Правила и виды подсудности. Правила родовой подсудности

Подведомственные судам общей юрисдикции граждан­ские дела разрешаются Верховным Судом РФ, областны­ми, краевыми судами, образованными на уровне субъек­тов РФ, районными судами и мировыми судьями.

Общим для всех судов является их право разрешать гражданские дела в качестве суда первой инстанции. Од­нако каждый из них вправе разрешать лишь те дела, ко­торые отнесены законом к его компетенции. В связи с этим возникает необходимость четко определить их полно­мочия на рассмотрение гражданских дел по существу, что достигается с помощью правил подсудности. Правила под­судности гарантируют реализацию ч. 1 ст. 47 Конститу­ции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В отличие от подведомственности, с помощью которой разграничиваются полномочия на разрешение юридиче­ских дел между различными юрисдикционными органа­ми, подсудность разграничивает компетенцию в одной об­ласти, но только между различными судами. В зависимо­сти от рода подлежащих разрешению дел и от территории, на которой действует тот или иной суд, принято различать подсудность родовую, или предметную, и территориаль­ную, или пространственную (местную).

Родовой (предметной) считается подсудность дел су­дам, относящимся к различным звеньям судебной систе­мы. С ее помощью разграничивается компетенция миро­вых судей, районных судов, судов, образованных на уров­не субъектов РФ и Верховного Суда РФ, а также военных судов как специализированных судов. Это достигается пу­тем отнесения к ведению каждого звена судебной системы дел строго определенного рода по предмету спора.

В соответствии со ст. 24 ГПК гражданские дела, подве­домственные судам, рассматриваются районным судом по первой инстанции, за исключением дел, отнесенных к подсудности мирового судьи и вышестоящих судов.

Так, на основании ст. 27 ГПК Верховный Суд РФ рас­сматривает по первой инстанции дела:

1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Прави­тельства РФ;

2) об оспаривании нормативных правовых актов Пре­зидента РФ, Правительства РФ и иных федеральных орга­нов государственной власти, затрагивающих права, свобо­ды и законные интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизо­ванных религиозных организаций, имеющих местные ре­лигиозные организации на территориях двух и более субъ­ектов РФ;

5) об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения ни­жестоящих избирательных комиссий или соответствую­щих комиссий референдума;

6) по разрешению споров между федеральными органа­ми государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Вер­ховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ. Согласно ст. 26 ГПК к родовой подсудности верховных судов республик, краевых, областных и других прирав­ненных к ним судов отнесены дела:

1) связанные с государственной тайной;

2) об оспаривании нормативных правовых актов орга­нов государственной власти субъектов РФ, затрагиваю­щих права, свободы и законные интересы граждан и орга­низаций;

3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного под­разделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных рели­гиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональ­ных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организа­ций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приоста­новлении или прекращении деятельности средств массо­вой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ, окруж­ных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избиратель­ных комиссий по выборам в законодательные (представи­тельные) органы государственной власти субъектов РФ, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих из­бирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

К подсудности военных судов отнесены гражданские дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, сво­бод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формиро­ваний и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, во­инских должностных лиц и принятых ими решений в слу­чаях, когда это предусмотрено федеральными конституци­онными законами (ст. 7 Федерального конституционного

— иски о возмещении убытков, причиненных столкно­вением судов, взыскании вознаграждения за оказание по­мощи и спасание на море — в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;

— иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, — в суд по месту исполнения такого договора.

Исключительной является подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел лишь судами, точно указанными в законе (ст. 30 ГПК). В порядке ис­ключительной подсудности рассматриваются следующие категории исков:

— иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаж­дения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества;

— иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;

— иски к перевозчикам, вытекающие из договоров пе­ревозки, предъявляются в суд по месту нахождения пере­возчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Договорной называется подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон (ст. 32 ГПК). Однако стороны не могут изменять при этом родовую (кроме подсудности ми­ровых судей), а также исключительную территориальную подсудность. Предоставление сторонам права изменять территориальную подсудность дел по соглашению между собой направлено на обеспечение их интересов.

Подсудность по связи дел состоит в том, что независи­мо от территории спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Так, в соответствии со ст. 31 ГПК иск к нескольким ответ­чикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахо­ждения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первона­чального иска. Гражданский иск, вытекающий из уголов­ного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам подсудности.