Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Введение в курс «этика государственной и муниципальной службы». Теоретические основы этики как науки: анализ базовых и ключевых понятий.
Значение этики как науки о морали во всех областях жизни и деятельности людей, в их взаимоотношения с другими людьми, в отношении человека к долгу, к ценностям государства, сложно преувеличить. Сегодня во всем мире уделяется особое внимание административной этике. В высших учебных заведениях читаются специализированные курсы (например «Ценности в государственном управлении», «Этика общественных проблем», «Ценности в государственной политике»). Однако в системе российского образования опыт преподавания подобных дисциплин крайне низок. У нас, к сожалению, нет до сих пор полноценного этического кодекса государственной и муниципальной службы, существует упрощенное понимание места и значения этики и культуры управления в практике государственного и муниципального управления. Мораль и моральные отношения являются составляющими этики и представляют собой наиболее сложную область человеческого знания и общественной практики. С момента своего возникновения этика ставила перед человеком сложенные вопросы нравственного порядка, которые получили название «вечных вопросов»: что следует считать злом, а что добром, справедливым и несправедливым, как согласовать общественные интересы с личными? Решение этих вопросов может быть различным в той или иной сфере общественной жизни – в личных, внутригрупповых, межгрупповых отношениях, в профессиональной деятельности, политике и государственном управлении. Однако многие требования морали, относящиеся к поведению людей в частной жизни, не всегда могут быть применены к тем или иным специфическим видам профессиональной деятельности, к областям институциональной деятельности. Не смотря на то, что мораль тесно связана с ценностями, не все ценности в жизни людей имеют этическую окраску. Неоднозначным является и само понятие «этического поведения» в государственном аппарате, что обусловлено давней дилеммой о том, могут ли нравственность общества и отдельного человека базироваться на одних и тех же основаниях. В политической философии известна восходящая к Платону традиция оправдания лжи во благо общества. Многие политики считают, что ради интересов страны необходима определенная «доля обмана» для преодоления возможных трудностей. Такая позиция «скрытия правды» может быть оправданна и используется в ситуациях в международных экономических отношениях, в случаях, если это касается военных действий. Все это подтверждает, насколько сложным и неоднозначным могут казаться на первый взгляд понятные и простые нормы и требования морали практической деятельности людей вообще, в опросах связанными с политической и государственным управлением в частности.
К основным понятиям изучаемой дисциплины относятся понятия: «мораль», «этика», «административная этика». Мораль – форма общественного сознания, общественный институт, выполняющий функцию регулирования поведения человека. Этика (теория морали) – научная отрасль и философская наука, изучающая мораль (нравственность), ее природу, сущность, функции и развитие. Профессиональная этика – совокупность моральных норм, определяющих отношение человека к своему профессиональному долгу, а также к людям, с которыми н сталкивается силу характера своей профессии и в конечном счете к обществу в целом. Профессиональная этика изучает: - отношение трудовых коллективов к обществу; - отношение отдельного специалиста к обществу; - нравственные качества специалиста, обеспечивающие наилучшие выполнение профессионального долга; Взаимоотношения специалистов и людей, являющихся объектом их деятельности; - особенности профессионального воспитания, его цели и методы. Общество рассматривает нравственные качества работника как один из ведущих элементов его профессиональной пригодности. Повышение моральные требования предъявляются к профессиям типа «человек-человек» Деятельность людей этого типа означает «вторжение» во внутренний мир человека, и нравственная ответственность приобретает здесь решающее значение. Виды профессиональной этики. Типологический анализ человеческой деятельности позволят выделить основные виды профессиональной этики: - врачебная этика (ориентированная на здоровье человека, его сохранение и улучшение); - педагогическая этика (рассматривает педагога как носителя глубоких и всесторонних знаний, требовательного и великодушного человека);
- этика ученого (предполагает социальную ответственность, добросовестность, гражданское мужество) - творческая этика (ожидает от людей творческих профессий – актеров, художников, писателей – проповедования высокий ценностей); - инженерная этика (предполагает ответственность за изобретения 0 их безопасность, соблюдение авторских прав, неразглашения секретной информации); - судебная этика (базируется на принципах гуманизма, верховносте букве закона); - деловая этика или предпринимательская этика (требует от бизнесмена осознания полезности труда, уважения закона, государственной власти, социального порядка, собственности). Административная этика – вид профессиональной этики (профессиональной морали), связанный с проблемами государственного и муниципального управления, спецификой бюрократической организации. Административная этика, так же как и парламентская этика, непосредственно связана с этикой власти, занимающейся изучением роли и места морали в системе властных отношений, в деятельности институтов и органов власти и призванной теоретически обосновать необходимость и важность нравственного поведения представителей власти, их приверженность нормам и права. В научной и специальной литературе не делается различия между понятиями «профессиональная культура» и «профессиональная (административная) этика». Как составляющая системы государственного и муниципального управления профессиональная культура должны изучаться на всех уровнях государственной и муниципальной службы (см. рис. 1).
Рис. 1 Уровни профессиональной культуры государственной и муниципальной службы На общенациональном уровне (макроуровень культуры управления) изучается специфика корпоративной культуры и корпоративной этики государственной службы. На уровне отдельного государственного и муниципального учреждения (микроуровень профессиональной культуры управления) исследуется содержание, механизмы реализации управленческой культуры, ее структура, принципы и нормы профессиональной этики. На уровне личности государственного и муниципального служащего основное внимание уделяется изучению личных и профессиональных качеств государственного и муниципального служащего, его ценностных ориентаций, приемов и способов управления. В структуру профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих в качестве основных компонентов помимо управленческой культуры входят также политическая культура, правовая культура, нравственная культура государственных и муниципальных служащих. Объектом административной является персонал государственной и муниципальной службы и государственная и муниципальная служба в целом как отдельная сфера профессиональной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления. То есть требования административной этики относятся как к внутриаппаратным отношениям, так и отношениям между государством институтами гражданского общества и отдельными гражданами. Этикет – составная часть внешней культуры человека и общества. Представляет собой совокупность правил, касающихся внешнего проявления отношения к людям (обхождение с окружающими, формы обращения и приветствий, поведение в общественных местах, манеры и одежда и т.д.).
Служебная этика и служебный этикет не тождественные понятия. Служебная этика – это этика служебных отношений внутри учреждения или организации (формальных и неформальных, горизонтальных или вертикальных). Основным здесь является служебная этика руководителя, его моральные принципы и нравственные качества. Служебный этикет – это совокупность правил поведения, регулирующих взаимоотношение людей в процессе их общения, это внешняя форма проявления культуры человека, правил и норм приличия, различных форм вежливости, корректности, трансформирующихся в сфере служебных отношений в соблюдении служебных норм, норм и правил делового этикета. Проблема формирования полноценной этики государственно и муниципальной службы не могут рассматривать вне связи состоянием реальных нравов, которые сложились и существуют в обществе. В современной России это выражается в необходимости повышения общей нравственной культуры различных слоев населения и общества в целом. Только так можно решить проблемы государственной и муниципальной службы, изменить сознание и этос политических элит, служащих государственного аппарата. В свою очередь формирование этики государственных и муниципальных служащих может стать существенным фактором нравственного возвышения общества в целом.
|
|||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-05; просмотров: 359; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.119.105.239 (0.007 с.) |