Структура Європейської комісії

Європейська комісія - головний виконавчий інститут в ЄС. Комісія формується терміном на 5 років. До її складу входять по одному представнику від кожної держави-члена ЄС, всього 27 членів: Голова і 26 незалежних комісарів (з 1 листопада 2014 р. кількість членів Комісії має складати ⅔ від числа держав-членів, тобто, 18 з 27). Кожен комісар здійснює управління конкретною галуззю чи групою галузей.

Повноваження Комісії у сфері виконавчої влади включають: виконання бюджету; збір інформації; розслідування правопорушень та накладання штрафів; проведення колективних переговорів з профспілками і роботодавцями та ін. Крім того, Комісія наділена нормотворчими повноваженнями, які реалізуються через ухвалення делегованих і виконавчих актів, а також має право законодавчої ініціативи.

Комісія є постійно діючим інститутом. Кворум для роботи і прийняття рішень складає більшість від усього її складу (14 з 27 членів). Процес підготовки і прийняття рішень здійснюється у закритому порядку. Водночас, для інформування громадськості Комісія публікує консультативні документи: «Зелені книги», «Білі книги» тощо. Місцеперебування Комісії – Брюссель (Бельгія), Люксембург (Люксембург).

Керує роботою Комісії Головуючий, якому допомагають його заступники. Наступний рівень – комісари, відповідають за окремі сфери управління. Вони також направляють генеральним директоратам (їх 26).

Генеральні директорати поділяються на директорати, а директорати – на відділи.

Крім генеральних директоратів в структурі Комісії існують і інші департаменти, в тому числі і юридична служба.

Діяльність Комісії і її департаментів забезпечує Генеральний секретаріат.

Структура Європейської комісії

Голова

Заступники Голови

 

Генеральні директори

Комісари

Кабінети комісарів

Інші департаменти, в тому числі і юридична служба

 

 

Процес формування Комісії

Процес формування Комісії

1. Висунення кандидатури Голови Комісії Радою більшості голосів Ради

 

2. Обрання Голови Європейським парламентом

3. Голова, Верховний представник союзу з іноземних справ і політики безпеки та інші члени Комісії представляють себе в якості колегії на голосуванні Європейського парламенту для отримання схвалення

 

4. Схвалення всього складу Комісії загалом зі сторони Європейського парламенту

5. Призначення Голови та інших членів Комісії Європейською Радою

 

Повноваження Комісії

Ø право правотворчої ініціативи

Ø розпорядчі повноваження

Ø здійснення перевірок та інспекцій

Ø повноваження збору інформації

Ø виконання бюджету

Ø розслідування протиправних дій держав-членів

Ø Представлення ЄС на міжнародній арені

Ø Повноваження з видавництва актів делегованого законодавства

Ø Проведення тристоронніх переговорів з представниками працівників і роботодавців на європейському рівні

Ø Накладання штрафу

Ø Повноваження у сфері антимонопольної політики

Головуючі Комісії

1. Вальтер Хальштейн (ЄЕС) 1958-1967 рр.

2. Жан Рей (Бельгія) 1967-1970рр.

3. Франко Марія Мальфатті (Італія) 1970-1972 рр.

4. Сико Мансхолт (Нідерланди) 1972-1973 рр.

5. Франсуа-Ксавьер Кртоли (Франція) 1973- 1977 рр.

6. Рой Денкинс (Великобританія) 1977-1981 рр.

7. Кастон Торн (Люксембург) 1981-1985 рр.

8. Жак Делор (Франція) 1985-1994 рр.

9. Жак Сантер (Люксембург) 1994-1999 рр.

10. Романо Проди (Італія) 1999-2004 рр.

11. Жозе Мануель Баррозу (Португалія) 2004-2009 рр.

Судова система Європейського Союзу

Судова система Європейського Союзу складається з трьох ланок:

1) найвища ланка – Суд. Розглядає справи першої інстанції;

2) наступна ланка – Трибунал. Розглядає в межах своєї юрисдикції справи першої інстанції, виступає в якості суду другої інстанції по відношенню до спеціалізованим трибуналам;

3) спеціалізовані трибунали

Внутрішня будова Суду

Суд складається з 27 суддів і 8(11) генеральних адвокатів, які призначені урядами держав-членів за загальною згодою, після консультацій із спеціальним комітетом, який дає висновок про придатність кандидатів. В даний комітет складається із семи осіб, які обираються з колишніх членів Суду і Трибуналу, членів верховного національного суду та юристів із загальновизнаною компетенцією, одного з яких пропонує Європейський парламент.

Судді призначаються на 6 років при частковій ротації складу кожні 3 роки.

Щодо генеральних адвокатів, то часткове оновлення їх складу проводиться кожні 3 роки і кожного разу торкається 5-6 адвокатів. Серед генеральних адвокатів 5 постійно є громадянами великих держав-членів: Німеччина, Франція, Італія, Іспанія, Великобританія.

У внутрішній організації повідну роль відіграє Головуючий Суду. Його обирають судді Суду із свого складу на 3 роки, однак може переобиратися необмежену кількість разів. Координацією діяльності генеральних адвокатів займається Перший генеральний адвокат, який обирається суддями на 1 рік.

Суд 27суддів 11 генеральних адвокатів

Голова Суду

 

Перший генеральний адвокат

Апарат Суду

Палати

Велика палата

Пленум