Понятие и стадии гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой одну из раз­новидностей юридических процессов. Поскольку граждан­ский процесс опосредует судебную деятельность, то его ха­рактеризует высокая степень юридической урегулированности и сложности. Система процессуальных норм вбирает в себя множество положений, отражающих культуру и традиции судопроизводства. Исторически сложившиеся правила судопроизводства, обеспечивающие гарантии за­конности, объективности и независимости судебной вла­сти, не имеют особой специфики и, как правило, закреп­ляются с помощью одинаковых юридических терминов и конструкций в различных правовых системах, отличаясь преемственностью в процессе развития.

Судебная реформа, которая осуществляется в России с начала 90-х годов XX века, изменила место и положение суда в правовой системе страны. В настоящее время в со­ответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждый из органов государственной власти самостоятелен, в связи с чем в силу своего статуса суды уравновешивают законодательную и исполнительную власть, в том числе путем проверки соответствия их актов Конституции РФ. По Кон­ституции РФ выделяется три ветви единой судебной вла­сти: суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Кон­ституционный Суд РФ. Кроме того, в соответствии с Феде­ральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» сложилась двухуровневая систе­ма судебной власти: суды федеральные (общей юрисдик­ции, кроме мировых, арбитражные, Конституционный) и субъектов РФ (конституционные (уставные), а также ми­ровые судьи). Каждый из судов выполняет полномочия органа судебной власти в соответствии с установленным процессуальным регламентом и по подведомственным де­лам.

Понятие гражданского процесса. Основное число спо­ров, возникающих из гражданского оборота, разрешается в порядке гражданского процесса. Выделяется два вида судебной деятельности судов общей юрисдикции: граж­данский и уголовный процессы. Термин «гражданский» в наименовании гражданского процесса достаточно условен. При осуществлении правосудия по гражданским делам рассматриваются дела, возникающие как из собственно гражданских отношений, так и из иных — семейных, зе­мельных, трудовых, административных, финансовых, бюджетных и др.

Гражданский процесс представляет собой вид юридиче­ской деятельности, который регулируется гражданским процессуальным правом. Поэтому под гражданским про­цессом понимается система юридических действий суда общей юрисдикции и других заинтересованных субъек­тов, урегулированных нормами гражданского процессу­ального права, складывающихся при разрешении граж­данских (в широком смысле) дел. Из данного определения вытекают следующие признаки гражданского процесса:

1) одним из его субъектов обязательно является суд;

2) действия, которые совершаются судом и участника­ми процесса, — суть юридические, гражданские процессу­альные действия;

3) предметом, объектом гражданского процесса явля­ются гражданские дела в широком смысле.

Российский гражданский процесс относится по своей модели к континентальному типу гражданского процесса. Его характеризуют активность суда, наличие у него ряда полномочий, с помощью которых суд может влиять на ход процесса и доказательственную деятельность сторон. На­пример, на суде лежит обязанность определить предмет доказывания по делу и круг доказательств, которые долж­на представить каждая из сторон. В основе гражданского процесса лежат принципы диспозитивности, состязатель­ности и равноправия сторон.

В ст. 118 Конституции РФ говорится об осуществлении судебной власти посредством конституционного, граждан­ского, административного и уголовного судопроизводства. Гражданский процесс представляет собой правовую форму осуществления гражданского и административного судо­производства, осуществляемого по делам, подведомствен­ным судам общей юрисдикции.

Стадии гражданского процесса. Гражданский процесс представляет собой не просто массу, совокупность юриди­ческих действий, а их определенную систему. Процессу­альные действия группируются на определенные стадии развития в зависимости от их содержания. Под стадией гражданского процесса понимается совокупность процес­суальных действий по конкретному делу, объединенных ближайшей процессуальной целью (Ю. К. Осипов).

Выделяется пя1ь стадий гражданского процесса:

1) производство в суде первой инстанции — это основ­ная и обязательная стадия гражданского процесса, где происходит разбирательство дела по существу. В этой ста­дии истец предъявляет иск к ответчику, происходит воз­буждение дела, его подготовка к судебному разбирательств ву и само рассмотрение дела, в результате которого судом по общему правилу выносится решение;

2) производство в суде второй (кассационной или апел­ляционной) инстанции. Кассационное производство возни­кает на основе кассационных и частных жалоб, принесен­ных на не вступившие в законную силу судебные решения и определения судов первой инстанции. Апелляционное производство возбуждается подачей апелляционной жало­бы лицами, участвующими в деле, в районный суд на ре­шения мировых судей, не вступившие в законную силу.

В кассационной инстанции происходит вторичное раз­бирательство дела по существу на основе ранее представ ленных доказательств. Представление и исследование но­вых доказательств в кассационной инстанции в отличие от апелляционной инстанции обставлены рядом условий. Рассмотрение дела судом кассационной инстанции проис­ходит в более простой процессуальной форме, чем в пер­вой инстанции. Апелляционное производство осуществля­ется по правилам, установленным для рассмотрения дел в судах первой инстанции;

3) производство в суде надзорной инстанции. Здесь происходит пересмотр в порядке судебного надзора реше­ний, определений, вступивших в законную силу. Установ­лен сложный порядок возбуждения надзорного производ­ства. Порядок разбирательства дел в порядке надзора но­сит также упрощенный характер;

4) пересмотр но вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, вступивших в законную силу. Это особая форма пересмотра вступивших в законную силу су­дебных актов, связанная с установлением фактов, которые не были и не могли быть ранее известны участникам про­цесса и суду;

5) исполнительное производство. Здесь происходит принудительное исполнение судебных и иных актов по гражданским делам. После принятия Федерального зако­на «Об исполнительном производстве» сфера принудитель­ного исполнения выделена из судебной и организационно отнесена к исполнительной власти. Однако за судом в сфе­ре принудительного исполнения сохраняется ряд сущест­венных полномочий, обеспечивающих предварительный либо последующий судебный контроль за правовыми акта­ми и действиями судебного пристава-исполнителя, а так­же разрешение споров, возникающих в данной сфере юри­дической деятельности. Поэтому в части, обеспечивающей реализацию судебных полномочий, исполнительное произ­водство остается стадией гражданского процесса.

Каждая стадия гражданского процесса подразделяется на три больших самостоятельных этапа:

1) возбуждение гражданского дела;

2) подготовка гражданского дела к судебному разбира­тельству;

3) разбирательство дела по существу с вынесением по нему судебного решения либо определения пресекательного характера (например, о прекращении производства по делу).

Возбуждение дела, его подготовка к рассмотрению и само разбирательство имеют место не только в суде первой инстанции, но и в суде кассационной, надзорной инстан­ции, суде, рассматривающем дело по вновь открывшимся обстоятельствам. Лишь содержание деятельности по воз­буждению дела, его подготовке и разбирательству раз­лично и имеет специфику в каждой из стадий граждан­ского процесса.

В исполнительном производстве также имеют место его возбуждение и определенные подготовительные действия. Однако в связи с особенностями исполнительного произ­водства в нем отсутствуют разбирательство дела и вынесе­ние решения в том виде, как это имеет место в остальных стадиях гражданского процесса. Главным и основным субъектом исполнительного производства является судеб­ный пристав-исполнитель, что подчеркивает специфику данной сферы юридической деятельности.

Обязательной стадией гражданского процесса является производство в суде первой инстанции. Остальные стадии гражданского процесса носят факультативный характер, поскольку судебное решение может никем из лиц, участ­вующих в деле, не обжаловаться, должник вправе добро­вольно исполнить возложенную на него по судебному ре­шению обязанность либо взыскатель вправе отказаться от возбуждения исполнительного производства.

Виды судопроизводств в гражданском процессе. В за­висимости от характера спорных материальных правоот­ношений, являющихся предметом судебного разбиратель­ства, в гражданском процессе различают три вида судо­производства:

1) исковое производство. В порядке искового судопро­изводства рассматривается основное количество подведом­ственных судам гражданских дел: возникающих из граж­данских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, в основном цивилистического характера. Исковое производство возбужда­ется путем предъявления иска в суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве. Это дела о расторжении брака, защите права собственности, из различных обяза­тельственных отношений и др.

Следует иметь в виду, что исковое производство стало постепенно дифференцироваться. Так, заочное производст­во (гл. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГИК) допускает в рамках искового производства бо­лее быстрое разрешение дел в случае неявки в судебное за­седание ответчика;

2) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. В порядке данного судопроизводства рассматриваются споры, возникающие в сфере реализации публичного права.

Перечень дел из публичных правоотношений дан в ст. 245 ГПК. Это дела по заявлениям граждан, организа­ций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих за­явлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, го­сударственных и муниципальных служащих; по заявлени­ям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, имеет свои особенности (возбуждается не иском, а заявлением, отличается субъектами, полномо­чиями суда» распределением обязанности по доказыванию и др.);

3) особое производство. В порядке особого производст­ва разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а ставится вопрос об установлении юридического факта, определении правового состояния физических лиц либо имущества. Перечень дел особого производства указан в ст. 262 ГПК. К особому производству относятся дела:

— об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

— об усыновлении (удочерении) ребенка;

— о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

— об ограничении дееспособности гражданина, о при­знании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

— об объявлении несовершеннолетнего полностью дее­способным (эмансипации);

— о признании движимой вещи бесхозяйной и призна­нии права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

— о восстановлении прав по утраченным ценным бума­гам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вы­зывное производство);

— о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиат­рическом освидетельствовании;

— о внесении исправлений или изменений в записи ак­тов гражданского состояния;

— по заявлениям о совершенных нотариальных дейст­виях или об отказе в их совершении;

— по заявлениям о восстановлении утраченного судеб­ного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Особое производство возбуждается подачей заявления, имеются особенности по субъектному составу (отсутствие в ряде категорий дел ответчика, привлечение заинтересо­ванных лиц н т. д.).

 Выделение трех видов судопроизводств не означает, что в гражданском процессе существуют три, замкнутых и не совпадающих по содержанию порядка рассмотрения подведомственных судам дел. В целом порядок рассмотре­ния гражданских дел един и регулируется общими прави­лами судопроизводства. Эти общие правила дифференци­руются в зависимости от материально-правовых особенно­стей конкретных категорий дел не только в пределах видов судопроизводств, но и, например, в пределах иско­вого производства (особенности рассмотрения семейных и иных категорий гражданских дел, особенности рассмотре­ния дела в случае неявки без уважительных причин ответ­чика).

Наряду с видами судопроизводств, в которых разбира­тельство дела происходит по существу, в гражданском процессе имеется приказное производство (гл. 11 ГПК), в рамках которого рассмотрение дела практически не осу­ществляется, а судья санкционирует путем выдачи судеб­ного приказа взыскание денежных средств или передачу движимого имущества на основании относительно бес­спорных письменных доказательств. Приказное производ­ство является одной из форм ускорения разрешения бесспорных дел в гражданском обороте, выступая в качестве своеобразного института гражданского судопроизводства.

Кроме того, ГПК содержит производства, в рамках ко­торых осуществляются контроль и содействие государст­венных судов за третейским разбирательством, а также в отношении решений иностранных судов и арбитражей. Речь идет о следующих производствах:

признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) — гл. 45 ГПК;

производство по делам об оспаривании решений тре­тейских судов — гл. 46 ГПК;

производство по делам о выдаче исполнительных лис­тов па принудительное исполнение решений третейских судов - гл. 47 ГПК.