К Конституции Российской Федерации.

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РФ ОТ 30.12.2008 N 6-ФКЗ "ОБ ИЗМЕНЕНИИ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ" Увеличен срок полномочий Президента РФ и Государственной Думы РФ. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РФ, с четырех до шести лет увеличен срок, на который избирается Президент РФ, и с четырех лет до пяти - срок, на который избирается Государственная Дума РФ. Установление более продолжительного срока полномочий Президента РФ по сравнению со сроком полномочий Государственной Думы направлено на обеспечение преемственности государственной политики. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Закон о поправке к Конституции РФ применяется в отношении Президента РФ и Государственной Думы РФ, которые будут избраны после его вступления в силу. ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РФ ОТ 30.12.2008 N 7-ФКЗ "О КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В ОТНОШЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Расширен перечень вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы. Конституция РФ дополнена положением, согласно которому Государственная Дума РФ заслушивает ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой РФ. Соответствующее полномочие Правительства РФ (по представлению ежегодных отчетов в Государственную Думу) установлено новой редакцией статьи 114 Конституции РФ. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Вопросы:

1. Расскажите о процессе становления должности президента.
2. Перечислите полномочия президента РФ.
3. Президент России и президенты республик, глав субъектов Федерации, как строятся их отношения.
4. Почему конституция РФ предоставило Президенту столь значительные полномочия. Какие изменения были внесены в конституцию РФ в 2008 году.

Задания:

1. Составьте схему «Полномочия Президента РФ».

1. Составьте схему «Статус Президента РФ».

ЗАНЯТИЕ 12.

ПОРЯДОК ВЫБОРОВ И ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Цель урока: познакомить учащихся с порядком выборов и отрешением от должности президента РФ.

Форма урока: Лекция с элементами беседы.

Основные понятия урока:   импичмент, присяга.

План.

1. Порядок выборов Президента РФ.
2. Порядок отрешения от должности Президента РФ.

Урок необходимо начинать с повторения предыдущей темы (ответы на вопросы и задания занятия 11).

1. Назначение на должности президента осуществляет не один, а в союзе с Государственной Думой или Советом Федерации:

1. президент назначает с согласия Государственной Думы.

2. Назначает государственная Дума или совет Федерации, а предлагает президент.

Вывод: такая процедура направлена на то, чтобы не допустить зависимость должностного лица только от президента или только от правительства.

По Конституции 1978 года президент выбирался на пять лет. По действующей конституции на 4 года. Одно и то же лицо не может избираться на должность президента больше двух сроков подряд. Цель этого – не допустить образования закрытых правящих групп.

Требования к кандидату на пост президента. [4]

1. возрастной ценз не моложе 35 лет, верхняя граница не установлена исходя из мировой практики;

2. ценз оседлости, кандидат должен прожить десять лет на территории РФ. Так как Конституция исходит из принципа равного гражданства, поэтому президентом страны может стать гражданин РФ не по рождению. Это необходимо для ознакомления со страной, ее менталитетом и т.д;

3. Конституция не предполагает образовательного ценза. Не предполагает и коренной национальности, языкового ценза.

Порядок выборов президента есть в законах о выборах президента: 1993/ 17 мая 1995 / 31 декабря 1999. В последнем ужесточались требования к сведениям о президенте. Кандидат в президенты должен был предоставить подробные библиографические сведения о супруге и детях, о своих доходах.

Финансирование президентских выборов:

ü Из государственного бюджета.

ü Из избирательного фонда кандидата.

Избирательный фонд кандидата состоит из трех частей- 1) собственные средства кандидата не более 2000 МРОТ (минимальный размер оплаты труда); 2). Средства избирательного объединения, которое выдвигает кандидата не более 2000 МРОТ; 3)добровольные пожертвования не более 400 МРОТ для гражданина, 4000 для юридического лица. Предельная сумма всех расходов не более 300 000 МРОТ.

ü Добровольные пожертвования в пользу выборов, кандидата.

Расходы на функциональные обязанности президента:

ü Зарплата президента и представительные расходы на 1999 год 657 328 000 рублей (зарплата 540 тыс. долларов в месяц, расходы 800 тыс. долларов в месяц);

ü Содержание государственной дачи, квартиры 13 комнат, 119 помощников, прислуга, охрана – 1 миллион долларов;

ü Содержание помещений в Кремле 567 помещений, обслуживают 57 человек – 630 тыс. в месяц;

Расходы экс-президента:

На основе закона «О гарантиях президента Российской Федерации прекратившего исполнение своих полномочий и его семьи».

ü Ежемесячное содержание 75% от месячного оклада действующего президента;

ü Пожизненное предоставление государственной охраны, медицинского обслуживания, общего обслуживания и транспорта, государственная дача и обслуживающий персонал к ней.

Выборы президента:

Проходят на демократической основе, на основе прямого, тайного голосования. Выборы проходят на альтернативной основе по смешанной избирательной системой. Победителем является тот кандидат, который набрал 51% от общих голосов. В случае если кандидат не набирает необходимое количество голосов, проводится второй тур. Победившим считается тот кандидат, набравший большинство, если количество, поданных за него голосов превышает количество голосов против всех кандидатов. При явке на выборы 50 %.

На 30 день после публикации результатов выборов, президент дает присягу в присутствии членов Федерального собрания, Конституционного суда.

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу» [5]

2. Возможно досрочное прекращение президентских полномочий. Причины:

ü Смерть;

ü Импичмент (выражение недоверия);

ü Отставка;

ü Стойкая неспособность исполнять свои обязанности.

Пример, отставка первого президента РФ Ельцина Б.Н. вследствие болезни. Всего в мире было около 50 случаев отставки президентов. 

Основания объявления импичмента:

Государственная измена, совершение любого другого тяжкого преступления. В Конституции отсутствуют статьи описывающих оснований для импичмента

Этапы предъявления импичмента президенту:

ü 1/3 депутатов Государственной Думы предлагает выразить недоверие президенту.

ü Происходит голосование, на основе выводов комиссии по расследованию деятельности президента

ü Дума имеет право объявить президенту импичмент только в том случае если за него проголосовали 2/3 человек Государственной Думы.

ü Верховный Суд дает заключение о составе преступления в деятельности президента

ü Конституционный суд дает заключение, сто были соблюдены все конституционные процедуры выдвижения импичмента.

ü Совет Федерации издает решение об отстранении президента от должности, это происходит через три месяца после объявления ему импичмента. В противном случае обвинения снимаются.

 Если президент досрочно прекращает собственные полномочия, его обязанности выполняет премьер-министр. Премьер-министр не имеет право вносить поправки в конституцию, не может объявить референдум и распустить Государственною Думу. Новые выборы президента должны пройти через три месяца после отставки экс-президента.

Вопросы:

1. Охарактеризуйте порядок выборов и критерии, предъявляемые к кандидату на пост президента РФ.

2. Какое значение имеет процедура вступления президента РФ в должность?

3. Охарактеризуйте порядок отрешения президента РФ.

4. Что такое импичмент,  и в каких условиях он применяется?

5. Приведите примеры из истории импичмента в России и США.

Задание:

1. Напишите синквейн к понятию президент.

2. Найдите ошибки в тексте.

ü Президент РФ является главой государства.

ü Президент РФ – гарант Конституции, прав и свобод человека.

ü Президент избирается сроком на 5 лет гражданами РФ на основе всеобщего избирательного права.

ü Президентом может стать любой гражданин моложе 35 лет, проживающий в РФ не менее 5 лет.

ü Президент издает указы и распоряжения.

ЗАНЯТИЕ 13.

ПОВТОРИТЕЛЬНО-ОБОБЩАЮЩИЙ УРОК:

 «КОНСТИТУЦИЯ И ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Цель урока: проверить и закрепить усвоение основных понятий тем «Конституция РФ», «Президент РФ» и умение применять полученные знания; развивать общепредметные компетенции.

Форма урока: самостоятельная работа.

План.

Повторение материала.

Тестирование.

1. Повторение материала проводится через презентации трех лучших путеводителей по Конституции РФ выполненных на уроке 10 (отобранных и проверенных учителем заранее) и выполнение задания 1 к занятию 11. Пока учащиеся представляют презентацию и выполняют задание,  трое учеников выполняют индивидуальные задания на доске.

ü Схема «Функции президента РФ».

ü Схема «Статус Президента РФ».

ü Схема «Полномочия Президента РФ».

 После анализа выполненных заданий учащиеся приступают к решению теста по форме ЕГЭ.

2. Тестирование (по принципу ЕГЭ):

Часть А.

При выполнении заданий части А выберите только один правильный ответ.

1. Когда в нашей стране впервые был принят документ, имевший в названии слово «Конституция».

а. 1977

б. 1993

в. 1918

г. 1924

2. Когда была принята последняя Конституция СССР.

а. 1977

б. 1993

в. 1918

г. 1924

3. Конституция это-

а. юридический акт, содержащий все законы государства

б. основной закон государства, определяющий его устройство, образование органов власти, закрепляющий права человека.

в. текст законов

г. законы государства.

4. Согласно конституции высшей ценностью государства РФ является:

а. экономическая сфера;

б. президент РФ

в. государство

г. человек, его права и свободы.

5. Обязательное соответствие и непротиворечив всех остальных нормативных актов Конституции отражает такой признак, как:

а. нормативность

б. справедливость

в. высшая юридическая сила

г. соответствие нормам юридического права.

6. Согласно Конституции РФ, гарантом территориальной целостности страны, прав и свобод личности является:

а. Президент РФ

б. Правительство РФ

в. Государственная Дума

г. Совет Федерации

7. Верны ли следующие суждения об институте президентства в РФ?

А. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Б. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, имеющий высшее образование.

а. верно только А

б. верно только Б.

в. верны оба суждения

г. неверны оба суждения

Часть В.

При ответе на задания части В дайте несколько правильных ответов.

8. Как характеризуется российское государство в статье 1 конституции РФ?

а. Демократическое

б. Общенародное

в. Федеративное

г. Союзное

д. Конфедеративное

е. Правовое

ж. С республиканской формой правления

Часть С.

9. Выберите одно из предложенных ниже высказываний и изложите свои мысли по поводу поднятой проблемы. Приведите необходимые документы для обоснования своей позиции. Выполняйте задание, используя знания, соответствующие понятия, а так же факты общественной жизни.

ü «Закон обнаруживает свои действия лишь тем, кто ему повинуется» (Демокрит).

ü «Я считаю обязательным для каждого беспрекословно и неуклонно повиноваться закону» (Сократ).

ЗАНЯТИЕ 14.