Граждане как субъекты трудового права

 

Гражданин становится субъектом отношений трудового права еще до их возникновения, когда он подыскивает необходимую работу. С возникновением трудовых отношений он приобретает правовой статус работника. Поэтому надо отличать правовой статус гражданина как субъекта трудового права от правового статуса работника конкретного производства. Правовой статус гражданина состоит из общих по составу основных конституционных трудовых прав. В гарантиях же их есть определенные отличия, например, не которые женщины, молодежь, инвалиды имеют помимо общих еще и специальные гарантии (например, квоты приема на работу). В правовой статус работника также входят определенные гарантии (трудовые льготы для некоторых). Поэтому правовой статус гражданина и работника всегда конкретный для данного лица.

Но трудовая правосубъектность гражданина общая, возникающая с 16-летнего возраста, когда он может самостоятельно устроиться на работу; прием на некоторые виды труда предусматривается с более позднего возраста (например, на опасные взрывные работы с 21 года, на вредные и тяжелые с 18 лет). От этого общая трудовая правосубъектность граждан с 16 лет не меняется. В случае получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего специального образования на легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий учебу, с 14 лет в свободное от учебы время с согласия родителей (усыновителей или попечителей—ст. 63 ТК РФ). В этих случаях и трудовая правосубъектность возникает с 14 лет. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Во всех случаях учитывается и состояние волевой способности гражданина. Лицо, не обладающее ею (психически больные), не может быть субъектом трудового права. При приеме на конкретные виды труда, например, грузчиком, летчиком, водителем, на вредные, опасные виды работ, учитываете не только общая, но и специальная трудоспособность гражданина. Специальную трудоспособность, определяемую состоянием здоровья, надо отличать от специальной правоспособности граждан, определяемую его обученностью по данной специальности, квалификацией (врача, инженера, повара и т.д.).

 Основные статутные трудовые права граждан закреплены в Конституции РФ, а работников — в ст. 21 ТК РФ.

Юридическая ответственность работника за допущенные им трудовые правонарушения применяется в виде санкций трудового права: дисциплинарной или материальной, а для должностных лиц администрации еще и административной. Работником может быть и иностранец и лицо без гражданства.

 

5.3. Предприятия, учреждения, организации (работодатели) как субъекты трудового права.

 

Вторым субъектом большинства отношений трудового прав является работодатель. Им может быть предприятие, учреждение организация любой формы собственности, т.е. государственное муниципальное, частное (коллективное или индивидуальное), или общественные организации (профсоюзные, партийные, фонды т.д.), обладающие трудовой правосубъектностью, и в первую очередь работодательской правоспособностью — способностью принимать граждан на работу, заключать с ними трудовые договоры. Поэтому трудовая правосубъектностью у них возникает с момента регистрации как работодателя, имеющего определенный фонд заработной платы, расчетный счет в банке. Работодателем может быть и частный предприниматель, как россиянин, так и иностранец, орган общественной организации, принимающий сотрудников в свой аппарат, религиозная организация, принимающая через профсоюз работников младшего обслуживающего персонала (например, сторожей и т.д.), шоферов, бухгалтеров, и отдельный гражданин, принимающий на работу домашнюю работницу, личного секретаря и т.д.

Предприятия, учреждения, организации по их уставам имеют определенные цели и задачи. Поэтому их трудовая (работодательская) правоспособность всегда специальная в соответствии с этими целями и задачами. Правовой статус предприятий, учреждений, организаций как работодателей включает не только их трудовую правосубъектность, работодательскую способность, ее объем, но и способность проводить подготовку, переподготовку кадров, осуществлять повышение квалификации работников, обеспечивать работникам необходимые условия, охрану и оплату труда, а также деликтоспособность. Правовой статус работодателя включает не только его трудовую правосубъектность, но и основные трудовые обязанности и права по отношению к каждому его работнику, трудовому коллективу и профсоюзу.

Собственник имущества производства может сам руководить этим производством, а может и через назначенных им должностных лиц его администрации. Администрация является представителем работодателя, но в отношениях с работниками, их трудовым коллективом, на государственных и муниципальных производствах она является и самостоятельным субъектом трудового права, имеющим определенные статутные трудовые обязанности (ст. 22 ТК РФ) и права по управлению, руководству трудом, его организацией. В администрацию производства входят все должностные лица, имеющие в своем подчинении работников. Технические исполнители аппарата администрации (секретари, машинистки и т.д.) не относятся к администрации.

Администрация, все ее должностные лица обязаны соблюдать трудовое законодательство, правильно организовать труд работников, эффективную их работу и обеспечить безопасное для здоровья каждого работника рабочее место.

У общественных органов их трудовая правосубъектность возникает с момента утверждения им штатного расписания и фонда оплаты труда.

Профсоюз как субъект трудового права был впервые предусморен КЗоТ 1918 г. Второй КЗоТ РСФСР 1922 г., действовавший почти 50 лет, значительно расширил права профсоюзов. Ныне действующий ТК РФ содержит основные права профсоюзов (гл. 58, ст. 370-378 ТК РФ). Статутные права профсоюзов закреплены и в законе РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8.12.95 г. (Российская газета. 1996. 20янв). Отдельные права профсоюзов предусмотрены в других законах России (О занятости населения, о коллективных договорах и соглашениях, об охране труда и др.). Ныне у профсоюзов нет прежних прав по участию в организации и управлении производством, поскольку много производств стали частными.

Администрация производств обязана предоставлять профсоюзному органу (профкому) безвозмездно необходимые помещения, оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы, а также в случаях, предусмотренных коллективным договором, отчислять первичной профсоюзной организации денежные средства на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу (ст. 377 ТК РФ).

Государственные органы, предприятия, учреждения, организации обязаны всемерно содействовать профсоюзам в их деятельности.

Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регистрации. Они имеют право представлять своих членов, участвовать в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их органов. Таким образом, они являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда — при создании норм трудового права, их применении, контроле за трудовым законодательством, охране труда, а также в разрешении коллективных трудовых споров как представители работников.

 

 

 

Лекция № 6.

Тема 6. Понятие трудового правоотношения.

План.