Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования

Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демон­страций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприя­тий определяется законом (ст. 35 Конституции).

В настоящее время порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пи­кетирования установлен Законом «О массовых мероприятиях». Данным Законом установлен разреши­тельный (а не уведомительный) порядок проведения массо­вых мероприятий. Однако гарантированная Конституцией свобода их проведения может быть ограничена лишь в слу­чаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравствен­ности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Собрание - совместное присутствие граждан в заранее определенном месте под открытым небом либо в помещении в установленное время, собравшихся для коллективного об­суждения и решения вопросов, затрагивающих их интересы.

Митинг - массовое присутствие граждан в определен­ном месте под открытым небом, собравшихся для публич­ного обсуждения и выражения своего отношения к дейст­виям (бездействию) лиц и организаций, событиям общест­венно-политической жизни, а также решения вопросов, за­трагивающих их интересы.

Уличное шествие - организованное массовое движение граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических настроений либо протеста.

Демонстрация - организованное массовое движение группы граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади, в том числе с ис­пользованием автотранспортных средств и иных средств передвижения, в целях привлечения внимания к каким-ли­бо проблемам или публичного выражения своих общест­венно-политических настроений либо протеста с использо­ванием плакатов, транспарантов и иных средств.

Пикетирование - публичное выражение гражданином или группой граждан общественно-политических, группо­вых, личных и иных интересов либо протеста (без шест­вия), в том числе путем голодовки, по каким-либо пробле­мам с использованием или без использования плакатов, транспарантов и иных средств.

Организаторами собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования могут выступать граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на ее тер­ритории, достигшие 18-летнего возраста и обладающие из­бирательным правом.

Заявление о проведении мероприятия подается в пись­менной форме не позднее чем за 15 дней до намеченной да­ты проведения собрания, митинга, уличного шествия, де­монстрации или пикетирования.

Руководитель местного исполнительного и распоряди­тельного органа или его заместитель обязан рассмотреть заявление и не позднее чем за пять дней до даты проведе­ния мероприятия в письменной форме сообщить организа­тору о принятом решении.

Решение руководителя местного исполнительного и распорядительного органа или его заместителя о запреще­нии собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования может быть обжаловано в суд.

Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование могут проводиться в любых пригодных для этих целей местах, за исключением мест, использование которых запрещено решениями местных исполнительных и распорядительных органов, принимаемыми в соответст­вии с настоящим Законом.

Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование вблизи зданий резиденции Президента, На­ционального собрания, Совета Министров, телерадиоцент­ра, подземных пешеходных переходов, станций метрополи­тена могут проводиться на расстоянии не менее 200 метров, а вблизи зданий республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений, судов, органов прокуратуры, территорий орга­низаций, обеспечивающих обороноспособность, безопас­ность государства и жизнедеятельность населения (общест­венный транспорт, предприятия водо-, тепло- и энергообес­печения, больницы, поликлиники, детские дошкольные уч­реждения, школы), - на расстоянии не менее 50 метров.

Не допускается проведение собраний, митингов, улич­ных шествий, демонстраций и пикетирования на объектах метрополитена, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также на расстоянии не менее 50 метров от территории предприятий, учреждений, организаций, обес­печивающих обороноспособность, безопасность государст­ва и жизнедеятельность населения (общественный транс­порт, снабжение водой, электроэнергией, теплом и други­ми энергоносителями, больницы, детские дошкольные уч­реждения, школы, поликлиники).

Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование могут проводиться с 8 до 22 часов.

Местными исполнительными и распорядительными ор­ганами могут быть определены постоянные места для про­ведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстра­ций и пикетирования, а также места, где проведение ука­занных мероприятий не допускается.

Свобода печати и информации

Конституцией гарантируется гражданам Республики Беларусь право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о дея­тельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды. Го­сударственные органы, общественные объединения, долж­ностные лица обязаны предоставить гражданину Республи­ки Беларусь возможность ознакомиться с материалами, за­трагивающими его права и законные интересы. Пользова­ние информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав (ст. 34 Конституции).

Согласно требованиям названной статьи деятельность государственных органов, общественных объединений должна протекать публично.

В этих целях в Конституции и других актах предусмат­риваются различные права и обязанности субъектов влас­ти. Так, согласно Конституции, Президент как Глава госу­дарства обращается с посланиями к народу Республики Бе­ларусь о положении в государстве и основных направлени­ях внутренней и внешней политики; он обращается с еже­годными посланиями к Парламенту, где также излагает оценку состояния дел в государстве и обществе и перспек­тивы дальнейшего развития.

О заседаниях органов государственной власти граждане регулярно информируются через телевидение, радио, дру­гие средства массовой информации.

Принципиально важным и с точки зрения информиро­вания в деятельности органов государства, и с позиций обеспечения реализации гражданами их прав и обязаннос­тей является требование Конституции и актов текущего за­конодательства о публикации или доведении до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом нор­мативных актов государственных органов.

Актуальным для наших граждан является положение о предоставлении информации о состоянии окружающей сре­ды. Такая обязанность возлагается не только на органы об­щей, но и специальной компетенции (Министерство по чрез­вычайным ситуациям, Министерство здравоохранения и др.).

К материалам, которые могут затрагивать права и за­конные интересы гражданина, можно отнести решения, ка­сающиеся предоставления или лишения его льгот, каких-либо преимуществ; материалы проверок органов дознания, следствия, прокуратуры и других; уголовные, гражданские и другие дела, где идет речь о привлечении к ответственно­сти либо решаются вопросы по инициативе данного гражда­нина (например, он выступает в качестве истца). Гражданин вправе ознакомиться с тем, как разрешалось его обращение в органы государственной власти, к должностным лицам.

Определенные материалы, например касающиеся госу­дарственной или коммерческой тайны, а значит, и инфор­мация о них, могут иметь ограниченный доступ (в частнос­ти, Законом «О государственных секретах» определено, какие сведения могут быть отнесены к государственным секретам).