Порядок заключения концессионных договоров

Общие положения о заключении концессионного договора

1. Основание концессии – решение Президента Республики Беларусь.

2. Правительство Республики Беларусь и (или) уполномоченный им республиканский орган государственного управления (государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь) подготавливают концессионные предложения и организуют заключение концессионных договоров. Для этого определяется уполномоченный Правительством Республики Беларусь республиканский орган государственного управления, государственная организация (концессионный орган), которые создают конкурсную или аукционную комиссию.

3. Организуется и проводится аукцион или конкурс гласно и публично. Без их проведения возможно заключение концессионных договоров, если поступила одна заявка либо по решению Президента Республики Беларусь, когда в целях государственной безопасности или интересов обороны Республики Беларусь требуется заключение концессионного договора путем прямых переговоров с определенным инвестором.Решение о победителе конкурса или аукциона принимается концессионным органом в соответствии с заключением конкурсной или аукционной комиссии.

4. Подготовка (в течение не более 15 дней после объявления результатов конкурса или аукциона), согласование проекта концессионного договора, подписание самого договора (от имени Республики Беларусь подписывает Правительство Республики Беларусь или по его поручению концессионный орган). Условия концессионного договора, порядок взаиморасчетов, срок концессии, права и обязанности сторон концессионного договора, гарантии определяются в соответствии со ст. 67-76 ИК.

Концессионный договор в отношении недр

Указом № 442, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2011 № 1743 урегулирована инвестиционная деятельность в отношении недр, а соответственно, и порядок заключения концессионного договора в отношении недр.

Концессионный договор заключается по итогам торгов по выбору инвестора или без их проведения в случаях, установленных законодательными актами (п. 2 Положения о порядке заключения, изменения, прекращения концессионного договора, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2011 № 1743):

1) при проведении торгов: концессионный орган в течение не более 15 дней после объявления результатов торгов уведомляет участника, их выигравшего, о процедуре и месте проведения переговоров по подготовке проекта концессионного договора, который должен быть подписан в течение не более трех месяцев после опубликования результатов торгов. Для заключения концессионного договора инвестор, выигравший торги, представляет в концессионный орган проект концессионного договора.

Порядок проведения торгов регламентирован постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2011 № 1743.

Участвовать в торгах имеют право лица, которые в соответствии с ИК могут быть стороной инвестиционного договора с Республикой Беларусь или концессионного договора, за исключением случаев, когда по решению Правительства Республики Беларусь торги проводятся только среди национальных или только среди иностранных инвесторов.

Организатором торгов выступают республиканский орган государственного управления, иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, областной (Минский городской) исполнительный комитет, уполномоченный в соответствии с актами законодательства на проведение торгов (п. 3, 4 Положения о порядке проведения торгов по выбору инвестора, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2011 № 1743).

Для участия в торгах заинтересованными лицами представляются организатору торгов заявка и ряд документов.

В зависимости от того, проводится ли конкурс или аукцион, различен порядок действий участников торгов и организатора торгов.

Если проводится конкурс, то в указанные в извещении о проведении торгов дату, время и место начала проведения торгов участники конкурса проходят заключительную регистрацию и представляют в комиссию в запечатанном конверте конкурсные предложения, содержащие предложения об условиях конкурса.

Конкурсные предложения рассматриваются комиссией исходя из установленных условий конкурса. Условия конкурса являются обязательными для всех участников.

Конкурс проводится в течение не более двух месяцев со дня его начала. В этот срок комиссия оценивает предложения участников и принимает решение об участнике, выигравшем конкурс. Последним признается участник, предложение которого согласно заключению комиссии соответствует условиям конкурса и содержит лучшие условия по сравнению с условиями конкурса и иными конкурсными предложениями (п. 19, 22 Положения о порядке проведения торгов по выбору инвестора, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2011 № 1743).

Если проводится аукцион, то в день проведения аукциона участники аукциона обязаны пройти заключительную регистрацию на основании оригиналов документов, удостоверяющих личность участников аукциона или их представителей. Участникам аукциона, прошедшим заключительную регистрацию, выдаются аукционные номера, под которыми они будут участвовать в аукционе.

Лицом, выигравшим аукцион, признается участник аукциона, предложивший в ходе аукциона наибольшую сумму разового платежа за право пользования недрами.

Участник, выигравший торги, а также единственный участник торгов, выразивший согласие на заключение концессионного или инвестиционного договора, обязан возместить затраты на организацию и проведение торгов в течение трех рабочих дней с даты их проведения и до подписания концессионного или инвестиционного договора представить организатору конкурса заверенные надлежащим образом копии платежных документов, подтверждающих возмещение затрат на организацию и проведение торгов.

Участнику, выигравшему торги, либо единственному участнику торгов, с которым в соответствии заключается концессионный или инвестиционный договор, сумма внесенного задатка учитывается в счет исполнения обязательств по уплате суммы разового платежа (п. 36 Положения о порядке проведения торгов по выбору инвестора, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2011 № 1743);

2) без проведения торгов: для заключения концессионного договора инвестор, претендующий на заключение концессионного договора, или уполномоченное им в установленном порядке лицо обращается в концессионный орган с заявлением, к которому прилагаются ряд документов, в том числе проект концессионного договора (п. 5 Положения о порядке заключения, изменения, прекращения концессионного договора). В данном случае концессионный договор должен быть подписан не позднее 3 месяцев со дня предоставления полного комплекта документов.

Представляемый проект концессионного договора в двух указанных случаях должен базироваться на основных условиях концессионного договора, установленных инвестиционным законодательством, а также на проекте основных условий концессионного договора, утвержденном в установленном порядке, и на концессионных предложениях, определяемых в соответствии с законодательством, который рассматривается концессионным органом с участием его экономической и юридической служб.

Проект концессионного договора подлежит обязательному рассмотрению на заседании коллегии (совета) республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, уполномоченной на заключение концессионного договора. По результатам такого рассмотрения принимается решение об одобрении проекта концессионного договора или о его доработке.

Концессионный договор подписывается от имени Республики Беларусь Правительством Республики Беларусь или по его поручению концессионным органом и вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами, если в концессионном договоре не указан иной срок его вступления в силу (п. 10. Положения о порядке заключения, изменения, прекращения концессионного договора).