Государственный строй Древнего Рима в период империи: принципат и доминат.

Принципат - форма правления, созданная Гаем Юлием Цезарем и окончательно установленная его преемником Октавианом Августом.

Принципат сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики: созываются народные собрания, заседает сенат, по-прежнему избираются консулы, преторы и народные трибуны. Но все это только прикрытие постреспубликанского государственного строя. Фактически принципат был монархией, поскольку при сохранении старых республиканских учреждений власть была сосредоточена в руках одного человека - первого сенатора.

Переход управления государством к принцепсу произошел вследствие наделения его высшей властью, избрания на важнейшие должности, создания им отдельного чиновничьего аппарата и командования всеми армиями. Император-принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна.

Права сената были лишь почетными, а его полномочия - ограниченными. Законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принцепса, и их принятие обеспечивалось его авторитетом.

Народные собрания, главный орган власти старой республики, пришли в упадок. Обыкновенными явлениями стали подкуп, разгон собраний, насилие над их участниками.

Совет выполнял совещательные функции. Его члены назначались принцепсом из числа его приближенных.

Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия:

• Нобили сформировались из патрицианско-плебейской поместной знати. В Римской империи нобили занимали доминирующее положение как в обществе, так и в государстве. Экономической основой нобилитета были огромные земельные владения, обрабатываемые рабами. При императоре Августе нобилитет превратился в сенаторское сословие.

•   Всадники образовывались из торгово-финансовой знати и средних землевладельцев. Из их среды выходили ответственные чиновники и офицеры. Декурионы, состоявшие из средних землевладельцев, осуществляли управление городами империи.

 

В результате постоянного грабежа крестьян со стороны латифундий, свободные крестьяне начинают превращаться в колонов - арендаторов-издольщиков. Колоны становятся людьми, зависимыми от землевладельцев, которые заменяют им и местную власть, и императорскую администрацию. Они навечно прикрепляются к земле и теряют возможность освободиться.

Экономическая ситуация свидетельствовала о невыгодности труда рабов: рабовладельцы-хозяева стали предоставлять рабам пекулии - земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенную долю продукта.

 

Армия в период Римской империи становится постоянной и наемной. Срок службы солдат определялся в 30 лет. За службу они получали жалованье, при выходе в отставку - значительный земельный участок. Командный состав армии комплектовался из сенаторского и всаднического сословий. Рядовой солдат не мог подняться выше должности командира сотни - центуриона.

 

Со 193 по 284 гг. н. э. в Римской империи был кризисный период, так называемый " кризис третьего века ".

Это было время волнений крестьян, солдатских мятежей, захвата провинций наместниками, вторжений соседних племен. Наступил упадок сельского хозяйства, ремесла и торговли. Обострились отношения императоров с сенатом. Император Каракалла предоставил права римского гражданина всему свободному населению Римской империи.

 

При Диоклетиане, во время домината, Рим окончательно превратился в монархическое государство. Власть императора была признана абсолютной и божественной, сам император - государем и господином.

• Совет принцепса превратился в государственный совет – консисториум.

• Чиновничество делится на иерархические ранги; появляются отдельные гражданские, военные и придворные чиновники.

• Римом стал управлять префект, назначаемый императором.

• Сенат превратился в совет города Рима, а магистраты – в муниципальных должностных лиц.

• Армия разделяется на подвижные (для подавления восстаний) и пограничные войска, военное ведомство важно.

• Общеимперская полиция возглавляется начальником императорской канцелярии (в Риме – префектом), тайная полиция – префектом претория.

Чиновники выделяются в особое сословие: они носят форму, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначают пенсии и пр.

 

После реформ, проведенных Диоклетианом и Константином I, империя была разделена на четыре части (префектуры), состоявшие из 12 диоцезов. Гражданская власть наместников была отделена от военной.

 

При сыновьях императора Феодосия I в 395 г. произошло разделение Римской империи:

• Западная Римская империя со столицей в Риме; прекратила свое существование в 476 г., когда глава германских наемников Одоакр сверг римского императора Ромула-Августула и занял его место.

• Восточная Римская империя со столицей в Константинополе; существовала еще около 1000 лет под названием Византии.