Экологическая политика в странах Европы

    Латвия является членом Евросоюза с 1 мая 2004 года. Охрана окружающей среды, наряду с экономической интеграцией, относится к одному из приоритетов ЕС. Более того, экологическая политика рассматривается как неотъемлемая часть европейского интеграционного процесса.

    Проблемы окружающей среды затрагивают деятельность практически каждого из институтов ЕС (Совета, Комиссии, Европейского парламента, Суда, Счётной палаты). Проводником экологической политики в Европе является Комитет по экологической политике Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН. Для решения экологических задач в рамках единого Европейского экологического пространства действует региональная экологическая организация - Европейское агентство по окружающей среде (ЕЕА), призванное осуществлять достоверную экспертизу по оценке степени экологической опасности, способствовать разработке экологического законодательства и созданию условий для реализации программ в сфере охраны окружающей среды. Европейское сообщество обладает широкой компетенцией в области экологии. При этом компетенция ЕС в области охраны окружающей среды является совместной с государствами - членами.

    Экологическое право ЕС основывается, с одной стороны, на различных нормах Договора о Сообществе, с другой стороны, существует огромное количество постановлений, директив, касающихся экологической тематики.

    В Европе активная наднациональная экологическая политика начала проводиться с 1973 года, когда была принята Первая программа экологических действий, что совпало с первой волной расширения ЕЭС. Для реализации программы Совет глав правительств стран – членов ЕЭС принял в 1972 г. решение о расширении компетенции Сообщества, в том числе в области окружающей среды. Была разработана программа, которая фактически предвосхитила некоторые элементы современной концепции устойчивого развития. В частности, в ней содержалось положение о том, что экономическое развитие, процветание и защита окружающей среды – процессы взаимозависимые. Было указано, что "защита окружающей среды относится к основным задачам Сообщества". Среди наиболее важных целей в программе были обозначены: – предотвращение, сокращение и ограничение экологического ущерба; – сохранение экологического равновесия; – рациональное использование природных ресурсов. В дальнейшем в ЕС роль экологической политики была существенно расширена Маастрихтским (1992 г.) и Амстердамским (1997 г.) договорами, которые сделали устойчивое развитие одной из основных целей Союза. Концепция устойчивого развития является также ключевой частью Лиссабонской стратегии, разработанной в 2000 году, и Лиссабонского договора 2007 года, которые положены в основу всей экологической политики ЕС. В результате проведённой работы удалось осуществить масштабные природоохранные мероприятия, создать правовую базу регулирования и координации экологической деятельности стран- членов, разработать и внедрить новые подходы к защите и улучшению качества окружающей среды. Большое влияние на состояние окружающей среды в европейских странах оказала Директива № 337 об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду, вступившая в силу в июле 1988 года. Она до сих пор остаётся основным документом, регламентирующим проведение экологической экспертизы в Европейском регионе. За последние 20 лет европейскими странами было принято более 200 законов и постановлений, имеющих отношение к охране окружающей среды. (Приложение № 1)

    Одной из основных задач в сфере охраны окружающей среды, наряду с глобальными экологическими проблемами, является решение таких проблем как производство и утилизация отходов, городская экология. Сегодня экологическая политика ЕС в первую очередь направлена на обеспечение высокого уровня защиты населения и строится на определённых принципах, в соответствии с которыми принимаются соответствующие меры:

ü превентивность действий, учёт возможных последствий принятия решения (на ранних стадиях);

ü исключение чрезмерной нагрузки на природу;

ü платит тот, кто загрязняет;

ü деятельность ни одного государства не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, должны учитываться интересы развивающихся стран;

ü государства должны совместно действовать в международных организациях и содействовать реализации международных и глобальных экологических программ;

ü необходимость совершенствования экологического образования;

ü экологические программы не должны препятствовать прогрессу на национальном уровне.

    Также стоит отметить, что в странах ЕС произошла реструктуризация налоговой системы в сторону увеличения налогов за загрязнение окружающей среды. Платежи за шум, налоги на использование пластиковых пакетов и др. сегодня является нормой.

    Создание необходимой правовой базы и повышение ответственности стран - членов за выполнение соответствующих директив привели к улучшению состояния окружающей среды в государствах Евросоюза.