Вопрос ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения

Определим причины и порядок ограничения прав и свобод человека в условиях режима чрезвычайного положения.

Объективная потребность во временном ограничении прав и свобод может возникнуть в определенных экстремальных и чрезвычайных ситуациях. В Конституции России строго обозначены рамки, порядок и причины для подобных ограничений.

В части 3 статьи 55 Конституции установлено, что права и свободы могут ограничиваться федеральным законодательством лишь в той мере, в какой необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав других лиц, а также обеспечения обороны и безопасности государства.

Вышеуказанная общая норма находит конкретизацию в статье 56 Основного закона, где зафиксирована допустимость введения отдельных ограничений в правах и свободах в условиях чрезвычайного положения.

Согласно части 1 статьи 56 Конституции России в ситуации чрезвычайного положения для гарантии безопасности граждан и защиты конституционного строя России в соответствии с положениями ФКЗ «О чрезвычайном положении» № 3-ФКЗ от 30 мая 2001 года (в ред. от 03 июля 2016 года) возможно установление отдельных ограничений в правах и свободах, но с обязательным указанием пределов и срока их применения.

Согласно данному ФКЗ к условиям, при которых допускается введение чрезвычайного положения, отнесены:

во-первых, попытка насильственного изменения конституционного строя, захвата либо присвоения власти, массовые беспорядки, вооруженный мятеж, террористические акты, а также региональные, межнациональные и межконфессиональные конфликты;

во-вторых, чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, чрезвычайные экологические ситуации, которые требуют проведения масштабных аварийно-спасательных и иных неотложных работ.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на территории всей России, не может превышать 30 суток, а при введении его в отдельных регионах, – 60 суток. При этом по истечении указанных сроков чрезвычайное положение считается завершенным. Если в течение данного срока поставленные цели не были достигнуты, то срок его действия может продляться указом Президента РФ, но при соблюдении установленных ФКЗ требований.

Не подлежат ограничению следующие права:

– право на жизнь (статья 20 Конституции РФ);

– право на охрану достоинства (ст. 21);

– право на неприкосновенность частной жизни, семейную и личную тайну, защиту доброго имени и чести (часть 1 статья 23);

– право на ознакомление с документами, которые затрагивают права человека (статья 24);

– свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 28);

– право на свободное использование собственных способностей и имущества для ведения предпринимательской деятельности (часть 1 статья 34);

– право на жилище (часть 1 статья 40);

– право на получение квалифицированной юридической помощи и помощи адвоката (защитника) (ст. 48);

– свобода от обязательства доказывать свою невиновность (ст. 49);

– право на пересмотр приговора вышестоящим судом и право на прошение о помиловании либо смягчении наложенного наказания (ст. 50);

– свобода от обязательства свидетельствовать против себя, своего супруга или близких родственников (ст. 51);

– право потерпевших на осуществление правосудия и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52);

– право на возмещение государством вреда, который был причинен незаконными действиями (либо бездействием) органов государственной власти либо их должностных лиц (ст. 53);

– никто не может нести ответственность за те деяния, которые на момент их совершения не признавались правонарушениями, а если после их совершения ответственность за них была устранена либо смягчена, то должны применяться положения нового закона (ст. 54).

В ФКЗ «О чрезвычайном положении» отмечено, что в ук азе Президента РФ о введении чрезвычайного положения должны отражаться полный перечень временных ограничений прав и свобод российских и иностранных граждан либо лиц без гражданства.

В вышеуказанном законе имеется конкретный перечень подобного рода ограничений. Он затрагивает свободы передвижения, въезда и выезда, проведения собраний, демонстраций, митингов, шествий и других массовых мероприятий, забастовок, а также иных отраженных в законе прав и свобод.

 

40 вопрос право на жизнь содержание и гарантии мораторий на применение смертной казни. Правовые позиции Конституционного суда РФ по вопросу применения смертной казни.

основное личное право: право на жизнь. Оно впервые закреплено в Конституции 1993. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех гос и общ структур.к такого рода факторам относятся прежде всего отказ от войны, военных способов разрешения соц конфликтов, борьба с преступлениями против личности, так же надлежащее мед обслуживание и др

. Впервые оно было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина 28 ноября 1991 г. Обеспечение права на жизнь напрямую связано также с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека, охраной животного мира, атмосферного воздуха, иных природных объектов, обеспечением комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др.

С расширением гарантий права на жизнь связаны конкретизирующие Конституцию нормы, значительно сужающие возможности применения смертной казни. Эта мера наказания сохраняется временно впредь до ее отмены (п. 2 ст. 20 Конституции) и может устанавливаться федеральным законом, с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела при участии присяжных заседателей. Вступление России в Совет Европы выдвинуло в повестку дня вопрос об отмене смертной казни, так как это прямо предусмотрено Протоколом N 6 от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Статья 1 указанного Протокола устанавливает: «Смертная казнь отменяется. Никто не может быть ни приговорен к этому наказанию, ни казнен». Из Протокола (ст. 2) следует, что введение смертной казни разрешается государствам - участникам Конвенции только за преступления, совершенные во время войны либо в условиях ее приближения. Для России условием вступления в Совет Европы является отмена законом смертной казни в течение ближайших 3 лет. До принятия такой законодательной нормы Россия обязывается ввести мораторий на исполнение приговоров о смертной казни. Соответствующим указом Президента РФ мораторий объявлен.

Право на жизнь - необходимое условие всех остальных прав и с этой точки зрения является высшей личной ценностью. Однако как таковое оно может существовать и в условиях несвободы, т.е. само по себе не предопределяет неотчуждаемость других естественных прав человека и необходимый в демократическом обществе объем их защиты государством. Исторически право каждого на жизнь как "гарантированный государством запрет произвольно лишать любого человека жизни" <1>, провозглашенное в ч. 1 комментируемой статьи, свидетельствует об адекватной реакции конституционного законодателя на чудовищные злодеяния тоталитарной власти.

Право на жизнь - как субъективное право каждого - в отличие от других прав, которые согласно Конституции могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это соответствует конституционно значимым целям, таким ограничениям не подлежит.

Гарантии права человека на жизнь. Согласно общепринятому мнению, гарантии делятся на общие и специальные (последние еще называют гарантиями правосудия). К общим гарантиям можно отнести такие, как, например, возможность обжалования неправомерных действий и актов, право на международную защиту, на возмещение причиненного вреда, запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих конституционное право на жизнь. Специальные гарантии – это право на судебную защиту, на юридическую помощь, презумпция невиновности, гарантии должной подсудности, недействительность незаконно полученных доказательств, запрет обратной силы закона, устанавливающего либо отягчающего ответственность, и т. п.