Внешняя политика Казахстана: основные цели и направления.

Внешняя политика - (внешние отношения государства) – общий курс государства в международных делах. Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, достигаемыми применением различных средств и методов. Важнейшее средство внешней политики - дипломатия.

Внешняя политика Казахстана - это сфера внешнеполитической деятельности государства, направленная на укрепление суверенитета, обеспечение национальной и международной безопасности и территориальной целостности. С 1991 г. суверенный Казахстан утверждает себя, как самостоятельный субъект международных отношений, активно действующий на мировом политическом и экономическом пространстве. Геополитическое положение Республики Казахстан и ее потенциал способствует ориентации как на Евроатлантический, так и на Азиатско-Тихоокеанский регионы. Президентом Н.А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели казахстанской внешней политики определено формирование и поддержание благоприятных внешних условий для успешного проведения реформ внутри страны, становления нашей республики, как суверенного государства. При этом внешняя политика Казахстана, исходя из долгосрочных национальных интересов, является достаточно диверсифицированной и МНОГОВЕКТОРНОЙ, что предполагает развитие дружеских и предсказуемых отношений со всеми государствами, играющими существенную роль на мировой арене и как следствие и как следствие представляющими практический интерес для нашей страны.

Основополагающие принципы ведения внешней политики РК — равноправие, уважение суверенитета и территориальной целостности, взаимное доверие, неприятие действий, нарушающих международные нормы и право. Среди основных методов ведения межгосударственных отношений можно назвать сбалансированность, прагматизм, взвешенность и конструктивизм.

В соответствии с национальными интересами Казахстана главные внешнеполитические усилия будут концентрироваться на достижении следующих основных целей:

1) всемерное обеспечение национальной безопасности, обороноспособности, суверенитета и территориальной целостности страны;

2) укрепление мира, региональной и глобальной безопасности;

3) обеспечение устойчивых позиций и формирование позитивного образа государства в мировом сообществе;

4) установление справедливого и демократичного мирового порядка при центральной и координирующей роли Организации Объединенных Наций (ООН);

5) дальнейшая интеграция в систему региональных и международных торгово-экономических отношений;

6) создание благоприятных внешних условий для успешной реализации Стратегии-2050, достижения высокого уровня жизни населения, укрепления единства многонационального общества, правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека;

7) диверсификация, индустриально-технологическое развитие и повышение конкурентоспособности национальной экономики;

8) поэтапный переход страны на «зеленый» путь развития и вхождение в число 30-ти самых развитых государств мира;

9) сохранение национально-культурной самобытности и следование собственному пути дальнейшего развития государства;

10) защита прав граждан и юридических лиц Республики Казахстан, их личных, семейных и деловых интересов за рубежом;

11) поддержка казахской диаспоры и казахского языка за рубежом

Основные направления во внешнеполитической деятельности РК:

1. укрепление государственности и независимости РК;

2. курс на модернизацию политики, создание рыночной экономики;

3. обеспечение общественной и политической стабильности, без которой не может быть развития;

4. гражданский мир, межнациональное согласие;

5. интеграция со странами СНГ и мировым сообществом.

С обретением суверенитета, вступлением в ООН и в ряд других международных организаций состоялось международно-правовое признание Казахстана в качестве нового суверенного, независимого государства. Внешнеполитический курс Республики Казахстан определяется, как у любого государства, национальными интересами. Исходя из своего геополитического положения, этнодемографического состава, экономики, военного потенциала, Казахстан во внешней политике строго следует дипломатии, опирающейся на политические средства. Наша Республика не имеет прямого выхода к открытым морям и удалена от коммуникационных средств, что затрудняет развитие внешнеполитических связей. В этой ситуации большое значение имеют международные связи с Россией и Китаем. Соседние державы являются передовыми странами мирового сообщества и имеют выход к мировым коммуникациям. Успешно развиваются взаимоотношения с государствами СНГ и особенно Центральной Азии, обусловленные общностью интересов, хозяйственных связей, экономической взаимозависимостью, исторической и культурно-этнической общностью.

Казахстан активно проводит политику в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Государства этого региона демонстрируют высокие темпы роста экономического развития от 4-5 до 8-9% в год (Китай, Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия). Источник: Нуртазина

Как говорил в своем Послании народу Казахстана Н. Назарбаев в 2005 г.: «Наши приоритеты во внешней политике остаются неизменными - активная, разносторонняя и сбалансированная внешняя политика, способная противостоять вызовам 21 века и нацеленная на обеспечение долгосрочных национальных интересов. Приоритетными направлениями являются развитие сотрудничества с Россией, Китаем, США, Европейским Союзом. Большое значение придается взаимодействию с основными странами Азии и Ближнего Востока». 

К внешним факторам политики РК относятся современные угрозы XXI в., которые могут стать серьезными препятствиями на пути дальнейшей экономической, социальной и политической модернизации. К ним относятся, как их перечисляет Президент, распространение нестабильности и религиозного экстремизма в регионе и непрекращающийся наркотрафик, в центре которого оказался Казахстан в силу своего географического положения. Особое место среди угроз занял международный терроризм (Послание народу Казахстана 2005 г.).

Тем самым, внешний фактор в развитии стратегии новых государств является доминирующим. Со своей стороны, для государств региона и Казахстана притягательной силой остаются основные региональные и глобальные центры мирового экономического и политического развития – США, Европейский Союз, Азиатско-Тихоокеанский регион.

Определить место и роль Республики Казахстан в мировом сообществе с учетом менявшихся геополитических реалий стало главной целью ее внешней политики и ей подчинено решение стратегических и тактических задач, направленных на формирование концепции национальной безопасности; на разработку концепции внешней политики; на поиск союзников (в сфере международной, военной, оборонной политики, в решении проблем национальной и региональной безопасности), а также торгово-экономических партнеров. Тем более что Казахстан обладает огромными потенциальными возможностями и внутренними ресурсами (природными, научно-техническими) для того, чтобы быть экономически сильным региональным лидером.

Первые документы отражали концептуальное видение геополитического положения Казахстана, его внешнего окружения и соответственно, шагов для создания в нем благоприятных условий и определения своего места в мире. Работы и выступления Президента Н. Назарбаева – «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», «На пороге XXI века», «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», «Евразийский союз: идеи, практика, перспективы», «Стратегия трансформации общества и возрождения Евразийской цивилизации», ежегодные Послания народу Казахстана и др. могут вправе считаться первыми концептуальными разработками в этом направлении. В них были определены стратегические цели и задачи внешней политики, ее основные принципы и приоритетные направления.

Казахстан, являясь членом ООН, строит свою внешнюю политику на основе принципов международного права. Являясь участником ОБСЕ, РК опирается во внешней политике на принципы Декларации Хельсинского Заключительного акта 1975 г. и принципы, закрепленные в международных актах. Это следующие десять принципов: суверенное равенство государств; неприменение силы или угроза силой; нерушимость границ; территориальная целостность государства; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равенство и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Именно теперь во взаимоотношениях между государствами, по словам Президента, должен прийти принцип доверия. Важно, что этот принцип был озвучен им на открытии международной конференции «21 век: навстречу миру, свободному от ядерного оружия (29 августа 2001 г.) накануне катастрофических событий 11 сентября. Необходимость превентивного и совместного решения общих для всех проблем концептуализируется им в т.н. доктрине доверия, которая «имеет свои четкие и ясные механизмы реализации. Это транспарентность военной политики, сокращение вооруженных сил в районе границы, создание демилитаризованных зон, взаимные консультации по вопросам обеспечения безопасности, совместные военные учения и т.д. Там, где больше общения, больше и доверия. Там, где есть доверие, нет места противостоянию. Это простая, но очень ценная истина.

Межгосударственное сотрудничество как принцип сосуществования включает следующие основные положения: сотрудничество государств с целью поддержания международного мира и безопасности; для разрешения международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; оно не зависит от различий в их социальных системах. В этом смысле казахстанская внешняя политика утверждает развитие дружественных и взаимовыгодных отношений с государствами Европы и Америки, Азии и Африки.