Аграрная реформа П.А. Столыпина.

Несмотря на бурное экономическое развитие, Россия по-прежнему оставалась преимущественно аграрной страной – 85 % населения были связаны с с/х. Витте уделял особое внимание развитию промышленности, но основная отрасль хозяйства – с/х.Аграрный вопрос вышел на 1 место в экономической и политической жизни.Этой реформой Столыпин стремился направить развитие сельского хозяйства по буржуазному, фермерскому пути. Для этого надо было разрушить крестьянскую общину, которая сковывала предприимчивость крестьян и тормозила развитие капитализма (экономическая система, в которой производственные решения контролируются теми, кто инвестирует капитал в частный бизнес) в с/х.Отменена круговая порука, выкупные платежи (с 1907), но уровень с/х России отставал от Запада.Отменена подушная подать – Бунге.Цены на зерно упали.Проблема малоземелья – главная.После реформы 1861 – демографический взрыв. 1863 – 55 млн. крестьян, начало 20 в. – 110 млн., а земельный фонд оставался прежним, земля делилась между наследниками (11 десятин – средний надел. Земельный фонд распределялся неравномерно.

Развивалась крестьянская аренда помещичьей земли (1/3 всех помещичьей земли – в аренде у крестьян), которая приносила меньшие доходы, чем собственные наделы.

Сохранялись общинные порядки:

- уравнительный принцип распределения земли;

- чересполосица;

- перераспределение;

- принудительный севооборот (все крестьяне выполняли с/х работы в одно время, выращивали одни и те же культуры);

- общинное пользование всем.

Община сдерживала развитие производительных сил деревни: нет возможности улучшить технику, сдерживалось предпринимательство. Сторонники и противники общины. В 1905-1907 община не оправдала надежд (крестьяне восстали против помещиков) => курс на разрушение общины.

9 ноября 1906 – указ о Столыпинской реформе, в 1910 утвержден, стал законом.

1. Вопрос о землеустройстве.

Крестьянин мог получить свой участок в единоличное пользование – отруб. При ведении собственного хозяйства на своем участке – хутор.

1910 – ужесточение законодательства: для непередельных общин при первой заявке на отруб распадалась вся община.

Общины:

- предельные – регулярно проводили переделы;

- непередельные (беспередельные) – были признаны практически перешедшими к подворью – участки владения землей.

Крестьянин мог укрепить всю землю, которой пользовался на уровне 1861 – при переходе на отруб крестьянина из передельной общины.

Количество выделившихся больше на западе и меньше на севере и востоке. В основном выделялись крестьяне, собиравшиеся заниматься предпринимательской деятельность и беднейшая часть крестьян.

Реформа разрешала продавать свои наделы.

24-27% крестьян вышли из общины.

2. Деятельность Крестьянского банка.

До начала реформы Крестьянский банк выступал как посредник при покупке крестьянами помещичьих земель. После реформы сам стал покупать у помещиков земли и продавать их крестьянам (земли, которые находились в аренде у крестьян) на льготных условиях. Крестьянский банк получил часть государственных земель и удельные земли (с фамильных наделов царской семьи). Преимущество доставалось крестьянам, выходящим из общины. Крестьянский банк осуществлял залоговые операции: выделившиеся из общины могли получить ссуду под залог земли.

3. Переселенческая политика правительства.

До начала 19 в. правительство старалось сдержать переселение, но потом оно стало разрешить при поддержке Крестьянского банка. Создавалась инфраструктура государства на местах переселения. Пик – 1908, но 1910 – пик возврата.

В предвоенный период – высокие урожаи (исследователи считают, что это – результат реформы).

Оценки реформы неоднозначны.

Столыпин говорил, что на капиталистическое переустройство России ему потребуется 50 лет. Но он не смог этого осуществить: в 1911 году он был убит. Но все же начатая реформа стимулировала развитие сельского хозяйства.

 

16. Экономические проблемы России в годы первой мировой войны.

1. В годы 1-ой мировой войны русская армия была хуже вооружена, чем противостоявшая ей немецкая. Пром-ть не успевала производить достаточное количество оружия и боеприпасов. Поэтому происходит мобилизация промышленности, т.е.перестройка для удовлетворения военных нужд. Мобилизация промышленности означает перевод части мирных предприятий на производство вооружения, перевод всей промышленности на обслуживание в первую очередь потребностей войны и военных предприятий.

Главным заказчиком и потребителем промышленной продукции становиться государство, поэтому роль государственной власти в экономике многократно возрастает. При этом создаются специальные государственные органы для координации действий промышленности, распределения сырья и топлива. В России такими органы стали четыре «Особых совещания», образованные в 1915 – по обороне, по топливу, по перевозкам, по продовольствию.

Главным из них было «Особое совещание по обороне», которое ведало военной промышленностью, распределяло военные заказы, а также объединяло действия трех остальных Особых совещаний. Главное направление его деятельности стало объединение заводов в группы для выполнения военных заказов. Действия остальных Особых совещаний были направлены на налаживание расстроившихся экономических связей.

С началом войны железные дороги оказались забиты военными грузами, эшелонами с солдатами, пушками. Хозяйственная система страны была раздроблена, и начался транспортный голод. «Особое совещание по перевозкам» организовывало строительство новых железных дорог и вторых путей и регулировало движение грузов по дорогам, определяя очередность их перевозки.

Усилился топливный голод. Его просто не хватало, т.к. увеличилась потребность в нем, и владельцы угольных шахт стали взвинчивать цены на уголь. "Особое совещание по топливу" стало распределять уголь, обеспечивая, в первую очередь, выполнение военных заказов.

Война вызвала снижение с/х-ого производства. «Особое совещание по продовольствию» закупало хлеб в деревнях, выменивало его на специально для этого выделенные промышленные товары.

2. Война вызвала и расстройство финансов. Она потребовала огромных расходов. Военные расходы покрывались за счет особых источников: 1. внешние и внутренние государственные займы; 2. бумажно-денежная эмиссия – выпуск все большего количества бумажных денег.

 

17.Огосударствление кредитных учреждений, транспорта, внешней торговли и промышленности большевиками в 1917- 1918

Прежде всего, б-ки захватили Гос.банк – эффективный рычаг эконом. власти. Захвачены были также ж/д и связь, но этого было недостаточно, т.к. работники уклонялись от подчинения новой власти. Б-кам пришлось вести борьбу за овладение гос.аппаратом, ее возглавил Союз советов. Было неясно, как долго продержится нов. Власть, и работники продолжали свою деят-ть автономно, стремясь предохр. действующий механизм от развала. Мин. прод. провело 17-22 нояб. Всерос. прод. съезд. Созд. им Совет съездов призвал служащих мин-ва вернуться к раб. местам, а власти не вмеш. в прод. дело. В пром-ти нац-ция нач. с синдикатов и отраслей с выс. концентрацией произв-ва. К лету 1918 этот процесс ускор., 28 июня объявл. всеобщая нац-ция крупн. пром-ти. Но это было сделать трудно, фактически огосуд. пром-ти растянулось до 1920. Тогда же в руки гос-ва перешли и ж/д. Нац-ция наталкив. на отсутствие квалифиц. управленч. кадров пролетарского происхожд. и полит. недоверие властей к прежним спец-ам). Созд-ый 2 дек. 1917 Высший сов. нар. хоз-ва(ВСНХ), по сути подчин. ВЦИК и СНК. В его состав вход. 42 главных и центр. отраслевых комитета(«главки» и «центры»), кот. ведали крупн. и ср. предприятиями. Предпр. местного знач. передавались в ведение областных и губернских совнархозов, подчин. ВСНХ. От нац-ции предпр. гос-во перешло к нац-ции целых отраслей—прежде всего, нефт. и сахарной. Нац-ция частных банков была осущ. декретом 14 дек. 1917. До этого они подчин. Госбанку. Декрет слил эти банки с Гос.Б.-гос. монополия в банк. деле. Золото и драг. частных лиц, хранившихся в банк. сейфах изъяли. Декрет 23 янв. 1918 аннулир. акции частн. банков, а их владельцам под страхом конфиск. имущества нужно было представить акции в Госбанк. Доверие насел. к Госбанку подорвано. Сократ приток бум. денег в банки. Кредит. операции затухали. Закрыв. торгово-пром. предприятия. 21 янв. 1918 издан декрет об аннулир. гос. займов, заключ. царским и Врем. прав-вом. В рез-те Сов. прав-во лишено дальнейших иностр. кредитов и займов, проблема долга-камень преткновения во всех послед. торг. и дипломат. переговорах с Западом. 22 нояб. 1918—декрет о нац-ции внешней торговли(инструмент планового ведения хоз-ва). Рез-том стало обострение товарн. дефицита, прекращ. своб. тов/обмена с внешним миром. Были нац-ны ж/д, морской и речной транспорт. Нац-ция ж/д облегчалась тем, что важн. дороги и прежде наход. в гос. собст-ти