Системный подход к управлению социально-экономическими системами

На данном этапе выполнения работы необходимо проанализировать функции управления и его структурные особенности.

Управление – это совокупность осуществляемых планирования, организации, мотивации и контроля, необходимых для формулирования и достижения целей организации [7]. Суть управления заключается в эффективной эксплуатации ресурсов для достижения поставленных целей.

Как ясно из определения, управление являет собой реализацию нескольких взаимосвязанных функций:

- планирование: с помощью этой функции идентифицируются цели деятельности системы, ресурсы и оптимальные методы для достижения этих целей. Важным компонентом данной функции является предсказание возможных направлений развития и стратегические планы. На данной стадии должны быть определены результаты, которых может добиться система, сильные и слабые стороны, а также состояние внешней среды (в данном контексте это экономические условия как экономический аспект, предпочтения потребителей и общественные взгляды как социальные аспекты системы);

- организация: данная функция управления формирует устройство управляемой системы и снабжает её всем необходимым (кадры, средства производства, денежные средства, материалы и т.д.);

- мотивация: данная функция подразумевает процесс побуждения к деятельности для достижения целей системы;

- контроль: предполагает оценку и анализ эффективности результатов проведённой работы.

В контексте социально-экономических систем, обладающих сложной и безусловно динамичной структурой, управление требует комплексного, системного подхода. С этой целью может быть рассмотрено понятие системы управления.

Система управления – это система, задачей которой являются создание и воплощение в жизнь управленческих воздействий или решений для формирования необходимого поведения управляемой системы или объекта управления в условиях различных воздействий внешней среды для достижения сформулированных целей [8].

Системный анализ, или же системный подход к изучению того или иного явления, также относится к общенаучным методам исследования. Данный подход предполагает анализ любого изучаемого явления как определенной системы составляющих и взаимодействующих между собой элементов. Такой подход проявляется как один из способов научного мышления, заключающийся в том, чтобы идентифицировать основные элементы изучаемой системы и исследовать их взаимодействия.

Таким образом, в системе управления управляющая подсистема является субъектом управления, а управляемая подсистема – объектом управления.

Под управляющей подсистемой системы управления можно понимать ту её составляющую, которая разрабатывает, утверждает и транслирует управленческие решения, координирует их выполнение, а под управляемой – ту, которая их принимает и реализует на практике.

В состав управляющей подсистемы включаются уже ранее упомянутые механизмы её воздействия на управляемую - планирование, контроль, организация и мотивация.

К управляемой подсистеме относятся составляющие объекта управления, которые воспринимают управляющее воздействие и преобразуют поведение объекта в соответствии с указаниями, а также механизм взаимодействия этих элементов (личные интересы, цели работников, их взаимоотношения и т.д.).

Чтобы взаимодействие между управляющей и управляемой подсистемами было эффективным необходимо выполнение некоторых условий:

- необходима совместимость управляющей и управляемой подсистем друг с другом, с целью отсутствия негативных последствий их взаимодействия, которые могут привести к невозможности выполнения ими своих задач;

- несмотря на единство управляющей и управляемой подсистем, они должны обладать относительной независимостью. Центральное звено управления не может предусматривать все необходимые действия в конкретных ситуациях из-за удаленности от непосредственного места событий, незнания нюансов, интересов управляемого объекта и его возможных реакций, особенно в форс-мажорных обстоятельствах;

Система управления должна быть эффективной, что предполагает её оперативность и надёжность, качество принимаемых решений; минимизацию связанных с этими факторами затрат времени; снижение общих издержек и расходов на содержание аппарата управления, а также улучшение социально-экономических показателей осуществляемой деятельности [9].

Ввиду того, что социально-экономическая система содержит в себе две основных составляющих, управление может быть рассмотрено отдельно в отношении каждой из этих компонент:

- управление социальной подсистемой подразумевает публичное управление процессом воспроизводства человеческого капитала, которое в свою очередь включает в себя такие процессы как:

а) образование;

б) люди;

в) занятость (кадры);

г) здравоохранение;

д) культура и т.д.

- управление в экономической подсистеме означает координирование таких экономических процессов как:

а) производство товаров, работ, услуг;

б) инвестиционная и инновационная деятельность;

в) внутренняя торговля

г) таможенное регулирование и т.д.