Часть II. Прогнозирование развития ато

ГЛАВА 6. Прогнозирование в больших социально-экономических системах

Основы прогнозирования

Прогнозирование, также как и планирование, является обязательным
элементом управления. Планирование и прогнозирование используют
сведения о прошлом для получения информации о будущем. Но между
ними имеются и существенные развития, которые можно свести к следующему:
прогнозирование и планирование соотносятся как предсказание и
предуказание.

Прогнозирование (греч. prognosis – знание наперед) – это вид предвидения, предсказания, которое предшествует планированию деятельности организации и в то же время является его составной частью.

Предсказание выражается в описании желательного или возможного состояния объекта, положения дел, решения проблем в будущем. Наряду с формальным, использующим научные методы прогнозирования, к предсказанию относятся такие предчувствия (описание будущего на основе эрудиции, работы подсознания) и предугадывание (использование житейского опыта и знания обстоятельств). В широком смысле и научное прогнозирование, и предчувствие, и предугадывание составляют содержание понятия «прогнозирование деятельности организации».

Основными отличиями прогноза от плана являются:

- прогнозу свойственна большая неопределенность или случайность;

- прогноз показывает возможные состояния внешней среды, вероятности достижения поставленных целей, наиболее приемлемые пути достижения этих целей;

- предметом прогноза на микроэкономическом уровне могут являться
уровень цен и тарифов, объемы производства и реализации, доля рынка,
прибыль и рентабельность, основные конкуренты, требуемые инвестиции,
риски и т.д.;

- при прогнозировании используются общие межотраслевые нормы,
мнения экспертов;

- прогноз носит большей частью информационный, консультативный
характер и принятие решений при этом необязательно.

Применение прогноза в разные моменты процесса управления является обоснованным. Например, на этапе анализа внешней среды создаются предпосылки для формирования стратегий организаций (как общей, так и функциональных), а на этапе реализации планов - прогнозируются возможные результаты и отклонения от плановых показателей с целью нахождения упреждающих управленческих воздействий по недопущению отклонений.

Прогноз - это результат процесса прогнозирования, выражающий в словесной, математической, графической или другой форме суждения о возможном состоянии организации и её среды в будущем периоде времени.

 

Виды прогнозов

Существует большое количество видов прогнозов, которые можно классифицировать по следующим признакам.

По временному охвату выделяют краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы. Краткосрочные прогнозы разрабатываются на период от одного года и меньше. Например, недельные и месячные прогнозы объемов перевозок, суточный прогноз потребности в автомобилях - такси. Краткосрочные прогнозы обычно применяют при годовом планировании. Среднесрочные прогнозы охватывают период до 5 лет и позволяют определять стратегии развития АТО. Долгосрочные (5лет и более) и среднесрочные прогнозы называют также перспективными.

Другим признаком классификации является возможность воздействия на будущий результат. В связи с этим выделяют активные и пассивные прогнозы. Активные прогнозы предусматривают возможность АТО воздействовать на внешнюю и внутреннюю среды. Пассивные прогнозы применяются в том случае, если АТО не может, или не имеет возможности изменить ход развития макро- и микроэкономических процессов.

В зависимости от типа прогнозирования выделяют прогнозы поисковые, нормативные и основанные на творческом видении будущего. При прогнозировании, основанном на творческом видении будущего, используются интуиция прогнозиста и его субъективные знания. Прогнозы часто носят описательно-литературную форму и могут использоваться для непосредственного предсказания менеджерами будущих результатов деятельности организации.

Поисковое прогнозирование представляет собой способ научного прогнозирования от прошлого через настоящее к будущему. При этом имеющаяся информация охватывает то, что было, и то, что есть, постепенно проникая в будущее. Поисковое прогнозирование может быть представлено в двух видах: традиционное (экстраполятивное) и новаторское (альтернативное). Экстраполятивный подход исходит из предположения, что всякое развитие, в том числе и экономическое, происходит гладко, непрерывно по выявленным закономерностям. Поэтому тенденции прошлого можно перенести в будущее. Альтернативный подход сравнительно молод и опирается на тот факт, что внешняя и внутренняя среда бизнеса подвержена постоянным изменениям и вследствие этого развитие АТО может происходить как гладко и непрерывно, так и прерывисто и скачкообразно, что существует несколько возможных вариантов будущего развития организации. Поисковое прогнозирование опирается на количественные и качественные методы.

Нормативное (нормативно-целевое) прогнозирование предполагает вначале определения общих целей и стратегических ориентиров на прогнозируемый период с последующей оценкой развития АТО, исходя из этих целей. Нормативный тип прогнозирования относится к традиционным способам, и опирается в значительной мере на количественные методы исследования.

По способу представления результатов прогнозы могут быть точечные и интервальные. Точечный прогноз исходит из того, что предлагаемый вариант содержит единственное значение прогнозируемого показателя. Интервальный прогноз предсказывает показатели будущего в некотором интервале, диапазоне их значений.

Прогнозы в зависимости от степени вероятности будущих событий могут быть вариантные и инвариантные. Вариантный прогноз основан на предположении высокой неопределенности будущих событий и, следовательно, нескольких вероятных вариантов развития организации. Отдельный вариант выражает возможное состояние будущей среды АТО и, опираясь на это основные параметры бизнеса. Как правило, прогнозы описываются в виде сценария. Инвариантный прогноз является единственным вариантом развития, то есть возможен при достаточной степени определенности осуществления будущих событий. Обычно используются методы экстраполяции, простое перенесение сложившихся тенденций в будущее.

В некоторых учебных изданиях [7, 29] предлагают классифицировать
прогнозы еще по двум признакам: территориальному охвату и широте охвата.
Согласно территориальному охвату различают глобальные, региональные и
локальные прогнозы. А признак широты охвата распространяется на рынок в
целом и рынок отдельных товаров или услуг.

6.3. Индикативное планирование

Прогнозирование присутствует в функционировании любых социально-экономических систем, включая государство, коммерческие и некоммерческие организации, производственные предприятия, общественные объединения и т.д. Очень часто в развитых странах управление социально-экономическим развитием осуществляется в виде индикативного планирования [7], которое представляет собой механизм координации интересов и деятельности государства и отдельных организаций в условиях рыночной экономики, путем регулирования общественных и макроэкономических отношений. Оно основанона использовании системы индикаторов социально-экономического развития и включает определение общенациональных приоритетов, прогнозирование, бюджетирование, программирование и другие действия на макро- и микроуровнях.

На практике при прогнозировании и регулировании социально-экономического развития в условиях рынка используются четыре основных подхода индикативного планирования.

Первый подход базируется на представлении об индикативном
планировании как макроэкономическом явлении при самостоятельно
хозяйствующих субъектах – предприятиях и организациях. В Китае, например,
макроэкономическое планирование основывается на сочетании частного и
государственного секторов экономики при доминирующем положении
последнего. Индикативное планирование в этом случае представляет собой
процесс формирования особой системы параметров (индикаторов), которые
соответствуют государственной социально-экономической политике, и системы
мер, способствующих достижению этих показателей.

Второй подход заключается в том, что индикативное планирование в управлении выполняет информационно-ориентирующие и мотивирующие функции. Например, в Японии общегосударственные планы социально-экономического развития формально не являются законом, обязательным для исполнения, а представляют собой программы, выполнение которых ориентирует и мобилизует отдельные элементы экономической системы на согласованные действия в общенациональных интересах. Государство в интересах всего общества, с учетом потребностей регионов и субъектов рынка разрабатывает и устанавливает конкретные хозяйственные ориентиры (параметры). При разработке макроэкономических ориентиров широко используют результаты исследований лауреата Нобелевской премии В.В.Леонтьева в области систем прогнозировании и планирования экономики различных стран и прогнозирования развития мировой экономики.

При третьем подходе разрабатываемый индикативный план содержит обязательные для организаций госсектора и государства задания на определенный период. Организации индивидуальной, акционерной или общественной форм собственности ориентируются на определенные индикаторы и на показатели плана самого мощного хозяйствующего субъекта - государства. Государственный план представляет собой систему показателей, как для централизованного управления, так и косвенного регулирования различных секторов экономики. При таком подходе широко используются государственные заказы и экономические регуляторы в виде налогов, процентных ставок, утверждаемых цен и тарифов, нормативов и т.д.

Особенность четвертого подхода состоит в том, что индикативное планирование выступает в роли механизма координации действий и интересов государства и других субъектов национальной экономики. Такой подход принят во Франции. В этом случае предполагается согласование деятельности центральных органов, регионов и хозяйствующих организаций в процессе самостоятельной разработки каждым из них своих планов.

Индикативное планирование широкое распространение получило в развитых странах во второй половине XX веке, когда возникла необходимость согласования различного рода бюджетов с показателями перспективного государственного развития, что привело к разработке долгосрочных и среднесрочных прогнозов. Например, в Японии «Десятилетний план удвоения национального дохода» (1961 - 1970г.г.), в Канаде - «Выбор путей экономического роста» (1976 - 1985г.г.), в США - «Прогноз Министерства труда» (l986 - 1995г.г.) и др.

В настоящее время Российская Федерация использует многие принципы индикативного планирования, которое выражается в разработке целевых программ по отраслям, сферам деятельности и регионам.

Конечно, индикативное планирование является важным инструментом управления в национальной экономике, но отдельные элементы могут использоваться и при управлении экономической организацией.

Взаимоотношения между государством и экономическими организациями строятся в зависимости от того, является ли организация частной, государственной, действующей на конкурентном рынке, или входит в состав естественной монополии. Государство стремится создать стабильные и благоприятные условия для деятельности всех организаций. Это достигается за счет макроэкономической политики, законодательной базы, финансовой обстановки.

В АТО аспекты прогнозирования и долгосрочного стратегического планирования используются не достаточно активно. Это объясняется сравнительно небольшими размерами АТО, а также зависимостью не столько от автотранспортного рынка, сколько от основных обслуживаемых клиентов. К примеру, автотранспортное обслуживание торговых точек розничной торговли зависит в первую очередь от их товарооборота, а при оптовой торговле - существующей структуры рынка и действующей системы товарообмена.

АТО проводит прогнозирование согласно избранной стратегии, обязательно учитывает региональные особенности своего месторасположения, действующих отраслевых и межотраслевых программ.

Методы прогнозирования

В процессе управления очень важно предвидеть то, что будет, прогнозировать развитие в будущем. Без представления возможного хода изменений социально-экономических характеристик во времени невозможно принять правильное решение.

Известны различного рода предсказания. Так, Нострадамус в своих «Знамениях» в XV веке делал прогнозы относительно нашего времени. Древнегреческие мудрецы из города Дельфы предсказывали будущее. Известный изобретатель Эдисон в прогнозах развития техники был прав на 75%.

Наиболее активно прогнозирование стало развиваться в начале XX столетия в виде «футурологии». В середине XX века сформировалось множество методов прогнозирования такие, как экстраполяция, коллективная экспертиза, морфологический анализ, сетевые методы и др.

Прогнозирование вначале затрагивало только экономические параметры производственно-хозяйственной деятельности, поэтому чаще использовались статистические методы. Затем, с освоением прогнозирования технологических, а также политических и социальных процессов, стали шире применяться графические и экспертные методы. Общие, наиболее распространенные и подробно разработанные методы прогнозирования бизнеса, стали распространяться и на другие сферы деятельности организаций, появились новые специфические методы исследования.

При прогнозировании используются большое количество различных методов. Разнообразие методов свидетельствует о множестве подходов и сложности процесса прогнозирования. Каждый из методов может применяться самостоятельно, либо совместно с другими. Одни методы используются часто, другие - лишь в редких случаях. Некоторые методы предназначены для специальных объектов или явлений, а некоторые имеют универсальный характер.

Всё множество методов прогнозирования можно объединить в две крупные группы – эвристические и эконометрические. Эвристические методы в своей основе имеют интуицию, субъективные начала. Эконометрические методы опираются на фактический информационный материал о прошлом и настоящем и построением в математической (статистической) модели последующего.

Контрольные вопросы

1. В чем состоят основные отличия прогноза от плана?

2. Каким образом можно классифицировать различные виды прогнозов?

3. Что представляет собой индикативное планирование?

4. Каковы особенности различных подходов и индикативному планированию?

5. Почему прогнозирование не находит широкого применения в АТО?

6. Какие основные группы методов прогнозирования используются в АТО?