Нормативные акты, акты судебной практики:

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012. Гл.: 22-26.

2. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Еделькина Дмитрия Ивановича на нарушение его конституционных прав статьей 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 г. № 397-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2005. – № 2.

3. По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 г. № 1-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2004. – № 2.

4. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 г. № 11 //Вестник ВАС РФ. – 2003. – №2.

5. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 г. № 48 (ред. от 09.02.2012 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. –№ 1.

6. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 (ред. от 09.02.2012 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2009. – № 4.

7. О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. № 5 (ред. от 09.02.2012 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2011. – № 6.

8. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 г. (ред. от 10.03.2010 г.) // [Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс.

 

Литература:

1. Аккуратов, И.Ю. Некоторые особенности производства по делам об оспаривании актов власти по новому Гражданскому процессуальному кодексу РФ / И.Ю. Аккуратов //Арбитражный и гражданский процесс. – 2004. – № 3. – С.37-39.

2. Грикевич, О.А. Вопросы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов по ГПК РФ и АПК РФ / О.А. Грикевич // Юрист. – 2010. – № 10. – С. 59 – 64.

3. Никитин, С.В. Предмет судебного нормоконтроля в гражданском и арбитражном процессе / С.В, Никитин // Журнал российского права. – 2010. – № 2. – С. 71 – 83.

4. Михайлова, Е.В. К проблеме определения места судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в системе видов гражданского процесса / Е.В. Михайлова // Арбитражный и гражданский процесс. – 2005. – № 2. – С.29-32; № 3. – С. 18-21.

5. Уваров, В. Порядок оспаривания решений органов власти и должностных лиц / В.Уваров // Российская юстиция. – 2003. – № 10. – С.14-16.

6. Яценко, В.Н. Некоторые особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов /В.Н. Яценко // Арбитражный и гражданский процесс. – 2004. – № 4. – С.22-25.

7. Шугрина,  Е.С. Некоторые особенности судебной защиты местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Местное право. – 2012. – № 2. – С. 3 – 16.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем заключается сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений?

2. Какими способами могут быть оспорены нормативные правовые акты?

3. Кому подсудны дела об оспаривании нормативных правовых актов?

4. В чем заключается специфика функции суда при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов?

5. Какие действия (бездействия) и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих могут быть обжалованы в судебном порядке?

6. В какой срок возможно обращение в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих?

7. Какие выделяю виды споров о защите избирательных прав?

8. Кому подсудны дела о защите избирательных прав?

9. В какие сроки подаются заявления о защите избирательных прав?

Задачи:

1. Определите, в каком порядке подлежат рассмотрению:

1) дело по заявлению Иванченко, в котором она указывает, что начальник паспортного стола Н-ого района отказал ей в регистрации по месту жительства ее умершего мужа Иванченко;

2) заявление Смирновой, в котором она обжалует приказ ректора высшего учебного заведения об исключении  ее из числа студентов 4 курса за нарушение порядка в учебном корпусе (неоднократное курение в не отведенном для этого месте);

3) заявление Хачатурова о неправильности наложения на него мировым судьей штрафа за нарушение порядка в зале судебного заседания;  

4) заявление Попова о невключении его в списки избирателей по выборам в депутаты Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации;

5) заявление главы муниципального образования о признании Закона Алтайского края «О краевом бюджете» частично недействительным по тем мотивам, что оспариваемый правовой нормативный акт нарушает его компетенцию.

 

2.  В связи с неурожаем сельхозпродукции и в целях обеспечения населения области этой продукцией президиум областного органа законодательной власти принял решение о запрете вывоза продукции сельского хозяйства, произведенной в области, за ее территорию.

Кротов обратился в районный суд области по своему месту жительства с заявлением, оспаривающим законность указанного решения, нарушающего его права, в частности, его право на реализацию произведенной на приусадебном участке сельхозпродукции на рынке города, который находится недалеко от его усадьбы, но в другой области.

Судья отказал в принятии заявления, указывая на то, что обжалуемый акт носит нормативный характер, поэтому с заявлением о признании его недействительным может обратиться лишь прокурор, причем дело должно рассматриваться в областном, а не в районном суде. Кроме того, хотя заявитель и не зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица, но он постоянно занимается предпринимательской деятельностью. Следовательно, его заявление подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На определение судьи заявитель подал частную жалобу в областной суд.

Как должен поступить суд кассационной инстанции?

 

3. В предварительном судебном заседании суда по заявлению гражданина Игнатьева о противоречии закону решения Главы администрации субъекта Федерации «О мерах по упорядочению торговли на рынках области» заявитель указал на то, что он отказывается от своих требований, считая их необоснованными, и просит прекратить производство по делу. Его просьба была поддержана представителем Главы администрации области. Однако судья, не прекращая производство по делу, посчитав, что подготовка дела окончена, вынес определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель Главы администрации принес частную жалобу на определение судьи, считая, что судья обязан был в предварительном судебном заседании прекратить производство по делу в связи с отказом Игнатьева от заявления.

Правильно ли поступил судья? Можно ли  в данном случае подать частную жалобу  на определение судьи?

 

4. Карпов, указывая на то, что он является доверенным лицом Павлова, обратился в районный суд с заявлением об отмене решения районной избирательной комиссии, которым Павлов был исключен из числа кандидатов в депутаты местного органа представительной власти. В принятии заявления было отказано по тем основаниям, что ранее Павлов обращался с жалобой на решение местной избирательной комиссии в избирательную комиссию субъекта Федерации, которая признала это решение правильным. Следовательно, жалоба может быть подана на решение избирательной комиссии субъекта Федерации, которая подлежит рассмотрению в областном суде. Кроме того, доверенное лицо кандидата не обладает правом от имени последнего обращаться с жалобой на ущемление избирательных прав кандидата, это должен сделать сам Павлов.

Насколько правомерны действия судьи? Есть ли основания для принесения частной жалобы? Если основания для этого имеются, то составьте проект частной жалобы.

 

5. Николаев, являясь нанимателем жилого помещения в доме муниципального жилого фонда, обратился в районный суд с жалобой на отказ местной администрации в приватизации занимаемой квартиры, указывая, что такое действие органа исполнительной власти нарушает его права, предусмотренные Законом РФ «О приватизации жилого фонда» от 4 июля 1991 г. Во время подготовки дела к судебному разбирательству судья вынес определение об оставлении жалобы без рассмотрения по тем основаниям, что в связи с отказом в приватизации занимаемого Николаевым жилого помещения между ним и местной администрацией имеется спор о праве гражданском, который подлежит разрешению по правилам искового производства, а не как жалоба на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан. Николаеву было предложено обратиться в суд с исковым требованием к местной администрации о бесплатной передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения.

Соответствуют ли действия судьи требованиям закона?

Занятие 35-36 (4 часа)

Тема: Особое производство

Вопросы:

1. Понятие и сущность особого производства, отличие от других видов гражданского судопроизводства.

2. Установление фактов, имеющих юридическое значение.

3. Усыновление (удочерение) ребенка.

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим.

5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

6. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

7. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство).

8. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.

9. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

10. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

11. Восстановление  утраченного судебного производства.

Нормативные акты, акты судебной практики:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

3. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об   установлении усыновления: Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 г. № 8 // Бюллетень ВС РФ. – 2006. – №6.

4. По жалобе гражданки Хорошавцевой Надежды Николаевны на нарушение ее конституционных прав рядом положений Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. № 544-О-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2009. – № 5.

Литература:

1. Аргунов, В.В. Общие положения особого производства / В.В. Аргунов // Арбитражный и гражданский процесс. – 2011. – № 7. – С. 8 - 13; № 8. – С. 15 – 20.

2. Жильцова, Н.А., Голиченко М.М. О спорности в делах особого производства / Н.А. Жильцова, Голиченко М.М. // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – №2. – С. 33-36.

3. Селезнев, М. Рассмотрение дел о безвестном отсутствии и объявлении граждан умершими / М. Селезнев // Российская юстиция. – 1995. – № 10.  – С. 39-40.

4. Чудиновская Н. Установление факта принятия наследства и места   открытия наследства в порядке особого производства / Н. Чудиновская //         Арбитражный и гражданский процесс. – 2006. – №11. – С. 35-38.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под особым производством? В чем заключается отличие особого производства от искового?

2. Какие факты могут быть установлены в порядке особого производства?

3. Каким судам подсудны дела об усыновлении (удочерении) ребенка?

4. Какие документы прилагаются к заявлению об усыновлении (удочерении) ребенка?

5. Необходимо ли указывать цель подачи заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим?

6. Что указывается в резолютивной части решения по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим?

7. Кем может быть возбуждено дело об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами?

8. Кем может быть возбуждено дело об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)?

9. По каким утраченным ценным бумагам возможно восстановление прав?

10. В какой суд подается заявление о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам?

11. Кто может обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование? В чем особенность содержания такого заявление?

12. В чем заключается отличие дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния от дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение?

13. В какой суд подается заявление о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении?

14. Что понимается под восстановлением  утраченного судебного производства?

15. Какие документы должны быть приложены к заявлению о восстановлении  утраченного судебного производства?

Задачи:

1. Симонова обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения ее на иждивении Портнова. В заявлении она указала, что более десяти лет состояла с Портновым в фактических брачных отношениях, не имела собственного заработка, размер получаемой ею пенсии не обеспечивает прожиточного минимума. Судья оставил заявление Симоновой без движения.

Определите подсудность данного дела. Имелись ли основания для оставления заявления без движения? После принятия заявления подлежит ли оно удовлетворению?

2.Санкт-Петербургский городской суд вынес решение об удо­черении американцами дагестанской девочки Айзанат при ее живой дееспособной матери, не лишенной родительских прав, и при отсутствии ее согласия на удочерение. Мать узнала об удочерении своего ребенка только тогда, когда судья известил ее о вынесенном решении телеграммой.

Какие нарушения процессуального права допустил суд?

3. Сафронова в декабре 1999 г. обратилась с заявлением об установлении факта смерти ее мужа Сафронова. Она указала, что в апреле 1999 г. ее муж ушел из дома и больше не вернулся. Выслушав Сафронову, суд вынес решение об объявлении Саф­ронова умершим.

Правильно ли поступил суд? При каких условиях суд вправе установить факт смерти гражданина, а при каких — объявить гражданина умершим?

 

4.  Лиходеева обратилась в Одинцовский районный суд с заявлением об объявлении ее мужа Лиходеева умершим. В заявлении она указала, что муж выехал на своем автомобиле к родственникам 15 апреля 2002 г., а на следующий день по радио было сообщено о крупной автомобильной аварии на участке шоссейной дороги, по которой должен был проезжать ее муж. С момента отъезда мужа она не имеет о нем никаких сведений. В то же время спустя шесть месяцев их общая знакомая сообщила, что она как будто бы видела ее мужа во время отпуска в г. Ялте, хотя с ним не разговаривала, потому что он быстро скрылся, и она не совсем уверена, что это был именно он. Объявление его умершим необходимо для оформления права наследования на его имущество.

Как должен поступить суд?

 

5. Представитель психоневрологического диспансера обратился в суд с заявлением об ограничении дееспособности Сидорчука в интересах его несовершеннолетнего ребенка. В заявлении было указано, что Сидорчук в течение многих лет употребляет наркотические средства, тратит средства на их приобретение, состоит на учете в психоневрологическом диспансере, регулярно проходит восстановительный курс лечения в стационаре, после чего снова начинает принимать наркотические средства. В судебном заседании жена Сидорчука – Козлова - пояснила, что ее муж не ставит свою семью в тяжелое материальное положение, поскольку она получает высокую заработную плату, а муж тратит только свои деньги. Суд прекратил производство по делу по тому основанию, что Козлова отказалась от требования об ограничении ее мужа в дееспособности.

Правильно ли поступил суд?

 

6. Соева обратилась в суд с заявлением о признании ее сына недееспособным, ссылаясь на то, что ее сын страдает психическим расстройством, послужившим причиной совершения им общественно-опасного действия, за которое он, однако, не был привлечен к уголовной ответственности и к нему были применены меры медицинского характера – принудительное лечение. От Соева поступило в суд заявление, что он не может явиться в суд в судебное заседание, поскольку находится на излечении в больнице специального типа. Суд рассмотрел заявление и принял решение, которым заявление Соевой удовлетворил. В основу решения было положено определение Ковровского районного суда, согласно которому Соев был освобожден от уголовной ответственности и направлен на принудительное лечение.

Укажите состав лиц, которые должны участвовать в рассмотрении данного дела? Каковы особенности доказывания по данному делу? Какие ошибки были допущены при рассмотрении дела и вынесении решения?

 

7. Представитель Ивановской областной психиатрической больницы обратился в суд с заявлением о принудительной госпитализации в психиатрический стационар Понырева. В заявлении было указано, что принудительная госпитализация осуществлена на основании того, что Понырев в силу своего психического состояния представляет непосредственную опасность как для себя, так и для окружающих лиц. К заявлению прилагалось заключение главврача психиатрического стационара о необходимости пребывания Понырева в стационаре.

Судья рассмотрел данное заявление в судебном заседании с участием представителя психиатрического стационара, представителя гражданина, в отношении которого решался вопрос о его принудительной госпитализации в стационар.

Какие сроки установлены законом для данной категории дел? Каков состав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела? Какие ошибки допущены по данному делу?

8. Митрофановой было утеряно свидетельство о рождении, которое впоследствии было восстановлено органом записи актов гражданского состояния. При восстановлении свидетельства о рождении была неправильно указана дата рождения Митрофановой – вместо даты 14 июля 1965 г. была указана дата – 16 июня 1965 г. Митрофанова обратилась в отдел загса с просьбой внести исправление в свидетельство о рождении и получила отказ. Митрофанова обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать орган загса исправить в свидетельстве о рождении дату ее рождения.

Какие действия должны быть совершены судом?

9. Поплавский обратился к нотариусу с просьбой выдать ему свидетельство о праве на наследство – квартиру по ул. Садовой, д. 10. В подтверждение того, что он фактически принял наследство, Поплавский представил нотариусу документы – квитанции и кассовые чеки, приходные ордера, свидетельствующие о ремонтных работах, проводимых в квартире. Нотариус отказался выдать свидетельство на наследство, считая, что представленных Поплавским документов недостаточно для получения свидетельства. Поплавский обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать нотариуса выдать ему свидетельство о праве на наследство.

Каков порядок подачи заявления и его рассмотрения? Подлежит ли удовлетворению заявление? Каково содержание решения по данной категории дела?

 

10. Сутягин обратился в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства. В заявлении он указал, что просит восстановить производство по делу по его иску к Воронову о взыскании долга, что судебное разбирательство закончилось в его пользу, решение было объявлено, но составление мотивированного решения было отложено на пять дней, за это время в здании суда случился пожар из-за возгорания электропроводки, в результате чего выгорела часть здания, следствием пожара стала утрата его дела. Поскольку ответчик уезжает на длительное время в экспедицию, то новое предъявление иска и рассмотрение дела может затянуться на длительный срок, в то время как восстановление производства, а именно решение по делу, поможет ему, Сутягину, как можно быстрее вернуть причитающуюся ему сумму денег.

Какова подсудность данного дела? Какие действия должны быть совершены судом? Каково содержание решения о восстановлении утраченного судебного производства? Как обжалуются судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства?

Занятие 37-38 (4 часа)