Виборчий процес і його етапи

  Виборчий процес - це діяльність уповноважених органів та громадян, спрямована на формування органів державної влади та місцевого самоврядування.

Виборчий процес здійснюється на таких засадах:

- законності та заборони втручання будь-кого у цей процес; політичного -

- плюралізму (багатопартійності);

-  гласності та відкритості виборчого процесу;

-  рівності прав партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу;

- рівності усіх кандидатів на виборні посади;

- свободи передвиборної агітації, рівних можливостей доступу до засобів масової інформації;

-  неупередженості до партій (блоків) кандидатів у депутати з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб та керівників підприємств, установ і організацій.

Є кілька етапів цього процесу, а саме:

1. Проголошення та призначення виборів. Проголошення виборів - це визначення дати їх проведення, а призначення виборів - це визначення їх виду. Відповідно до ст.77 Конституції України чергові вибори до Верховної Ради України відбуваються в останню неділю березня четвертого року повноважень парламенту. Позачергові вибори до Верховної Ради України призначаються Президентом України і проводяться в період 60 днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України. Відповідно до ч.5 ст.103 Конституції України чергові вибори Президента України відбуваються в останню неділю жовтня п'ятого року повноважень Президента України. У разі достро­кового припинення повноважень Президента України, вибори проводяться у період 90 днів з дня припинення повноважень.

2. Затвердження або утворення виборчих округів

та дільниць. Є два типи виборчих округів - одномандатні та багатомандатні. В одномандатному виборчому окрузі боротьба йде за один депутатський мандат, а у багатомандатному - за декілька. В Україні по кожному виду виборів є окремий порядок формування округів. Напр., при виборах депутатів Верховної Ради України створюється один багатомандатний виборчий округ, територією якого є вся Україна і 225 одномандатних виборчих округів. Виборчі дільниці, незалежно від виду виборів, повинні об'єднувати не більше 3000 виборців.

3. Утворення виборчих органів, до яких відносяться Центральна, окружні і
дільничні виборчі комісії.

4. Складання списків виборців. Завданням цієї стадії є встановити коло осіб, які
мають право голосу. Списки складаються виконавчими органами відповідних рад,
а у містах Києві та Севастополі - місцевими державними адміністраціями. До списків
виборців включаються всі громадяни, яким на день виборів виповниться 18 років,
та які мають право голосу, прописані на території цієї дільниці.

5. Стадія висування та реєстрації кандидатів. У світовій практиці є кілька
способів висування кандидатів: самовисунення; висування групами виборців;
висування політичними партіями або їх блоками. Напр., на виборах народних депутатів
України право висування кандидатів реалізується шляхом самовисування, через
політичні партії, виборчі блоки партій, збори громадян, трудові колективи. У
багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі право висувати канди­датів належить тільки політичним партіям та їх блокам.

6. Проведення передвиборчої агітації. Агітація проводиться у будь-яких формах,
будь-якими засобами, що не суперечать законодавству України.

7. Голосування. Поряд із традиційним голосуванням виборчими бюлетенями у день
виборів на дільниці за місцем проживання світова практика знає процедури
дострокового голосування. Існують також процедури голосування через пошту, за
місцем перебування громадянина, якщо він не може прийти на виборчу дільницю.
Процедура голосування допускає голосування в один або два тури. При голосуванні
бюлетенями розрізняють два його види - позитивне та негативне голосування В
Україні виборчі бюлетені мають дві частини: текстова частина бюлетеня і
контрольний талон, відокремлений від бюлетеня перфорацією. Чинним Законом
України "Про вибори народних депутатів України" скасована процедура
дострокового голосування, а введено поняття відкріплювального посвідчення.

 Порядок проведення в Україні парламентських виборів

Вибори народних депутатів України здійснюються за змішаною (пропорційно-мажоритарною) системою. Депутатом може бути обраний громадянин України, який на день виборів досяг 21 року, має право голосу та проживає в Україні протягом п'яти останніх років.

 

Не може бути включеним у виборчий список, висунутим в одномандатному окрузі і обраним громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку. Існує чотири види виборів народних депутатів України.

Початок виборчого процесу чергових виборів Центральна виборча комісія оголошує за 90 днів до виборів. Вибори депутатів проводяться у багатомандатному окрузі та у 225 одномандатних округах. Багатомандатний округ включає усю територію України. Одномандатні виборчі округи утворюються з приблизно однаковою кількістю виборців у кожному окрузі. Територія кожного одно­мандатного округу поділяється на виборчі дільниці; для підготовки і проведення голосування та подальшого підрахунку голосів виборчі дільниці утворюються й у стаціонарних лікувальних закладах, на суднах, які перебувають у день виборів у плаванні під державним прапором України, на полярних станціях України, при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України за кордоном, у військових частинах (формуваннях), дислокованих за межами України та на деяких інших об'єктах. Виборчі дільниці утворюються з кількістю виборців від 20 осіб до 3000 тисяч осіб.

За підготовку та проведення виборів народних депутатів України відповідає система виборчих комісій, до яких відносяться: Центральна виборча комісія, окружні виборчі комісії, дільничні виборчі комісії.

До складу окружних виборчих комісій обов'язково включаються представники партій (блоків), які подолали чотиривідсотковий бар'єр на попередніх виборах народних депутатів України, та партій, які у поточному складі Верховної Ради України мають свою партійні фракції (фракції блоків). Представники інших партій (блоків) включаються до складу окружних виборчих комісії шляхом жеребкування. До повноважень окружної виборчої комісії входить створення дільничних виборчих комісій, які утворюються у складі не менше 8 осіб.

Для підготовки та проведення голосування виконавчі органи сільських, селищних, міських (у містах, де немає районних у місті рад), районних у місті рад складають загальні списки виборців, які проживають на території відповідного села, селища, міста, району в місті. До списку виборців включають громадян України, які досягли або на день виборів досягнуть вісімнадцяти років і мають право голосу та які на день складання списків постійно проживають або в день виборів перебувають на території відповідної виборчої дільниці.

Кожному виборцеві надається можливість ознайомитися зі списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до списку відомостей.

Якщо Ви пізніше ніж за 25 днів до дня виборів включно вибуваєте з населеного пункту, де Ви включені до списків виборців, можете звернутися до дільничної виборчої комісії зі заявою про виключення Вас зі списку виборців і одержати на підставі своєї заяви відкріплювальне посвідчення. Прибувши до дня виборів включно до населеного пункту не за місцем свого проживання і маючи відкріплювальне посвідчення, Ви маєте можливість проголосувати у місці свого перебування, звернувшись до відповідної дільничної виборчої комісії.

Витрати на підготовку і проведення виборів депутатів здійснюються виключно за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виборчих фондів партій (блоків), кандидатів у депутати від яких зареєстровано в багатомандатному окрузі, кандидатів у депутати, зареєстрованих в одномандатних округах. Фінансове забезпечення підготовки і проведення виборів депутатів за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюється Центральною виборчою комісією, яка є головним розпорядником цих коштів.

 

 

 

Кандидатів у депутати може висувати партія, яка зареєстрована в установленому законом порядку не пізніш як за рік до дня виборів, виборчий блок партій за умови, що

до його складу входять партії, зареєстровані не пізніш як за рік до дня виборів. Громадянин України, який має право бути обраним депутатом, може самовисунутися кандидатом у депутати у відповідному одномандатному окрузі шляхом подання заяви до окружної виборчої комісії про бажання балотуватися у цьому окрузі (заяви про самовисунення).

Виборчий блок може бути утворено двома і більше партіями на підставі рішень з'їзду (зборів, конференції) кожної з цих партій.

Передвиборча агітація розпочинається за 50 днів до дня виборів і закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів. Передвиборча агітація може здійснюватися у будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать законодавству України. Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми партій (блоків), кандидатів у депутати.

У військових частинах (формуваннях) та в установах кримінально-виконавчої системи передвиборча агітація обмежується. Відвідання військових частин (формувань) та установ кримінально-виконавчої системи окремими уповноваженими особами партій (блоків), кандидатами у депутати забороняється.

Забороняється проводити передвиборчу агітацію, що упроваджується

 наданням виборцям грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерей, інших матеріальних    цінностей. Забороняється проведення передвиборчої агітації в зарубіжних засобах масової інформації, що діють па території України.

У виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі від партій (блоків), кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному окрузі, від кандидатів у депутати, зареєстрованих в одномандатних округах. Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій можуть вести спостереження за ходом виборчого процесу.

Форма і текст виборчого бюлетеня для голосування в багатомандатному окрузі та форма виборчого бюлетеня для голосування в одномандатних округах затверджуються Центральною виборчою комісією.

Виборчі бюлетені є документами суворої звітності. Виборчий бюлетень повинен містити назву та дату виборів, означення виборчого округу (багатомандатний загально­державний виборчий округ чи одномандатний виборчий округ), номер одномандатного округу, а також позначені місця для номера виборчої дільниці, печатки дільничної виборчої комісії, прізвища, ініціалів та підпису члена дільничної виборчої комісії, який видаватиме виборчий бюлетень. Виборчий бюлетень повинен містити роз'яснення щодо порядку його заповнення виборцем під час голосування.

Голосування проводиться в спеціально відведених приміщеннях, в яких у достатній кількості обладнуються кабіни (кімнати) для таємного голосування та визначаються місця

видачі виборчих бюлетенів. Виборчі скриньки встановлюються так, щоб виборці при підході до них мали можливість проходити через кабіни (кімнати) для таємного голосування. Приміщення для голосування повинно бути обладнане так, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, вхід і вихід з кабін (кімнат) для таємного голосування, виборчі скриньки знаходилися у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, які мають право бути присутніми в приміщенні для голосування.

Голосування проводиться в день виборів з 8 до 20 години. Член дільничної виборчої комісії на підставі списку виборців по відповідній виборчій дільниці за умови пред'явлення виборцем одного із передбачених документів, що посвідчує його особу, видає виборцю один виборчий бюлетень для голосування в багатомандатному окрузі та один виборчий бюлетень для голосування в одномандатному окрузі.

До документів, що посвідчують особу, на підставі яких видають виборчі бюлетені, відносяться:

1) паспорт громадянина України:

2) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

3) тимчасове посвідчення громадянина України;

4) дипломатичний паспорт;

5) службовий паспорт;

6) посвідчення особи моряка;

7) посвідчення члена екіпажу;

8) військовий квиток для військовослужбовців строкової служби.

Виборець розписується за отримання вказаних виборчих бюлетенів у визначених місцях на контрольних талонах кожного виборчого бюлетеня та у списку виборців. Виборець може перебувати у приміщенні для голосування протягом часу, необхідного для голосування. Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні (кімнаті) для таємного голосування. Під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присутність інших осіб.

Якщо виборець внаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень, він мас право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії скористатися допомогою іншої особи, крім членів виборчої комісії, кандидатів у депутати, їх довірених осіб, уповноважених осіб партій (блоків), офіційних спостерігачів.

 

Виборець не має права передавати свій виборчий бюлетень іншим особам. Отримання виборчого бюлетеня від інших осіб (крім уповноваженого члена виборчої комісії, який видає бюлетені), заохочення або змушування виборців до передачі бюлетеня іншим особам шляхом підкупу, погроз або іншим способом

забороняється.

У виборчому бюлетені для голосування у багатомандатному окрузі виборець робить позначку "плюс" ("+") або іншу, що засвідчує його волевиявлення, у квадраті проти назви партії (блоку), за кандидатів у депутати від якої (якого) він голосує. Виборець може голосувати за кандидатів у депутати лише від однієї партії (блоку) або не підтримати кандидатів у депутати від жодної партії (блоку). Виборець опускає заповнені виборчі бюлетені у виборчу скриньку.

Виборець, який не може внаслідок фізичних вад самостійно опустити їх до виборчої скриньки, має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії доручити зробити це іншій особі, крім членів виборчої комісії, кандидатів у депутати, їх довірених осіб, уповноважених осіб партій (блоків), офіційних спостерігачів.

Якщо Ви, заповнюючи бюлетень, припустилися помилки, то масте право невідкладно звернутися з письмовою заявою до члена виборчої комісії, який видав Вам виборчий бюлетень, з проханням видати інший виборчий бюлетень. Член виборчої комісії видає інший виборчий бюлетень у визначеному порядку тільки в обмін на зіпсований, про що робить відповідну позначку в списку виборців проти прізвища виборця і розписується. Зіпсований виборчий бюлетень негайно погашається як невикористаний, про що складається акт.

О 20-й годині комісією оголошується закінчення голосування, після чого мають право проголосувати лише виборці, які знаходяться в приміщенні для голосування. Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачиняється і в ньому залишаються тільки члени комісії та особи, яким надано право бути присутніми на засіданні виборчої комісії.

Якщо Ви за станом здоров 'я не можете прибути до приміщення для голосування, то Ви маєте право звернутися з письмовою заявою до дільничної виборчої комісії з проханням забезпечити Вам голосування за межами приміщення для голосування. Таку заяву Ви можете подати не пізніш як за дванадцять годин до початку голосування.

Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому ж приміщенні, де відбувалося голосування. Засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в багатомандатному та одномандатному округах. Дільнична виборча комісія складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Дільнична виборча комісія може визнати

голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог законодавства, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців. Протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях й інші документи дільничних виборчих комісій, приймаються і розглядаються на засіданні окружної виборчої комісії. Рішення про результати виборів в одномандатному окрузі окружна виборча комісія надсилає до Центральної виборчої комісії.

Обраним народним депутатом України вважається кандидат у депутати, який одержав більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, відносно інших кандидатів у депутати, які балотувалися в ньому окрузі. У разі, коли до виборчого бюлетеня було включено лише одного кандидата у депутати, він вважається обраним, якщо кількість голосів виборців, поданих за нього, перевищує кількість виборців, які не підтримали жодного з кандидатів у депутати в одномандатному окрузі.

У разі, якщо найбільшу і водночас однакову кількість голосів виборців в одномандатному окрузі набрали два або більше кандидатів у депутати, окружна виборча комісія приймає рішення про призначення повторного голосування щодо цих кандидатів у депутати. Повторне голосування призначається не пізніш як на чотирнадцятий день після дня виборів і проводиться в неділю.

Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі в межах відповідних одномандатних виборчих округів не

пізніш як на п'ятнадцятий день з дня виборів встановлює результати виборів депутатів у багатомандатному окрузі.

Право на участь у розподілі депутатських мандатів набувають кандидати у депутати,¹ включені до виборчих списків партій (блоків), що отримали чотири і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. Кандидати у депутати, включені до виборчого списку партії (блоку), який отримав менше чотирьох відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, права на участь у розподілі депутатських мандатів не мають. Депутатські мандати розподіляються між виборчими списками партій (блоків) пропорційно до кількості отриманих голосів виборців кандидатами у депутати, включеними до виборчих списків.

Центральна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня встановлення результатів виборів у багатомандатному та одномандатних округах офіційно оприлюднює результати виборів депутатів у газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр".

 

 

 

 

Порядок формування Верховної Ради Автономної Республіки Крим визначається Конституцією України та Законами України, нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, віднесених до її компетенції.

Вибори Президента України

Президент України обирається громадянами України на основі загаль­ного, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять років.

Одна й та сама особа не може бути Президентом України більш як два строки підряд. Не можуть бути висунуті претендентами на кандидатів у Президенти України громадяни, які перебувають у місцях позбавлення волі або мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку. Президент України обирається безпосередньо виборцями.

Право висування претендента на кандидата у Президенти України належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується ними через політичні партії та їх виборчі блоки, а також через збори виборців, у тому числі шляхом самовисування.

Вибори Президента України проводяться по єдиному загальнодержавному одномандатному виборчому округу, який включає в себе всю територію України. Для проведення виборів територія округу поділяється на 225 терито­ріальних виборчих округів. Для проведення голосування і підрахунку голосів у виборах Президента України територія сіл, селищ, міст, районів у містах, що входять до складу територіального виборчого округу, поділяється на виборчі дільниці.

Військовослужбовці голосують на загальних виборчих дільницях, розташованих за межами військових частин. Для забезпечення вільного волевиявлення військовослужбовцями строкової служби в день виборів їм надається відпустка не менш як на чотири години.

Вибори Президента України організовують і проводять:

1) Центральна виборча комісія;

2) територіальні виборчі комісії;

3) дільничні виборчі комісії.

Витрати на підготовку і проведення виборів Президента України здійснюються Центральною виборчою комісією відповідно до затвердженого нею кошторису в межах коштів, передбачених на вибори в Державному бюджеті України. Поряд з державним фінансуванням виборів Президента України кандидатом у Президенти України можуть використовуватися кошти особистого виборчого фонду, який утворюється для фінансування передвиборної агітації.

Право висувати претендента на кандидата у Президенти України належить партіям, які зареєстровані Міністерством юстиції України. Це право реалізується партією як безпосередньо, так і через об'єднання кількох партій у виборчий блок. З'їзд (конференція, загальні збори) має право вирішувати питання висування претендента, якщо на ньому присутні більше двох третин обраних делегатів, але не менше 200 осіб. Претендент вважається висунутим, якщо за його кандидатуру проголосувало більш як половини учасників з'їзду.

Збори виборців мають право висунути претендента на кандидата у Президенти України, якщо в них беруть участь не менш як 500 громадян України, що мають право голосу. Збори виборців можуть проводитися за місцем проживання або на підприємствах, в установах, організаціях.

Реєстрація претендента на кандидата у Президенти України здійснюється Центральною виборчою комісією. Реєстрація дозволяє розпочати збирання підписів виборців на підтримку претендента. Претендент має бути зареєстро­ваний як кандидат у Президенти України, якщо його кандидатуру підтримають своїми підписами не менш як один мільйон громадян України, які мають право голосу, в тому числі не менш як ЗО тисяч громадян у кожному з двох третин регіонів (Автономна Республіка Крим, області, міста Київ та Севастополь) України.

 

Передвиборча агітація розпочинається після реєстрації претендента кандидатом в Президенти України Центральною виборчою комісією. Забороняється проведення в день, що безпосередньо передує дню виборів, та в день голосування передвиборної агітації у будь-якій формі.

Зареєстровані довірені особи кандидатів у Президенти України з часу реєстрації до закінчення виборчої кампанії мають право на звільнення від виробничих або службових обов'язків.

У виборчій кампанії по виборах Президента України можуть брати участь офіційні спостерігачі від кандидатів у Президенти України, від партій (блоків), зборів виборців - суб'єктів виборчого процесу, від іноземних держав і міжнародних організацій.

У разі, коли за результатами голосування неможливо визначити кандидата, обраного Президентом України, Центральна виборча комісія приймає рішення про проведення повторного голосування.

У разі, коли вибори Президента України визнані Центральною виборчою комісією такими, що не відбулися, Центральна виборча комісія приймає рішення про подання до Верховної Ради України щодо призначення повторних виборів. Вибори визнаються такими, що не відбулися, у разі вибуття усіх кандидатів у Президенти України.

Обраним Президентом України вважається кандидат, який одержав на виборах більш як половину голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

Якщо до виборчого бюлетеня було включено більше двох кандидатів і жоден з них не набрав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, Центральна виборча комісія призначає повторне голосування щодо виборів Президента України по двох кандидатах, які одержали найбільшу кількість голосів, не рахуючи тих кандидатів, які після першого голосування зняли свої кандидатури. Повторне голосування проводиться не пізніш як у двотижневий строк після дня виборів Президента України.

Обраним Президентом України вважається кандидат, який в результаті повторного голосування одержав більшу, ніж інший кандидат, кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У разі, коли повторне голосування проводилося лише по одній кандидатурі, кандидат вважається обраним Президентом України, якщо він одержав більш як половину голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

Якщо на виборах Президента України балотувалося не більше двох кандидатів у Президенти України і жодного з них не було обрано, а також якщо всі кандидати у Президенти України до дня виборів зняли свої кандидатури, Центральна виборча комісія не пізніш як на двадцятий день після встановлення результатів виборів вносить до Верховної Ради України подання про призначення повторних виборів Президента України.

Новообраний Президент України вступає на пост не пізніш як через тридцять днів після офіційного оголошення результатів виборів, з моменту складення присяги народові на урочистому засіданні Верховної Ради України.