Фізична особа може мати кілька місць проживання.

1. Вільний вибір місця проживання є одним з основних конституційних прав людини (ст. 33 Конституції України) та особистим немайновим правом, що охороняється законодавством. Дієздатна особа на свій розсуд обирає місце проживання. Визначення місця проживання особи має суттєве значення для забезпечення правової охорони прав і інтересів суб'єктів цивільних відносин, оскільки з ним пов'язується загальна презумпція про те, що особа знаходить­ся в даному місці проживання, хоча в кожний конкретний момент вона може

48

Стаття 29

знаходитись і в іншому місці. На цю адресу направляється і офіційне листу­вання. За місцем знаходження особи визначається, наприклад, місце виконан­ня зобов'язання, місце відкриття спадщини тощо.

З прийняттям Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 p. № 1382-IV, яким замінено систему дозвільної прописки на систему реєстрації, рівень гарантії дотриман­ня цього права в Україні суттєво підвищився. Вищезазначеним Законом реєстрацією визнається внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціаль­но уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації. Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебу­вають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Для реєстрації особа подає: письмову заяву (особи віком від 15 до 18 років подають заяву особисто). У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за звер­ненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку); паспортний документ (якщо особа не досягла 16-річного віку, по­дається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадян­ства України. Іноземець та особа без громадянства додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання); квитанцію про сплату дер­жавного мита або документ про звільнення від його сплати; два примірники талона зняття з реєстрації. Забороняється вимагати для реєстрації місця про­живання подання особою інших документів. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Законом встановлені і певні обмеження на свободу пересування і вільний вибір місця проживання. Так, відповідно до ст. 12 Закону свободу пересуван­ня може бути обмежено: у прикордонній смузі; на територіях військових об'єктів; у зонах, які згідно із законом належать до зон з обмеженим досту­пом; на приватних земельних ділянках; на територіях, щодо яких введено воєнний або надзвичайний стан; на окремих територіях і в населених пунк­тах, де у разі небезпеки поширення інфекційних захворювань і отруєнь лю­дей введені особливі умови і режим проживання населення та господарської діяльності. При цьому свобода пересування обмежується щодо: осіб, до яких відповідно до процесуального законодавства застосовано запобіжні заходи, пов'язані з обмеженням або позбавленням волі; осіб, які за вироком суду відбувають покарання у вигляді позбавлення або обмеження волі; осіб, які згідно із законодавством перебувають під адміністративним наглядом; осіб, які згідно із законодавством про інфекційні захворювання та психіатричну допомогу підлягають примусовій госпіталізації та лікуванню; шукачів при­тулку та осіб, які звернулися за наданням їм статусу біженця до прийняття відповідного рішення компетентним органом (про надання цим особам при­тулку чи статусу біженця); іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України; осіб, яких призвано на дійсну строкову службу до Збройних Сил України та інших, утворених відповідно до законів України, військових формувань; іноземців, які перебу­вають у складі військових іноземних підрозділів і які мають статус військо-

 

49

Книга перша. Загальні положення. Розділ II

вого. Свобода пересування може бути обмежена і в інших випадках, передба­чених законом.

Вільний вибір місця проживання обмежується в адміністративно-тери­торіальних одиницях, які знаходяться: у прикордонній смузі; на територіях військових об'єктів; у зонах, які згідно із законом належать до зон з обмеже­ним доступом; на території, де у разі небезпеки поширення інфекційних захво­рювань і отруєнь людей введені особливі умови і режим проживання населен­ня та господарської діяльності; на територіях, щодо яких введено воєнний або надзвичайний стан (ст. 13 Закону). При цьому вільний вибір місця проживан­ня обмежується щодо: осіб, які не досягли 16-річного віку (що є певною колізією з нормою ЦК); осіб, до яких згідно із процесуальним законодавством застосовано запобіжні заходи, пов'язані з обмеженням або позбавленням волі; осіб, які за вироком суду відбувають покарання у вигляді позбавлення або об­меження волі; осіб, які згідно із законодавством перебувають під адміністра­тивним наглядом; осіб, які згідно із законодавством про інфекційні захворю­вання та психіатричну допомогу підлягають примусовій госпіталізації та ліку­ванню; іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України (див. також ст. 313 ЦК та коментар до неї).

2. Під місцем постійного проживання розуміється те місце, де громадянин розмістився в силу життєвих обставин. Під місцем переважного проживання розуміється місце, в якому особа перебуває більше часу, ніж в інших місцях, наприклад у зв'язку з виконанням своїх трудових обов'язків. Під тимчасовим місцем проживання розуміється місце перебування особи під час відпустки, відрядження тощо. ЦК визначено, що фізична особа може мати невизначену кількість місць проживання.

3. Визначення місця проживання особи має суттєве юридичне значення, оскільки з ним пов'язуються правові наслідки здійснення багатьох видів пра-вочинів. Так, за місцем знаходження кредитора чи боржника визначається місце виконання певних видів зобов'язань, з місцем проживання особи пов'язані норми спадкового права та ін.

4. Для громадян, які за своїм правовим статусом не можуть вільно обрати місце проживання, норми коментованої статті визначають необхідне їм «ле­гальне» місце проживання. До таких осіб належать діти, малолітні, неповно­літні та недієздатні особи.

Новелою є норма ч. 2 коментованої статті, якою неповнолітнім особам у віці від 14 років надане право вільно обирати місце проживання з обмеженнями, встановленими лише законами, зокрема Законом України «Про свободу пере­сування та вільний вибір місця проживання в Україні» (див. п. 2 коментарю до цієї статті).

Стаття ЗО. Цивільна дієздатність фізичної особи