Стратегии социально-экономического развития верх-тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области до 2030 года

 

Наименование Стратегии	Стратегия социально-экономического развития Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области до 2030 года
Заказчик Стратегии	Глава Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области
Разработчик Стратегии	ООО «Метаплан», ООО «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ.2»
Цель и задачи Стратегии	Цель – обеспечение роста благосостояния и качества жизни жителей Верх-Тулинского сельсовета. Задачи: · создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории Верх-Тулинского сельсовета; · создание условий для развития эффективного сельскохозяйственного производства; · создание условий по увеличению налогового потенциала и роста собственных доходов местного бюджета; · обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет создания условий для повышения занятости и развития предпринимательской деятельности, роста заработной платы; · создание условий для качественного развития общественных пространств Верх-Тулинского сельсовета, их благоустройства; · формирование здорового образа жизни населения, создание условий для развития массовой физической культуры и спорта
Сроки и этапы реализации Стратегии	2019-2030 годы – 1 этап
Основные мероприятия и точки роста	- новое жилищное строительство; - благоустройство территорий общего пользования; - строительство и реконструкция объектов социальной сферы; - строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры; - развитие улично-дорожной сети населенных пунктов; - поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории Верх-Тулинского сельсовета; - создание условий для занятия населения физкультурой и спортом; - развитие рекреации и туризма
Исполнители основных мероприятий	- администрация Верх-Тулинского сельсовета - инвесторы, производственные предприятия, малый бизнес - учреждения социальной сферы и предприятия ЖКХ
Ожидаемые результаты реализации Стратегии	- для населения - рост уровня и качества жизни; - для бизнеса – расширение возможностей для привлечения инвестиций в экономику; - для органов местного самоуправления – увеличение возможностей по предоставлению муниципальных услуг
Механизм управления реализацией Стратегии	- участие Верх-Тулинского сельсовета в реализации на его территории национальных проектах и программ Российской Федерации, региональных приоритетных проектов и государственных программ Новосибирской области, муниципальных программ Новосибирского района; - реализация муниципальных программ Верх-Тулинского сельсовета, разработанных на основе положений Стратегии

 

Введение

Стратегия социально-экономического развития Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на период до 2030 года (далее – Стратегия) выполнена на основании договора № 01-4/2019 от 28 марта 2019 г., заключенного ООО «Метаплан» с администрацией Верх-Тулинского сельсовета. Стратегия определяет долгосрочные цели, задачи и приоритеты, а также основные направления развития экономики и социальной сферы Верх-Тулинского сельсовета; является базовым документом, определяющим социально-экономическую и инвестиционную политику Верх-Тулинского сельсовета на период до 2030 года.

Стратегия социально-экономического развития - это система представлений о стратегических целях и приоритетах местной социально-экономической политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Необходимость разработки Стратегии социально-экономического развития Верх-Тулинского сельсовета обусловлена рядом объективных процессов и появлением новых проблем, существенно влияющих на жизнь муниципального образования. Политика государства в России последние годы направлена на всемерную модернизацию экономики страны, перевод ее на инновационные рельсы, реформирование жилищно-коммунального комплекса, в основе которого – ресурсосбережение и энергоэффективность. Осуществляемая в стране экономическая реформа и попытка структурного перехода от сырьевой направленности к развитию перерабатывающих и наукоемких инновационных отраслей предъявляют новые требования к управлению экономикой, качественному обоснованию и оптимальному выбору стратегии развития отдельных территорий.

При разработке Стратегии учитывались особенности местоположения Верх-Тулинского сельсовета в пригороде областного центра - города Новосибирска, в составе Новосибирского муниципального района и в зоне формирования Новосибирской агломерации.

Не менее существенным при разработке Стратегии стала проработка вопросов влияния на перспективное развитие Верх-Тулинского сельсовета региональных и межрегиональных прогнозов развития экономики и, особенно инвестиционной политики, в связи с реализацией Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года и проектных решений схемы территориального планирования Новосибирской агломерации.

Для того чтобы иметь четкое представление о социально-экономическом развитии муниципального образования на долгосрочную перспективу при формировании Стратегии учитывалось мнение руководителей предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Верх-Тулинского сельсовета, а также мнение активной части его жителей.

По результатам выборочного опроса жители Верх-Тулинского сельсовета хотят видеть его современным, ориентированным на производство и переработку сельскохозяйственной продукции, развитие производств и элементов логистики, с высоким уровнем комфорта для проживания. Это предполагает развитую транспортную и инженерную инфраструктуру, расширение объектов обслуживания населения, сеть досуговых заведений и учреждений спорта, наличие развитых информационно-коммуникационных технологий и хороший уровень внешнего благоустройства.

Следует отметить, что в данных материалах понятия (термины) сельсовет, муниципальное образование тождественны и отображают в проектно-аналитической деятельности единство существенных свойств, связей и отношений предмета анализа и прогнозирования.

1 Историческая справка

Верх-Тулинский сельсовет был образован в 1919 году вокруг центрального села Верх-Тула, одного из старейших в Новосибирской области. Принято считать, что село Верх-Тула возникло в 1654 году на возвышенном берегу реки Малая Тула. Хотя достоверная дата его основания неизвестна. Да и название населенного пункта было иное. Необходимо отметить, что только в конце семнадцатого - начале восемнадцатого века здесь селились первые поселенцы, переехавшие в Сибирь из европейской части страны.

Возникновение здесь поселений объясняется удобными транспортными связями с крупным купеческим селом Колывань. Также большим плюсом было наличие посевных и пастбищных земель.

Историк Н. А. Миненко в своей книге «По старому Московскому тракту» указывает, что в 1782 г. в ведомстве Чаусского острога находилось 94 русских поселения, и среди них – Верх-Тулинское. Согласно «Списку населенных мест Томской губернии», в 1859 г. деревня Верх-Тулинская входила в состав Кривощековской волости Томского округа одноименной губернии. Она насчитывала 65 крестьянских дворов и 420 жителей, в том числе 196 мужчин и 224 женщины. В «Списке населенных мест за 1893 г.» указывается, что в д. Верхне-Тулинской уже 120 дворов. В них проживает 583 человека, из них 287 мужчин и 296 женщин. Деревня имеет 16 055 десятин надельной земли и одно питейное заведение.

После отмены крепостного права (1861 г.) число переселенцев из малоземельных европейских губерний быстро растет. Села Сибири, в том числе и Верх-Тула, увеличиваются. Примерно в 1870-1873 гг. жители села переселяются в междуречье рек Тула и Малая Тула.

Одной из первых в селе Верх-Тула сформировалась улица «Большая» («Октябрьская»), позже «Цыгановка» («Большевистская»), а затем «Большая Рязанская» («Рабочая») и «Малая Рязанская» («Выставкина»). Две последние получили название в связи с заселением их переселенцами из Рязанской губернии. К 1890 году село насчитывало более 120 дворов. Все строения были из дерева с соломенными и деревянными крышами, только у более зажиточных людей дома были покрыты тесом и железом на улице «Большой». В 1898 году в селе была построена церковь

До Октябрьской революции 1917 года не каждый переселенец из Европейской России мог получить землю, поэтому мигранты, поселившиеся в старожильческом селении, становились батраками. Они нанимались к здешним состоятельным крестьянам: Поповым, Бариновым, Панасюковым.

Динамично развиваясь рядом с быстро растущим Новониколаевском, Верх-Тула в «Списке населенных мест на 1911 г.» значится уже не деревней, а поселком. И это не случайно: здесь насчитывается 1426 жителей, из которых 716 мужчин и 710 женщин. Число дворов возрастает до 270, а вот площадь надельной земли сокращается до 12 223 десятин. Потеря некоторой части надельных земель объясняется тем, что в процессе землеустроительной кампании они были отрезаны в переселенческий фонд и отошли к соседним селениям. На этот момент в поселке имеется церковь, церковноприходское училище, шесть торговых лавок, казенная винная лавка, частная пивная лавка, маслодельный завод, хлебный магазин.

Культурным и просветительным центром в Верх-Туле до революции и после была церковь, а в 1930 году помещение церкви переоборудовали в клуб и библиотеку. С приходом Советской власти открывается начальная школа, в которой было 42 ученика. Основным занятием жителей села было земледелие и животноводство.

Начиная с 1921 г. развитию Верх-Тулы способствовала новая экономическая политика. Местные и переехавшие из Колывани предприниматели открывают здесь собственные дела недалеко от городского рынка сбыта и железной дороги. В поселке функционировали начальная школа, мельница, кредитная лавка и библиотека. В 1927 году был построен магазин по улице «Большая» («Октябрьская»). Из деревни средней руки, каковой была Верх-Тула во второй половине XIX в., к началу 1930-х гг. она стала успешно развивающимся пригородным поселком.

В 1929 году сельчане, объединяясь, создают коммуну «Коминтерн». После XV съезда ВКП(б) почти все трудовое население вступило в колхозы. Обработка земель стала коллективной, а с созданием МТС, в 1932 году, обработка земли стала вестись тракторами и сельхозмашинами. В 1931 году открылся медпункт, где работал один фельдшер и медсестра. В 1937 году село стало электрифицироваться. В школе было организовано семилетнее обучение.

Более интенсивное развитие село получило после Великой отечественной войны. В 1952 году колхозы на территории села – «Верх-Тула» и «Восьмое марта» объединились в один колхоз «Сибирь». В целях развития сельского хозяйства в 1958 году вся техника от МТС передается колхозу «Сибирь». Начинается строительство многоквартирных домов. К 1988 году в селе насчитывается уже 25 двух- и трехэтажных жилым домов, построен торговый центр, открыта больница на 55 коек и поликлиника.

На территории села создаются Межрайонное объединение «Сельхозтехника» позже ремзавод «Новосибирский», «Новосибирскагропромавтотранс», Новосибирское РТП, позже – «Агрокоопснаб», «Верх-Тулаагропромхимия», Чеминское ПМК, цех № 2, УППВОС.

Другой населенный пункт Верх-Тулинского сельсовета – поселок Тулинский ведет свою историю с тридцатых годов прошлого века (1932-33 гг.) Со слов ветеранов это было военизированное поселение барачного типа, куда ссылали врагов народа. В апреле 1933 года из сосланных переселенцев создается Трудовая коммуна, которая со временем преобразовывается в Тулинский совхоз № 2 НКВД (1941 год), и в этом же году появляется географическое название — поселок Тулинский. Поселенцы обязательно отмечались каждый день в комендатуре, выехать в город они не имели права, была строгая дисциплина. В годы Великой Отечественной войны здесь побывало много народа, в том числе и ссыльные немцы с Поволжья и Крыма.

В 1944 году в поселении была открыта библиотека. Она располагалась в созданном здесь клубе. В 1945 году совхозу присвоили новое название — МГБ № 2, и возглавил его Василий Корнилович Микрюков. В послевоенные годы основное население работало в полеводстве. Приходилось сеять и убирать зерно, обрабатывать его вручную, картошку тоже копали и сажали вручную, а затем зимой перебирали порченную.

В 1954 г. Тулинский совхоз был передан в подчинение НСХИ и стал именоваться как учебно-опытное хозяйство «Тулинское» Новосибирского сельхозинститута (Учхоз). Землепользование Учхоза было расположено в юго-западной части Новосибирского района. Общая площадь земель, закрепленных за Учхозом 5368 га, в том числе на землях города 80 га. Кроме того, имелись земли постороннего пользования на площади 40 га, из которых 30 га приходилось на государственные тракты. Площадь сельхозугодий 4615 га - 86,4 %. В это время поселок Тулинский развивался как обычный населенный пункт – в нем строились жилые дома и необходимая инфраструктура.

В 2011 году на базе одноименного учебно-опытного хозяйства НСХИ (Новосибирского государственного аграрного университета) создано ОАО племзавод «Учхоз Тулинское». Это было одно из лучших учебно-опытных хозяйств в России.

Достоверной информации по истории создания остальных населенных пунктов Верх-Тулинского сельсовета нет.