости ведомства этим не ограничивается, потому что открытость в свою очередь приводит к доверию. Соответствующий уровень доверия формирует уважение. Когда будет уважение, граждане начнут стремиться содействовать полиции, оказывать поддержку. Именно наличие уважения и поддержки обуславливает формирование положительного имиджа.

Известны примеры, когда через СМИ подразделение информации и общественных связей весьма эффективно сотрудничает с населением в розыске без вести пропавших людей, преступников. Не редки случаи, когда граждане, ставшие жертвами преступных посягательств, но по каким-либо причинам не сообщившие об этом в органы внутренних дел, посмотрев тот или иной сюжет по телевидению, прочитав заметку в газете, все-таки обращаются в полицию. Это позволяет принять соответствующие меры и предотвратить подобные деяния впредь. Помогают СМИ правоохранительным органам и в розыске свидетелей.

Можно справедливо заметить, что в эфире местных каналов телевидения больше стали показывать вклад конкретных сотрудников полиции в раскрытие преступлений, появились передачи и телесюжеты профилактической направленности. Однако низкий социологический показатель уровня доверия граждан к МВД России значительно затрудняет не только проведение информационно-пропагандистской работы, но и сказывается на повседневных служебных буднях.

В Краснодарском крае активно развиваются различные формы участия граждан в обеспечении правопорядка: социально-профилактические центры в микрорайонах, советы профилактики в производственных, коммерческих и других организациях, общественные инспекции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, различные добровольные объединения по охране общественного порядка.

ГУВД по Краснодарскому краю во взаимодействии с администрацией Краснодарского края реализует ряд краевых целевых программ: «Комплексная программа по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в Краснодарском крае», «Участие казачества в охране общественного порядка, проведении мероприятий по пресечению незаконной миграции и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Краснодарском крае», «Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств» и другие.

Сотрудники отдела информации и связей с общественностью ГУВД по Краснодарскому краю взаимодействуют с политическими партиями и общественно-политическими движениями. Ежеквартальные планы работы отдела информации и связей с общественностью края предусматривают организацию и проведение мероприятий с общественными организациями, а также участие сотрудников в мероприятиях, проводимых на территории края общественными организациями. В период подготовки и проведения избирательных кампаний, а также при организации массовых мероприятий, УВД-ОВД края проводит встречи с лидерами действующих в районе политических партий.

С учетом реально имеющейся угрозы совершения террористических актов, особое внимание уделяется готовности, с точки зрения террористической защищенности, учебных заведений к открытию нового учебного года и проведению «Дня Знаний». К этой работе привлечены практически все службы и подразделения УВД-ОУВД гор. Краснодара и отделы внутренних дел по Краснодарскому краю.

В сентябре жители и гости гор. Краснодара традиционно отмечают праздник Кубанской полиции и День города. В связи с этим, в краевом центре были проведены массовые мероприятия и для полиции это были ответственные и напряженные дни.

Взаимодействие УВД-ОВД Краснодарского края с религиозными организациями включает в себя проведение совместных встреч, участие в мероприятиях, проводимых религиозными обществами, выработка совместных решений в вопросах по предупреждению конфликтных ситуаций.

Сотрудники аппарата ГУВД края, отдела информации и общественных связей принимают участие в мероприятиях, проводимых религиозными организациями, привлекаются представители религиозных конфессий для подготовки материалов и публикаций по соответствующему направлению. Регулярно отслеживаются публикации в духовно-просветительской ежемесячной газете «Православная Кубань» и «Христианской газете», учредителем и издателем которой является Краснодарская краевая Христианская церковь «Вифания».

Отметим сотрудничество отдела информации и общественных связей ГУВД Краснодарского края с общественными объединениями, ассоциациями, благотворительными фондами, в том числе правоохранительной направленности.

ГУВД по Краснодарскому краю тесно взаимодействует с представителями казачества, добровольными народными дружинами с целью привлечения их к совместному участию в охране общественного порядка. Работа строится в соответствии с Договором об участии Кубанского казачьего войска в охране общественного порядка на территории края, заключенным 04.11.2002 г. между ГУВД края и Кубанским казачьим войском, в рамках которого проводятся совместные мероприятия. Аналогичные договора заключены между районными казачьими обществами и местными органами внутренних дел.

На уровне субъекта федерации взаимодействие органов власти и организаций гражданского общества в противодействии коррупции также поставлены в повестку дня. 20 февраля 2007 года в Краснодаре была создана Общественная коалиция против коррупции, а 28 апреля создана Краснодарская краевая общественная организация «Антикоррупционный консорциум». Основной целью Антикоррупционного консорциума является продвижение общественных инициатив граждан по противодействию коррупции в органах власти, судебных, правоохранительных и контролирующих органах, в быту и политике. Организация ставит перед собой решение следующих задач: проведение общественной экспертизы законов, проектов законов, нормативных и ведомственных актов на предмет коррупциогенности; проведение общественного мониторинга и информирование общественности о деятельности государственных органов исполнительной, законодательной и судебной власти, правоохранительных органов и органов местного самоуправления; проведение публичных акций и общественных действий для распространения результатов общественного антикоррупционного мониторинга и антикоррупционной экспертизы действующего законодательства и проектов законов и нормативных актов; инициирование и проведение общественных дискуссий и научных исследований по преодолению коррупции; антикоррупционное правовое и гражданское просвещение граждан.

Продолжая разговор о борьбе с коррупций и о влиянии органов внутренних дел Краснодарского края на разрешение данной проблемы, отметим, что работа ведется достаточно интенсивно, о чем свидетельствует количество и тематика мероприятий, проводимых ГУВД по Краснодарскому краю: круглые столы, конференции. И темы проводимых встреч говорят сами за себя: «Что могут сделать организации гражданского общества в борьбе с коррупцией», «Мировой опыт борьбы с коррупцией и деятельность антикоррупционного консорциума общественных организаций Краснодарского края»; «О мерах, принимаемых органами внутренних дел Краснодарского края по борьбе и пресечению коррупции», «Взаимодействие органов местного самоуправления, органов внутренних дел и организаций гражданского общества по противодействию коррупции», «Прозрачность деятельности власти как способ борьбы с коррупцией»; «Взаимодействие общества и власти в противодействии коррупции на дорогах».

Наряду с вышеуказанным, отдел информации и общественных связей ГУВД по Краснодарскому краю взаимодействует с творческими союзами и объединениями. Перечислим творческие организации, с которыми ГУВД края осуществляет взаимодействие в процессе осуществления культурно-массовой и героико-патриотической деятельности: Краевая организация Союза журналистов России, Краевая организация Союза писателей России, Краснодарский окружной Дом офицеров Северо-Кавказского военного округа, Спортивно-танцевальный клуб «Динамо», Кубанский казачий народный хор.

С данными творческими организациями осуществляется взаимодействие в целях проведения праздников, посвященных юбилейным датам образования служб и подразделений, концертов, посвященных государственным праздникам, организация творческих встреч в коллективах УВД-ОВД края, при проведении смотров художественной самодеятельности в ОВД.

Отделом информации и общественных связей ГУВД края проводится работа по взаимодействию с молодежными объединениями и общественными организациями Краснодарского края в целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Налажено взаимодействие с комитетом по делам молодежи Краснодарского края, Центром социальной адаптации и досуга молодежи.

Отделом информации и общественных связей ГУВД края организовано широкое освещение в СМИ выездов, проводимых Управлением по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД края совместно с Департаментом образования и науки Краснодарского края в города и районы края, где осуществляется проверка уровня взаимодействия ОВД с органами системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, проводятся совместные рейды, проверки работы компьютерных клубов, дискотек.

С учетом многонационального состава Краснодарского края, особое внимание в деятельности ГУВД по Краснодарскому краю уделяется изучению деятельности общественных организаций, принятие упреждающих мер по недопущению конфликтов на межнациональной почве.

Деятельность ОВД Краснодарского края по противодействию политическому и религиозному экстремизму строится в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «О свободе совести и религиозных объединений», «О противодействии экстремистской деятельности». Нормативная база ГУВД края представлена следующими документами - Указания ГУВД края №35 от 23.04.03 г. «О противодействии экстремистской деятельности», №20 от 04.03.04 г. «Об активизации работы по контрпропаганде идеям мусульманского фундаментализма» и другими документами.

Деятельность в данном направлении включает в себя мероприятия по взаимодействию и обмену информацией со структурными подразделениями администрации края, с соответствующими службами по вопросам выявления и пресечения деятельности экстремистки настроенных лиц и организаций, сбор информации в отношении лидеров и членов общественных организаций, проведение проверок юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность с целью выявления и пресечения распространения кино-, фото, видео, печатных материалов экстремистской направленности.

В целом по параграфу можно сделать следующие выводы. Деятельность по связям с общественностью в ГУ МВД России по Краснодарскому краю осуществляется, в первую очередь, отделом информации и общественных связей ГУВД по Краснодарскому краю. Работа подразделения организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих функциональных обязанностей и отдельных поручений.

Основными направлениями деятельности пресс-службы являются: изучение общественного мнения о работе полиции; создание собственных телерадиопроектов; взаимодействие с редакциями средств массовой информации; подготовка аудио-видео материалов для информационных программ областных редакций ТВ и радио, актуальных сюжетов для центральных, эфирных каналов; подготовка собственных материалов для областных и центральных печатных изданий о деятельности полиции по борьбе с преступностью, охране общественного порядка; организация и проведение брифингов, пресс-конференций для журналистов с участием руководящего состава УВД, отраслевых служб; подготовка и проведение «линий прямой связи» руководства УВД через СМИ; организационное сопровождение подготовки материалов на правоохранительную тематику для СМИ; мониторинг Интернет-изданий и размещение материалов о полиции в сети Интернет; проведение ежегодных творческих конкурсов на лучшее освещение в СМИ деятельности органов внутренних дел края.

Активно ведется работа с телекомпаниями, осуществляющими вещание на территории края, как с местными (ГТРК «СТС-Кубань», ГТРК «Кубань», МТРК «Краснодар +», ТРК «РБК - Кубань»), так и представительствами центральных телеканалов (Первый канал, РТР, НТВ, ТВ-Центр). В сети Интернет взаимодействие осуществляется с Интернет-сайтами Краснодарского края, информационными порталами «Северный Кавказ», yuga.ru, kuban.ru. Ежедневно информация о правонарушениях и преступлениях передается в информационные агентства «Интерфакс», «РИА-новости».

Проводимые в ГУВД по Краснодарскому краю встречи с общественными организациями способствуют налаживанию взаимодействий и сотрудничества в области обеспечения стабильной общественно-политической обстановки, предупреждению межэтнических, межконфессиональных конфликтов.