Конституційний статус Автономної Республіки Крим

 

Конституційний статус Автономної Республіки Крим (АРК) визначено у ст. 134-139 Конституції України. До складу України АРК входить на правах територіальної автономії.

Територіальна (адміністративна) автономія - це форма децентралізації державної влади в унітарній державі, що передбачає наявність власних органів влади і самостійної системи нормативного регулювання в межах, визначених Конституцією держави.

 

Статус територіальної автономії Криму обумовлює деякі особливості цієї складової частини України в порівнянні з іншими адміністративно-територіальними одиницями держави. Вони зводяться до наступного:

Ø Крим є державним утворенням - республікою;

Ø   як регіональна діє система державних органів АРК на чолі з Верховною Радою і Радою Міністрів;

Ø Верховна Рада та Рада Міністрів та інші державні органи А РК видають у межах своїх повноважень відповідні правові акти, які складають регіональну систему правових актів АРК.

 

В гой же час статус автономії Криму накладає на діяльність державних органів АРК низку суттєвих обмежень:

Ø межі повноважень АРК визначаються Конституцією України (ст. 134);

Ø  Конституцію АРК затверджує Верховна Рада України (ст. 135);

Ø  нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим та рішення Ради Міністрів Автономної Республіки Крим не можуть суперечити Конституції і законам України та приймаються відповідно до Конституції України, законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України та на і\ виконання (ст. 135);

Ø Голова Ради Міністрів АРК призначається на посаду та звільняється з посади Верховною Радою Автономної Республіки Крим за погодженням із Президентом України (ст. 136);

Ø повноваження, порядок формування і діяльність Верховної Ради АРК і Ради Міністрів АРК визначаються Конституцією України, нормативно-правовими актами Верховної Ради АРК з питань, віднесених до її компетенції (ст. 136);

Ø суди АРК належать од єдиної системи судів України;

Ø  з мотивів не відповідності нормативно-правових актів Верховної Ради АРК Конституції України та законам України Президент України може зупинити дію цих нормативно-правових актів Верховної Ради АРК з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо їх конституційності (ст. 137 ч.2І.

Конституцією України визначено коло питань місцевого значення, з яких АРК здійснює нормативне регулювання: сільського господарства і лісів; меліорації і кар'єрів; громадських робіт, ремесел та промислів, благодійництва; містобудування і житлового господарства; туризму, готельної справи, ярмарків; музеїв, бібліотек, театрів, інших закладів культури, історико-культурних заповідників; транспорту загального користування, автошляхів, водопроводів; мисливства, рибальства; санітарної і лікарняної служб (ст. 137).

 

Згідно із ст. 138 Конституції У країни, до повноважень АРК належить:

· призначення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, затвердження складу виборчої комісії Автономної Республіки Крим;

·  організація та проведення місцевих референдумів;

·   управління майном, що належить Автономній Республіці Крим;

·  розроблення, затвердження та виконання бюджету Автономної Республіки Крим на основі єдиної податкової і бюджетної політики України;

·  розроблення, затвердження та реалізація програм Автономної Республіки Крим з питань соціально-економічного та культурного розвитку, раціонального природокористування, охорони довкілля відповідно до загальнодержавних програм;

·   визнання статусу місцевостей як курортів; встановлення зон санітарної охорони курортів;

· участь у забезпеченні прав і свобод громадян, національної злагоди, сприяння охороні правопорядку та громадської безпеки;

· забезпечення функціонування і розвитку державної та національних мов і культур в Автономній Республіці Крим; охорона і використання пам'яток історії;

·   участь у розробленні та реалізації державних програм повернення депортованих народів;

·   ініціювання введення надзвичайного стану та встановлення зон надзвичайної екологічної ситуації в Автономній Республіці Крим або в окремих її місцевостях.

 

Територія АРК визначається межами, які існували на 20 січня 1991 р. Столицею АРК є місто Сімферополь. АРК має свої символи: Герб, Прапор і Гімн. Місцеве самоврядування в АРК здійснюється згідно з Конституцією і законами України.

В АРК діє представництво Президента України.