Междунардные механизмы защиты прав человека

В современном мире сущестуют как универсальные, так и региональные междунардные контрольные механизмы в области прав человека.

Центральное место в универсальном механизме занимает ООН в совокупности своих органов и организаций. В компетенцию ООН, согласно ее Уставу, входит всестороннее рассмотрение проблем в области прав человека. Главная роль в этом деле принадлежит Генеральной Ассамблее ООН, а также Экономическому и Социальному Совету.

Основная работа ЭКОСОС в этой области осуществляется с помощью его вспомогательных органов. В соответствии со ст.68 Устава ООН Совет в 1946 г. создал две функциональные комиссии:

1) Комиссия по правам человека – осуществляет проведение исследований и подготовка рекомендаций о предотвращении дискриминации любого рода в отношении прав и свобод, а также защите лиц, относящихся к расовым, национальным, религиозным, языковым меньшинствам.

 2) Комиссия по правам женщин подготавливает рекомендации и доклады для ЭКОСОС по вопросу о защите прав женщин в политической, экономической, гражданской и социальной областях и в области образования.

Существует также ряд органов, юридически независимых от ООН и других междунардных организаций, которые созданы многосторонними конвенциями по правам человека с целью контроля за осуществлением участниками их положений.

 - Комитет по правам человека (рассматривает предоставляемые государствами-участниками Пакта доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в нем).

- Комитет по ликвидации расовой дискриминации (создан на основании ст.8 междунардной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. Государства-участники Конвенции представляют на рассмотрение Комитета доклады о принятых законодательных, судебных, административных и других мерах, с помощью которых реализуются положения конвенции).

- Комитет против пыток (предусмотрен Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.).

- Комитет по правам ребенка (предусмотрен Конвенцией о правах ребенка 1989 г.).

Из региональных контрольных механизмов в области прав человека прежде всего необходимо отметить Европейский суд по правам человека (далее по тексту - «Европейский суд»), расположенный в Страсбурге (Франция). Данный суд, на наш взгляд, является наиболее эффективным междунардным средством защиты прав человека в современном мире.

Европейский суд, — это один из органов Совета Европы. Создан он был создан в соответствии с положениями Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (далее по тексту - «ЕКПЧ») (ст.19). Любое государство, вступающие в Совет Европы обязано ратифицировать Европейскую коннвенцию 1950г. и признать юрисдикцию Европейского суда.

Россия ратифицировала данное соглашение 5 мая 1998 года, соответственно с этого момента российские граждане получили право обращаться в Европейский суд с жалобами на нарушение своих прав, которым они с каждым годом пользуются все активней.

В состав суда входит по одному судьи от каждого государства-члена Совета Европы, которые избираются сроком на 6 лет Парламентской ассамблеей Совета Европы в соответствии с процедурой, предусмотренной ЕКПЧ.

Не смотря на то, что ст. 33 ЕКПЧ предусматривает подачу жалоб одним государством на другое, - основной поток обращений в Европейский суд составляют идивидуальные жалобы (ст. 34 ЕКПЧ), подавать которые могут любые физические лица, неправительственные организации или группы частных лиц, чьи права были нарушены государством-членом Совета Европы.

В случае установления факта нарушения прав человека Европейский суд обязыает государство принять меры к прекращению нарушения прав и выплатить пострадавшему лицу «справедливую компенсацию». Размер компенсации определяется судом индивидуально по каждому делу и может составлять от нескольких тысяч до нескольких миллионов евро. Так, наибольшая компенсация, которую получил российский гражданин в Европейском суда составила 250000 евро. Данная сумма была выплачена Алексею Михееву, в отношении которого было доказано применение пыток в Ленинском РОВД г.Нижнего Новгорода.

Процедура рассмотрения жалобы включает два основных этапа:

1) После поступление жалобы в Европейский суд комитет в составе трёх судей решает вопрос о её приемлемости. Жалоба признается приемлемой и ставится в очередь для рассмотрения по существу если присуствуют все условия её приемлемости:

а) нарушение государством- членом Совета Европы прав и свобод человека, предусмотренных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950г., а также дополнительными протоколами к ней;

б) исчерпание всех внутригосударственных средств правовой защиты;

в) соблюдение шестимесячного срока подачи жалобы с момента исчерпания всех внутригосударственных средств правовой защиты.

г) соблюдение требований по правильному оформлению жалобы (не должна быть анонимной, должна содержать в качестве приложения все ранее принятые по делу решения и т.д.).

2. Жалоба рассматривается по существу либо Палатой в составе 7 судей либо Большой Палатой в составе 17 судей, - в зависимости от сложности и значимости дела. Согласно ст. 30 ЕКПЧ если дело, находящееся на рассмотрении Палаты, затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования положений ЕКПЧ или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным судом постановлением, Палата может до вынесения своего постановления уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты, если ни одна из сторон не возражает против этого.

Решения Палаты могут быть обжалованы в Большую Палату. До вынесения решения по делу стороны могут заключить мировое соглашение, судебное производство в этом случае прекращается.

Вынесенные Европейским судом по правам человека решения обязательны для исполнения государствами-членами Совета Европы. Контроль за их иполнением возлагается на Комитет министров Совета Европы. При этом ЕКПЧ предусматривает возможность исключения из состава Совета Европы государства, не исполнившего решение Европейского суда. Однако, подобных прецедентов на сегодняшний день еще не было.