Правовые аспекты мер безопасности

Правовые аспекты мер безопасности

Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной работы

Красноярск, 2010

УДК 343.296 (07)

ББК 67.411.я73

    У 261

 

 

Рецензенты: П.В. Тепляшин, доцент, к.ю.н., доцент кафедры деликтологии и криминологии ЮИ СФУ;

И.А. Зырянова, к.ю.н., доцент кафедры деликтологии ЮИ СФУ.

 

 

    Щедрин, Н.В.  

Ф 20 Правовые аспекты мер безопасности [Текст] / сост. Н.В. Щедрин– Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2010. –?? с.

 

ISBN 978-5-7638-????-? (для внешних работ – дает РИО)

 

Аннотация. Учебное пособие предназначено для подготовки к семинарским занятиям по курсу «Правовые аспекты мер безопасности» В нем содержатся планы семинарских занятий, списки литературы, контрольные вопросы, задания и задачи к соответствующим темам.

 

Предназначено для студентов юридических вузов. Направления: 030500.62 Юриспруденция (для бакалавриата) и 030501.65 Юриспруденция (для специальности)

 

УДК 343ю296 (07)

ББК 67.411.я73

© Сибирский

федеральный

университет, 2010

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ. 4

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ.. 6

Тема 1. Социально-правовая природа, понятие и классификация мер безопасности. 6

Тема 2. Пределы применения мер безопасности. 8

Тема 3. Основы личной безопасности. 11

Тема 4. Меры безопасности, применяемые к криминогенным категориям граждан. 14

Тема 5. Меры безопасности в отдельных сферах жизнедеятельности. 17

Тема 6. Меры безопасности при чрезвычайных обстоятельствах. 24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 27

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ.. 36

ФОРМЫ КОНТРОЛЯ.. 37

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ 39

Оценка самостоятельной работы студентов. 40

Самостоятельное изучение теоретического курса. 41

Самостоятельное решение задач и выполнение заданий. 41

Общие требования к выполнению письменных работ. 42

Требования к написанию реферата. 43

Иные формы самостоятельной работы.. 44

ВВЕДЕНИЕ

 

От составителя

 

Уважаемые и, надеюсь, прилежные студенты!

 

В современном обществе увеличивается количество и мощность источников повышенной опасности, необходимым средством для ограничения вредного потенциала которых выступают меры безопасности. Однако, несмотря на то, что роль и значение мер безопасности объективно растет, их широкое практическое применение не нашло своего отражения в юридической науке. Подобное «вялотекущее» познание чревато негативными последствиями двоякого рода. С одной стороны, перед лицом старых и новых источников опасности без надлежащей защиты остаются главные ценности общества и интересы законопослушных граждан. С другой стороны, необоснованное применение мер безопасности приводит к массовым нарушениям конституционных прав и свобод.

    Исторически сложилось, что проблемы межотраслевого института мер безопасности в рамках дисциплин, которые предусмотрены стандартным учебным планом, изучаются поверхностно. Введение авторского спецкурса «Правовые аспекты мер безопасности» призвано восполнить указанный пробел.

Общие вопросы развития правовой теории мер безопасности предполагается изложить в лекционном курсе. Некоторые ключевые аспекты применения мер безопасности будут обсуждаться на семинарах и практических занятиях. Однако значительную часть учебного материала вам предстоит освоить самостоятельно. Для этого каждому студенту предлагается выполнить небольшое самостоятельное исследование, темой которого может быть любой предусмотренный программой вопрос. По согласованию с преподавателем предметом исследования может быть иная, но обязательно связанная с мерами безопасности проблема.

Поскольку меры безопасности «вплетены» во все отрасли права и используются во всех сферах жизнедеятельности, полагаю, что выбор темы не составит большого труда. Желательно, чтобы он базировался на научном и практическом интересах. Тем более что тема дипломной работы и место будущей работы большинству из вас уже известны.

Самостоятельную работу облегчит перечень нормативных актов и обширная библиография по теме, а также индивидуальные консультации преподавателя.

 

                           Успехов!   Н.В. Щедрин

 

 

Цели и задачи изучения дисциплины

Цель курса

   Преподавание и изучение курса преследует цель формирования у студентов системы знаний об основах правового регулирования и применения мер безопасности, выработку умений и навыков использования полученных знаний в повседневной юридической деятельности и для обеспечения личной безопасности.

Задачи курса

- усвоение студентами важнейших категорий, понятий и определений правовой теории мер безопасности;

- освоение возможностей межотраслевого института мер безопасности для защиты основополагающих ценностей личности и общества от различных, прежде всего, криминальных источников опасности;

- развитие у студентов способности к критическому анализу правовых норм в сфере обеспечения безопасности и практике их применения, а также закрепление у них алгоритма, позволяющего обеспечить оптимальное использование ограничений безопасности. 

 

Межпредметная связь

Институт мер безопасности является межотраслевым. Изучению курса «Правовые аспекты мер безопасности» предшествует изучение теории государства и права, конституционного, административного, международного, гражданского, уголовного, трудового права, гражданского и уголовного процессов права.

 

Задания для семинарских занятий по теме 1.

 

1.1. Вам предлагается фрагмент газетной статьи: «Что вы цените больше – свободу или личную безопасность? Именно перед таким выбором была поставлена 11 сентября Америка. И не только она. Во всем мире бен Ладен, другие – исламские и не только – террористы заставили правительства и граждан решать те же самые вопросы. Хотите жить спокойно? Так давайте мы будем вас подслушивать, за вами подсматривать, узнаем всю вашу подноготную до седьмого колена. И вашего соседа тоже. Мы же («мы» - это спецслужбы) не знаем наверняка, что вы мирный и честный человек.

Кажется, человечество просто обречено ходить по замкнутому кругу – между индивидуальной свободой и государственной необходимостью. Между волеизъявлением одной личности и надобностью остальных от этой личности оградить. В зависимости от того, какое начало в тот период развития берет верх, история подталкивает на поверхность либо вольных духом философов индивидуальной свободы и прав человека, либо сильных волей диктаторов и фанатиков. И те и другие совершенно искренне – всегда! – сходились в одном: человечество должно быть счастливо. Но они всегда расходились в другом: загонять ли его в это счастье – такое, как они, фанатики и диктаторы, его понимают – железной рукой или «само пойдет» (Братерский А. Красный бен Ладен // Известия. 2002. 11 сент.). 

    Прокомментируйте высказывание. Действительно ли перед человечеством стоит дилемма: или общественная безопасность, или права и свободы личности? Возможно ли сочетание того и другого и как этого достичь? Являются ли «подслушивание» и «подсматривание» мерами безопасности? Возможно ли в современном демократическом обществе обходиться без мер безопасности? Если нет, то существуют ли гарантии от злоупотреблений спецслужб и возврата к тоталитарной системе?

1.2.   В последние годы при задержании подозреваемых, проверке документов и проведении других оперативных, а иногда даже следственных мероприятий используются специальные маски, затрудняющие опознание сотрудников. Некоторые правозащитники полагают, что применение масок недопустимо, поскольку сотрудники правоохранительных органов обязаны представиться и объявить, на каком основании осуществляется задержание или иное следственное действие. Кроме того, нельзя установить личность конкретного сотрудника, злоупотребившего своим служебным положением.

Какие функции выполняет маска? Можно ли назвать использование маски мерой безопасности, и каким нормативным актом это предусмотрено?

1.3. В средствах массовой информации периодически обсуждается проблема запрета показа насилия, порнографии. При этом высказываются предложения о введении цензуры.

Можно ли назвать цензуру мерой безопасности и как вы относитесь к подобной перспективе?

1.4. В книжных магазинах России появилась книга Слонина (фамилия изменена), в которой автор подробно описывает оперативные методы: способы вербовки агентуры, методы проникновения в психику, форсированное воздействие на личность (пытки), технические средства скрытого наблюдения и съемки информации. Соответствующие схемы изготовления устройств прилагаются.

В предисловии к этой книге автор пишет: «Знать наперед намерения противника – это, по сути, действовать как Бог!» - так в свое время изрек стратег китайской мудрости Сунь-Цзы. Между тем данным всемогущим Богом способен стать любой из вас.

    Знать, впрочем, надобно не многое, а нужное, причем, последнее зависит от того, что вы хотите предпринять и к чему жизненно стремитесь. Противниками могут выступать и слишком ушлый конкурент, и опытный профессионал, и мощная организованная структура. Взаимоотношения при этом могут быть вполне цивилизованными и джентльменскими, а могут оказаться до крайности безжалостными и неэтичными.

Мощь интеллекта не аналог морали, так же как не стыкуется с моралью истинный профессионализм. Любые знания могут быть восприняты полярно; из общего источника нередко пьют и те, кто совершает преступление, и те, кто ловит этого преступника. С позиций вечности трудно сказать, какой из полюсов угоден Богу, ибо в Природе нет различия между добром и злом, людям же свойственно периодически менять свое мнение.

    «Когда бредущий караван вдруг поворачивает назад, хромой верблюд тотчас оказывается впереди», - с усмешкой говорили аксакалы Востока. И те, кого вчера считали гнусными преступниками, сегодня объявляются мудрейшими предпринимателями, а те, кого сегодня пишут в террористы, возможно станут завтра украшением нации.

    Чингиз-хан под влиянием навязчивой идеи уничтожил целый ряд цивилизаций, но он почитается национальным героем в современной Монголии. Наполеон угробил сотни тысяч солдат ради своих амбиций, но остается в памяти людей как романтическая и довольно уважаемая личность. Возможно, через некоторое время в таком же пиететном стиле будут преподносить и Гитлера, и Сталина.

Благая цель всегда оправдывает средства, приемлемость которых, в частности, зависит от моральных установок исполнителя. Не надо забывать, что убивает не оружие, а люди. Представленные в данном руководстве вполне этичные, а порой и грязноватые приемы рассчитаны на тех, кто не прошел спецкурс в соответствующих учебных заведениях, однако вынужден прокладывать свой путь в этом безумном хаосе людей и интересов запущенной вразнос империи. вам могут встретиться и криминальные специалисты, и профессионалы силовых структур, и просто ловкие авантюристы, преследующие свои подозрительные цели. Все они могут применять замысловатые приемы, а посему последние необходимо знать также и тем, кто не способен сам задействовать нечто подобное против других.

Здесь мы рассмотрим, как можно получить необходимые вам сведения об индивиде или некоей организации, каким путем привлечь полезнейший персонал на свою сторону и как воздействовать на человека, чтобы он сделал то, что вам необходимо. Представленные в приложении простенькие схемы позволяют начинающему игроку собрать импровизированную спецаппаратуру, не контактируя с торговцами полулегальным товаром. Учтите, что язык наш специфически строг, поэтому может вызвать у кичливого профессионала высокомерную усмешку. И запомните, что проще всего побеждать тех, кто не воспринял вас всерьез!»

Согласны ли вы со Слониным? Действительно ли «благая цель оправдывает средства»? Можно ли в открытой печати подробно описывать методы оперативной работы, способы вербовки, изготовления взрывчатых веществ и т.п.? Не содержат ли эти действия состав правонарушения или преступления?

 

Задания для семинарских занятий по теме 2.

2.1. В общественных местах г. Красноярска устанавливаются видеокамеры. С помощью видеонаблюдения круглосуточно фиксируются случаи правонарушений и преступлений. С помощью видеонаблюдения уже раскрыто несколько серьезных преступлений.

    Подобный эксперимент проводится в нескольких исправительных учреждениях. Установка видеокамер позволяет осуществлять видеонаблюдение за осужденными круглосуточно. Недавно несколько заключенных совершили над собой акт членовредительства. Свой поступок они объяснили тем, что протестуют против посягательств на свои права, в том числе и посредством организации тотальной слежки. 

    Не нарушает ли видеонаблюдение конституционные права и свободы граждан? Какие именно? К какому виду ограничения относится указанная мера? Можно ли признать жилищем: камеру в СИЗО, ИВС, в карцере, в ШИЗО, в спальном помещении колонии?

    2.1. Литвинов обратился к прокурору с жалобой на действия сотрудников ОБЭП, прослушивавших его телефонные переговоры. Этот факт стал ему известен через полгода, когда его допрашивали в качестве свидетеля по делу Сапуна. В судебном заседании огласили данные его телефонного разговора с Сапуном. Однако сотрудниками было получено разрешение только на прослушивание телефонных переговоров Сапуна, а не Литвинова и, когда последний обратился в ОБЭП с просьбой ознакомить его со сведениями о прослушивании в полном объеме, то получил отказ.

    Изучите закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и ответьте на следующие вопросы: Должен ли орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, получить разрешение судьи на прослушивание телефонных переговоров третьих лиц, контактирующих с подозреваемыми, на которых такое разрешение получено? Должен ли указанный орган впоследствии уведомить прослушиваемое лицо о факте прослушивания и ознакомить это лицо со всей полученной о нем информацией? В какой орган может обратиться Литвинов с жалобой на отказ.

    2.2. В ряде регионов России перешли на поминутную оплату телефонных переговоров. Некоторые полагают, что сопутствующая этому распечатка телефонных переговоров нарушает тайну личной жизни. Согласны ли вы с этим утверждением? Если согласны, то что, на ваш взгляд, необходимо предпринять для того, чтобы обеспечить тайну личной жизни?

    2.3. Всем известны истории с показом по телевидению сюжетов, снятых скрытой камерой. В одних случаях эти сюжеты используются для различного рода розыгрышей, в других для изобличения недостойного поведения чиновников, судей и т.п.

    Был случай, когда по телевидению показали оперативную видеосъемку, на которой было зафиксировано, как министр юстиции РФ Ковалев в сауне «развлекался» в компании членов одной из столичных ОПГ и девиц легкого поведения.

    Однажды по 1-му телеканалу показали видеосюжет (также снятый скрытой камерой), где человек, похожий на Генерального прокурора РФ Ю. Скуратова, занимался любовью с двумя проститутками.

    Возможна ли сьемка скрытой видеокамерой без разрешения лиц, которые попадают в кадр? Если да, то в каких случаях? Возможна ли демонстрация видеофрагментов без соответствующего разрешения «героев» телесюжетов, тем более, если видеофрагменты содержат компрометирующий их материал? Если нет, то какие способы защиты от публикации и показа подобного материала предусмотрены российским законодательством? Можно ли привлечь к ответственности авторов телесюжетов и представителей СМИ?

    2.4.  Высказывается точка зрения, согласно которой у известных людей - киноактеров, политических и государственных деятелей - объем сведений о частной жизни несколько иной, нежели у «нормальных» людей (см., например: Резник Г.М. Перед законом все равны, но некоторые равнее других // Юридический мир. 1997. № 9. С. 23 – 24). Признание подобного неравенства может влечь за собой серьезные юридические последствия: от правомерностии «подглядывания в замочную скважину» до обязанности обнародовать подробности своей личной жизни или бюллетеней о состоянии здоровья.

Известны также случаи, когда так называемые суперзвезды, защищаясь от назойливых папарацци, причиняли последним телесные повреждения или уничтожали дорогую аппаратуру. 

Каково ваше мнение на этот счет? Можно ли признать обязанность публиковать сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц государства мерой безопасности? Можно ли считать правомерным вред, причиняемый здоровью и имуществу папарацци, поскольку причинители вреда действовали в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны?

    2.5.  Житель районного центра Ермаковское Титов на автомашине ВАЗ-4304 возвращался с двумя детьми с пляжа. На вьезде в село его автомашину пытался остановить сотрудник ГИБДД Шляпочников. Но Титов не выполнил требование сотрудника и проехал мимо. Тогда Шляпочников достал табельное оружие и произвел два выстрела по колесам.

    В этот же день Титов написал районному прокурору жалобу, в которой указал следующее. Несмотря на то, что они со Шляпочниковым давно знакомы, последний из личных неприязненных отношений постоянно останавливает его автомашину ВАЗ-4304 белого цвета и проверяет документы. Позавчера, после того как Шляпочников в очередной раз проверил документы, Титов заявил ему, что больше он останавливаться не будет, и когда сотрудник попытался остановить его, проехал мимо. Титов считает, что оружие было применено неправомерно, и просил прокурора привлечь Шляпочникова к ответственности.

    Шляпочников в своем объяснении указал, что выполнял свою работу. Титова он знает, но никаких личных неприязненных отношений с ним у него нет. Поскольку в одной из ориентировок в угоне значилась автомашина ВАЗ-4304 белого цвета, он пытался остановить такую автомашину для проверки, но водитель не подчинился и он вынужден был применить оружие. Детей в автомашине он не видел.

    Представьте, что вы – районный прокурор. Дайте ответ заявителю.

Задания для семинарских занятий по теме 3.

1. Вашему вниманию предлагается электронное письмо следующего содержания:

От: erick [[e-mail]]
Отправлено: 6 февраля 2005 г. 9:23
Кому: Щедрин Н.В.
Тема: Секретные базы данных

Наш телефон: [phone]
Workbd предлагает только качественные информационные архивы.
Доставка по Москве бесплатная.

1. База данных «Таможня — 2004» содержит полную и подробную информацию о покупателе, поставщике, номере ГТД, описании товара, коде товара по ТН ВЭД, количестве, стоимости, дате сделки, банках, обслуживающих сделку, таможенном терминале и т.д. В последней версии добавлен поиск по номеру ГТД, улучшен интерфейс и поисковые возможности, все части объединены в одну. Удобный интерфейс позволяет быстро и легко получать различные отчеты по клиентам банка, по экспортерам-импортерам заданного наименования товара. Доступны все поля ГТД! Предусмотрена возможность получения отчетов в формате MS Exel.

Цена 1500 р.

2. База данных «ГИБДД по Москве» содержит информацию по всем зарегистрированным в г. Москве автотранспортным средствам, начиная с 1960 года. Мощная поисковая система обеспечивает поиск по любым параметрам: регистрационный номер, номера агрегатов, модель, цвет, дата регистрации / снятия с учета, Ф.И.О. владельца, паспортные анные, адрес, дата рождения, контактный телефон и т. д.

Цена 1500 р.

3. База данных «Московская прописка» содержит сведения о лицах, прописанных/проживающих в г. Москве. Использование базы позволяет получить данные Ф.И.О., дата рождения, текущий адрес проживания интересующего лица. Удобная оболочка базы позволяет производить поиск по частично известным данным и т.д.

Цена 1000 р.

4. База данных «Квартиры г. Москвы и их собственники» содержит сведения БТИ (общая и жилая площадь квартиры, год постройки дома, этажность, материал стен, принадлежность), а также информацию по собственникам (Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные, вид собственности, процент, документ-основание, его номер КМЖ, даты заключения и окончания договора).

Цена 1000 р.

    Содержит ли предлагаемая информация сведения, составляющие государственную, служебную, коммерческую или личную тайну?

    Если да, то какие правила безопасности и кем в данном случае нарушены? Как должны реагировать правоохранительные органы на подобные факты? К какому виду ответственности можно привлечь продавцов подобной информации?

2.6. Судебные приставы-исполнители города Красноярска начали эффективно взыскивать с должников из числа местных жителей их задолженность по исполнительным документам. Так, с помощью сайта рекрутингового агентства судебные приставы-исполнители нашли должника и взыскали с него 150 тысяч рублей. Мужчина долгое время игнорировал повестки от приставов, сменил место жительства, не сообщив об этом в службе приставов. Приставу удалось узнать, что у красноярца имеется автомобиль ВАЗ-2114, на который незамедлительно было вынесено постановление об аресте. С помощью городского интернет-сайта рекрутингового агентства было установлено, что мужчина находился в поиске работы. Пристав от имени сотрудника агентства позвонил должнику, как соискателю рабочей вакансии, и предложил подъехать на собеседование. Мужчина приехал на встречу в своей машине. Не ожидая такой развязки, мужчина долго не мог опомниться и не выходил из машины даже тогда, когда машину привезли на штрафстоянку.

Проанализируйте данную ситуацию с позиций действующего законодательства. Имели ли право судебные приставы использовать в таких целях персональную информацию о должнике? Законно ли использование такого метода взыскания задолженности по исполнительным документам?

2.7. Московский городской суд посчитал, что персональные данные лиц, участвующих в деле, могут быть обнародованы в сети Интернет посредством публикации судебных актов на сайте Высшего Арбитражного Суда. 29 февраля 2012 года Московский городской суд оставил в силе решение Симоновского районного суда города Москвы по иску Р. к Арбитражному суду города Москвы и Высшему Арбитражному Суду об обязании изъять из опубликованных определений реквизиты паспорта Р. Свои требования мотивировал тем, что его паспортные данные были опубликованы на сайтах Арбитражного суда города Москвы и Высшего Арбитражного Суда РФ, вследствие чего он счел это незаконным распространением его персональных данных. Суд первой инстанции в иске отказал, сославшись на то, что материалы, опубликованные на сайтах указанных судебных учреждений не содержали персональных данных, обнародование которых запрещено законом. Принимая это решение, суд исходил из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда»[1] и ст. 161 ГК РФ[2]. Московский городской суд с указанной формулировкой согласился.

Должно ли испрашиваться согласие лица, участвующего в рассмотрении дела в арбитражном суде, на использование его персональных данных, в том числе на опубликование судебных актов, содержащих персональные данные таких лиц? Определите, какие правила повышенной охраны были нарушены в данном случае.

2.8. По сообщению Прокуратуры Красноярского края житель города Лесосибирска был осужден по ч. 1 ст. 137 и по ч. 1 ст. 272 УК РФ за создание веб-сайта, на котором была размещена база данных о жителях города, в том числе, с указанием личностей, наличия или отсутствия того или иного имущества, номера телефонов и т.д. Какие правила повышенной охраны должны устанавливаться в отношении персональных данных?

Не так давно в соответствии с внутренними актами Федеральной службы исполнения наказаний каждого школьного учителя, который осуществляет свою профессиональную деятельность в воспитательной колонии, обязали знакомиться с личными делами своих воспитанников.

Проанализируйте ситуацию с позиции теории мер безопасности и ответьте на вопрос: какие принципы правовой охраны персональных данных были нарушены в данном случае? Что необходимо предпринять для предотвращения неправомерного использования данных?

2.9. Относительно недавно в Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Нормы данного закона устанавливают осуществление медиатором своей деятельности на основе принципа конфиденциальности информации о лицах и явлениях, которые стали известны медиаторам при осуществлении их профессиональной деятельности.

Какие санкции безопасности следует применить в случае, если медиатор умышленно разглашает персональные данные лиц, с участием которых проводилась процедура?

3.1. Подготовьте виктимологические рекомендации: Как уберечься от изнасилования, квартирной кражи….

 

Задания для семинарских занятий по теме 4.

4.3. В некоторых зарубежных странах досрочно освобожденным от наказания или условно осужденным вменяется в обязанность носить крохотные радиопередатчики (на запястье или у пояса). У каждого передатчика особый сигнал. Снимать аппарат нельзя, иначе это сочтут правонарушением. По сигналам радиопередатчика соответствующие службы определяют местонахождение лица.

С 1983 г. в США передатчики применяются для домашнего ареста. Электронные наручники якобы решают проблему нехватки тюрем. Некоторое время назад подобную систему стали применять в России.

К какому виду предупредительного воздействия следует отнести «электронное наблюдение»: к мерам наказания или мерам безопасности? Аргументируйте свой ответ.

4.4. Пункт 6 ст. 86 УК РФ предусматривает, что «погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью».

Означает ли указанное положение, что лица, у которых судимость снята или погашена, могут быть приняты на работу в правоохранительные органы или на работу, связанную с государственной, коммерческой тайной?

4.5. Во многих странах за многократно судимыми лицами, которые освободились из мест лишения свободы, устанавливается постпенитенциарный (защитный, профилактический) надзор.

  Есть ли аналогичный институт в российском законодательстве? Если нет, то имеется ли необходимость введения подобного института? Если есть, то что нужно для повышения его эффективности?

    4.6. В связи с обсуждением изменений в законодательство, ограничивающих рекламу крепких алкогольных напитков и пива, возникла дискуссия между производителями и любителями этого хмельного напитка, с одной стороны, и сторонниками здорового образа жизни, с другой стороны. Производители пива считают, что реклама пива воспитывает «культуру пития», а ограничение рекламы приведет к резкому росту употребления крепких спиртных напитков. Кроме того, спортивные клубы, спонсорами которых являются производители, лишатся существенной финансовой поддержки.

Противники рекламы полагают, что реклама пива ведет к «пивному алкоголизму», который также опасен, как и водочный. Никакого отношения к здоровому образу жизни подобная реклама не имеет. Использовать для поддержки спортивных клубов деньги от продажи пива все равно, что использовать для этой цели деньги от продажи наркотиков и проституции.

Являются ли ограничения рекламы пива мерами безопасности и есть ли социально-криминологические основания для такого ограничения?

    4.7. В Советском Союзе существовала система принудительного лечения алкоголиков и наркоманов. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, помещались в лечебно-трудовые профилактории (ЛТП). Предлагается возродить указанную систему в настоящее время.

Сформулируйте ваше отношение к указанным предложениям. Приведите аргументы «за» и «против».

4.8. Одной из традиционных мер борьбы с пьянством и алкоголизмом в России использовалось помещение в медицинский вытрезвитель.

К какому виду ограничения прав человека относится уцказанная мера воздействия: мерам наказания или мерам безопасности? Проанализируйте социально-криминологическое, нормативно-правовое, материальное и организационно-процедурное основания помещения в медицинский вытрезвитель. Следует ли в современной России использовать эту меру?

4.9. В городе Н. в два раза вырос уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, особенно среди несовершеннолетних. За последние два месяца от передозировки умерли трое подростков.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий в квартире К., подозреваемого в торговле наркотиками, обнаружены 0,014 г героина. К. стал утверждать, что эту дозу он приобрел для собственного потребления. Тогда оперуполномоченный Д. приготовил героиновый раствор, наполнил шприц и предложил К. cделать инъекцию. К., испугавшись угрозы, признался, что он является распространителем наркотиков, и указал места их хранения, каналы получения, сбыта и соучастников. Впоследствии признательные показания К. были подтверждены в ходе предварительного следствия и в судебном заседании. Он был осужден за сбыт наркотических средств по ч. 3 ст. 228 УК РФ.

Считаете ли вы, что:

1) оперуполномоченный совершил преступление и подлежит уголовному наказанию?

2) оперуполномоченный  нарушил закон и подлежит дисциплинарной ответственности?

3) оперуполномоченный  нарушил закон и должен быть уволен из милиции?

4) оперуполномоченный  нарушил закон, но не должен быть привлечен к ответственности, так как действовал в интересах жителей города?

5) никакого нарушения законов не было.

4.10. Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко озвучил предложение министерства тестировать студентов на наркотики по специальным методикам для того, чтобы помочь уже попавшим в опасную зависимость, установить «антинаркотические» фильтры в компьютерах, регулировать доступ молодежи к информации о психотропных средствах.

Противники указанной меры обвинили министра в нарушении прав человека.

Можно ли считать предложения министерства мерами безопасности? Имеется ли для их реализации соответствующее нормативно-правовое основание? Если нет, то есть ли социально-криминологическое основание для соответствующего изменения законодательства?

4.11. В связи с бурным развитием игрового бизнеса в городе и крае депутаты Законодательного собрание Красноярского края предложили ограничить количество и ожесточить правила работы игорных заведений. В СМИ по этому поводу возникла дискуссия сторонников и противников ограничений.

Студентам предлагается разделиться на 2 подгруппы. В первую подгруппу входят студенты, чьи фамилии начинаются от А до Н включительно. Они должны подробно обосновать введение подобных ограничений. Вторая подгруппа, в которую входят студенты, чьи фамилии начинаются от Н до Я, должны привести и обосновать контраргументы.

    4.12. Липтон позвонила в психиатрическую больницу и попросила обследовать свою соседку по многоквартирному дому - Райкову, которая держит у себя в квартире 28 кошек.

Имеются ли основания для психиатрического обследования Райковой? В каких случаях возможно недобровольное обследование и лечение лиц, страдающих психическими расстройствами?

    4.13. При поступлении на работу в банк «Денежный» у Васеева потребовали справку о психическом здоровье и отсутствии судимости, а когда последний отказался ее предоставить, отдали предпочтение другому кандидату.

    Нарушены ли в данном случае трудовые права Васеева? Есть ли у него обязанность пройти психиатрическое обследование? Имеется ли перечень профессий, требующих такого обследования? Должны ли проходить психиатрическое обследование претенденты на должности губернатора, президента, кандидаты в депутаты?

Вопросы

1. Защита государственных и служебных секретов. Безопасность закрытых территориальных образований.

 2. Предпринимательство и безопасность. Защита коммерческой и банковской тайн.

3. Меры безопасности в борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

4. Меры безопасности в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий.

5. Меры государственной охраны объектов и должностных лиц, занимающих государственные должности РФ и субъектов РФ.

6. Меры охраны судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

7. Меры безопасности в отношении лиц, содействующих уголовному правосудию.

 

Рекомендуемая литература: 77, 85, 105, 106, 119.

Задания для семинарских занятий по теме 5.

5.1. Телекомпания ТВК обратилась в администрацию города Красноярска с запросом о предоставлении сведений о размере заработной платы некоторых должностных лиц и получила письменный отказ в связи с тем, что запрашиваемые сведения составляют служебную тайну. Журналисты телекомпании обратились за разъяснениями в Юридический институт СФУ.

    Дайте консультацию журналистам. Действительно ли запрашиваемые сведения составляют службную тайну? Не является ли подобный отказ нарушением конституционного права граждан на информацию и законодательства о СМИ?

    5.2.   Студент юридического факультета Сидоров обратился к начальнику ГУВД области с запросом о численном составе сотрудников ГУВД за десятилетний период. Начальник ГУВД края отказал в предоставлении упомянутых сведений, сославшись на то, что указанные сведения являются если не государственной, то служебной тайной.

Правомерен ли отказ? Действительно ли сведения о численности сотрудников органов внутренних дел составляют государственную или служебную тайну?

5.3. Известный американский хакер Кевин Митник, отсидевший за проникновение в правительственные базы данных 5 лет в американской тюрьме и еще 2 года лишенный права пользоваться компьютером, дал в Москве интервью, ответив в числе других на следующие вопросы.

    Кевин, что было основным движущим мотивом, приведшим Вас к занятию хакерством? Это была своеобразная форма познавательной деятельности или же стремление избавиться от тех или иных комплексов?

    Меня влекло любопытство и желание получить удовольствие, разгадка разного рода трюков и загадок. Это было для меня любимым занятием с детства, которое реализовалось в хакерстве. Не случайно иногда я называл себя подлинным именем великого иллюзиониста Гарри Гудини (Эрик Вайс): он всегда был моим кумиром.

    Тем не менее американским правосудием Вы были признаны преступником. Оглядываясь назад, считаете ли Вы себя таковым?

Не вполне, даже формально приговора как такового не было. К тому же я никогда не преследовал корыстных целей. Меня нельзя назвать вором – кстати, не в пример многим людям, называющим себя хакерами. Можно ли считать преступлением то, что делается без злого умысла; Согласитесь, лучше уж я, человек, не приносящий вреда, открою властям или предприятиям уязвимость их информационных систем, чем кто-то более опасный. Впрочем, я вполне отдаю себе отчет в противозаконности моих действий.

Ваша позиция отражает своего рода двоемыслие, кото