Необходимость и сущность финансового обеспечения войск.

Применительно к новым истори­ческим условиям изыскивались оптимальные способы и формы обеспечения вооруженных сил, выработаны научно обоснованные принципы:

1) финансового обеспечения строительства и содержания вооруженных сил;

2) организация взаимоотношений между армией и народным хозяйством страны;

3) построения системы денежного довольствия и заработной платы, пенсионного обеспечения военнослужащих;

4) организации финансовой деятельности в целом.

Необходимость финансового обеспечения обусловлена рядом причин:

1) наличием товарно-денежных отношений, действие эконо­мических законов и принципов в сфере экономики Вооруженных Сил с учетом требований военной науки;

2) использованием финансов для обеспечения потребностей Вооруженных Сил;

3) целесообразностью гибкого сочетания форм и способов удовлетворения потребностей личного состава, воинских частей и соединений.

Во-первых, экономика Вооруженных Сил - не изолированный организм, а составная часть экономики страны, а, следовательно, в его сфере действуют товарно-денежные отношения и экономические законы (закон стоимости и др.) и принципы (от каждого по способностям, каждому по труду и др.).

Во-вторых, использование финансов для обеспечения потребностей Вооруженных Сил объективно вызывает необходимость организации системы мероприятий, осуществляемых по поводу формирования, распределения и использования фондов финансо­вых ресурсов, определяя круг должностных лиц для достижения предметно целевой и ведомственной направленности финансовых ресурсов..

В-третьих, финансовое обеспечение позволяет гибко соче­тать формы и способы удовлетворения потребностей личного состава, воинских частей и соединений.

Одним из способов удовлетворения потребностей войск является натуральное централизованное материально-техническое обеспечение, осуществляемое соответствующими органами по схеме: центр - округ - соединение - воинская часть - военнослужащий.

Следовательно, вторым способом удовлетворения потребностей войск является отпуск соединениям и воинским частям денежных средств по смете Министерства обороны на эти цели и на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу.

Применительно к войсковому звену финансовое обеспечение – система мероприятий, организуемых и проводимых командирами-единоначальниками, их заместителями, начальниками родов войск и служб, ведающими фондами финансовых ресурсов, с целью своевременного и полного удовлетворения законных потребностей воинских частей и соединений в денежных средствах.

Финансово-экономическое обеспечение – система мероприятий, организуемых и проводимых с целью своевременного и полного удовлетворения потребности войск и сил флота в материальных, трудовых и денежных средствах.

Финансовое обеспечение войск включает финансовое планирование и финансирование (в воинских частях – получение и хранение), экономное и целесообразное расходование денежных средств, финансовый учет и отчетность, контроль за их использованием (опорный сигнал ПЛА-ФИ-РА-У-О-КОН). В этих элементах финансового обеспечения находят выра­жение распределительная и контрольная функции финансов как объективно существующей экономической категории.

Исходный элемент финансового обеспечения войск - финансовое планирование, которое осуществляется путем: 1) определения потребности в денежных средствах; 2) своевременного истребования денежных средств; 3) распределения назначений денежных средств, доведе­ние их до нижестоящих звеньев (в условиях финансирования через ТОФК - доведение объемов финансирования, лимитов бюджетных обязательств); 4) предварительного контроля за законностью, хозяйственной целесообразностью и эффективностью использования денежных средств; 5) систематического изучения изменений потребностей в денежных средствах в течение года, корректировки финансово-плановых документов, истребования дополнительных назначений (уменьшение ранее назначенных бюджетных средств).

Финансирование представляет собой состав­ную часть исполнения финансовых планов и включает получение Вооруженными Силами бюджетных средств от Министерства финансов РФ в соответствии с утвержденными ассигнованиями на оборо­ну; доведение ассигнований распорядителям бюджетных средств и командирам воинских частей путем перевода их на лицевые счета (текущие счета).

Экономное и целесообразное расходование денежных средств предполагает использование выделенных объемов финансирования для оплаты законных потребностей войск наличным и безналичным порядком на основе решений соответствующих командиров и начальников, ответственных за финансово-экономическую и хозяйственную деятельность.

Бюджетный учет осуществляется путем систематического отражения в регистрах синтетического и аналитического учета всех финансово-хозяйственных операций, подтвержденных надлежащим образом оформленными первичными учетными документами.Он ведется с целью обеспечения контроля за исполнением сметы Министерства обороны, законным и целесообразным использованием денежных и материальных средств, обеспечением их сохранности.

Итоги и результаты использования денежных средств отражаются в бюджетной и других формах финансовой и статистической отчетности, которая составляется и представляется порядком и в сроки, установленные соответствующими нормативными документами.

Финансовый контроль организуется в целях систематической проверки законности, целесообразности и эффективности расходования денежных и материальных средств, выделенных на оборону страны.

Ведомственный финансовый контроль в Вооруженных Силах – деятельность, регламентированная приказами и директивами Министра обороны РФ, его заместителей, главнокомандующих, командующих, командиров (начальников), направленная на обеспечение законного и экономически целесообразного использования имеющихся и выделенных в их распоряжение движимого и недвижимого имущества, материальных и денежных средств, природных, энергетических и трудовых ресурсов, личного состава, предусматривающая индивидуальную ответственность лиц, ее осуществляющих.