Понятие общества. Виды сфер общественной жизни

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

АВТОР: ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК,

ПЕДАГОГИКИ И ПРАВА - ЮРАСЮК Н.В.

 

КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ПРАВОВЕДЕНИЮ

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВСЕХ ФОРМ ОБУЧЕНИЯ

(часть первая)

 

КАЛИНИНГРАД 2006

 

     Раздел 1. Государство и право.                                                          

                 Их роль в жизни общества

     Государственно-правовые явления как объект изучения дисциплины «Правоведение».

     Общество и государство.

     Понятие государства и его признаки. Типы и формы государства. Формы правления, государственного устройства, политического режима.

     Право.

     Понятие права, его признаки. Принципы и функции права. Норма права: понятие, структура. Виды норм права.

     Источники права. Понятие нормативно-правового акта. Виды нормативно-правовых актов, их систематизация. Закон и подзаконные акты.

     Система российского права. Отрасли права. Международное право как особая система права.

     Понятие и элементы правоотношения. Участники (субъекты) правоотношений, их юридическая правоспособность и дееспособность. Субъективное право и юридическая обязанность. Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений. Классификация юридических фактов.

 

 

     Список литературы к разделу 1:

1) Алексеев С.С. Государство и право. – М.: Юридическая литература, 1993

2) Бошно С. В. Правоведение. Учебник. – М.: Издательство Эксмо, 2004. – 432 с.

3) Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Новый Юрист, 1998

4) Комаров С.А Общая теория государства и права: Учебник. – М.: Юрайт, 1997. – 416 с.

5) Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник. – М.: Юристъ, 2002. – 520с.

6) Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. – М.: Изд-во БЕК, 2001. – 224 с.

7) Марченко М.Н. Теория права и государства: Учебник. – М.: Юридическая литература, 1996. – 432 с.

8) Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение: Учебник. – М.: Издательство Проспект, 2004. – 416 с.

9) Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. – М.: Издательство Эксмо, 2005. – 448 с.

10) Правоведение: Учебник для неюридических вузов. /Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юристъ, 2003. – 408 с.

11) Правоведение: Учебник /Под ред. З.Г. Крыловой. – М.: Высшая школа, 2002. – 560 с.        

12) Правоведение: Учебное пособие для студ. неюридических высших учебных заведений. /Под ред. В.И. Шкатуллы. – М.: Издательский центр «Академия», 2002. – 464 с.    

13) Правоведение: Учебник для неюридических вузов. /Под ред. И.Л. Хорольской. – Калининград: Издательство КГТУ, 2003. – 368 с.

14) Правоведение: учебник для неюридических вузов. /Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юристъ, 2003

15) Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Юрайт, 1999. – 432 с.

 

 

Тема 1. Общие сведения о системе юридических наук

1) Предмет юридических наук

2) Система юридических наук

 

Предмет юридических наук

     Наука, как важная область человеческой деятельности, имеющей своей целью получение и систематизацию объективных знаний о действительности, обладает сложной структурой. Прежде всего, она делится на естественные и общественные науки по характеру изучаемых ею явлений и процессов. В свою очередь общественные науки также по предмету изучения делятся на более дробные сферы научного знания: социологию, политологию, этику и т.д.

     К общественным наукам относится и юридическая наука – область человеческой деятельности, изучающая государство и право как самостоятельные, но органично взаимосвязанные между собой важные сферы жизни общества.

     Как и каждая наука, юридическая наука имеет задачей получение новых объективных знаний о своём предмете, т.е. о государстве и праве, систематизацию этих знаний. Она пользуется своими собственными понятиями и категориями, в которых закрепляются добытые ею знания о различных сторонах государственно-правовой жизни общества, о возникновении, развитии и функционировании таких социальных институтов, как государство и право.

     Таким образом, юридическая наука – это система знаний об общих и частных политико-юридических закономерностях возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений.

 

Система юридических наук

     Юридическая наука имеет свою собственную структуру, организованную по предмету её изучения.

     Её можно представить следующим образом:

1) Общетеоретические и исторические науки (например: теория государства и права, история государства и права).

2) Отраслевые юридические науки (например: наука конституционного права, наука гражданского права и др.).

3) Науки, изучающие международное право (например: международное частное право, международное публичное право).

4) Науки, изучающие зарубежное право (например: конституционное право зарубежных стран).

5) Науки, изучающие структуру, организацию и порядок деятельности государственных органов (например: правоохранительные органы).

6) Прикладные юридические науки (например: судебная статистика, криминалистика).

 

Тема 2. Обществои государство

1) Понятие общества. Виды сфер общественной жизни

2) Понятие и признаки государства

3) Функции государства

4) Типология государств

 

Функции государства

     Функции государства – это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач.

     По сферам деятельности (объектам воздействия) функции государства можно разделить на внутренние и внешние.

     Внутренние функции – основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

     Виды внутренних функций:

1) Экономическая – установление налогов, выработка программ экономического развития, строительство инфраструктуры (дорог, энергосистем) и др.

2) Политическая – сочетание интересов различных социальных групп (путём референдумов, выборов и других политических процессов).

3) Социальная – обеспечение нормальных условий жизни для всех членов общества. Установление пенсий, пособий, стипендий. Выделение средств на здравоохранение, образование, науку, культуру.

4) Правоохранительная – установление и охрана правопорядка. Правотворчество и правоприменение.

5) Экологическая – охрана окружающей природной среды.

     Внешние функции – основные направления деятельности государства на международной арене.

     Виды внешних функций:

1) Оборона – защита от нападений извне, охрана государственных границ.

2) Дипломатическая – поддержание нормальных отношений со всеми государствами.

3) Поддержание мирового правопорядка – политическое сотрудничество с целью исключить глобальные вооружённые конфликты, борьба с международным терроризмом.

4) Внешнеэкономическая функция – развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества государств.

5) Экологическая.

 

Типология государств

     Тип государства – это взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, система их важнейших свойств и сторон.

     Существуют различные варианты типологии государств.

     В.В. Лазарев предлагает следующий вариант типологии:

Форма правления

     Форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены и действуют в нём государственно-властные структуры.

     Теория государства и права выделяет две основные формы правления: монархию и республику.

     Монархия – форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве объединяет функции главы государства и во многом функции других ветвей власти – законодательной и исполнительной – и которая принадлежит одному лицу – представителю правящей династии, обретающему власть в порядке наследования.

     Характерные черты монархии:

1) Бессрочное (пожизненное) осуществление государственной власти.

2) Занятие трона по наследству или по праву родства.

3) Представительство во внешних делах не по поручительству, а по собственному праву.

4) Свобода от юридической ответственности за результаты своего правления.

     Среди монархий выделяются две разновидности: абсолютная и ограниченная.

     Монархиями является четвёртая часть государств, что свидетельствует о сохранении монархического сознания, уважения к традициям. Вместе с тем, большинству современных граждан свойственна приверженность республиканской форме правления.

     Республика – такая форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок.

     Современное государствоведение различает следующие виды республик:

1) парламентскую

2) президентскую

3) смешанную.

 

Принципы права

     Под принципами права понимают руководящие положения права, его основные начала, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права и имеющие в силу их правового закрепления общеобязательное значение.

     Принципы права могут быть классифицированы в зависимости от степени распространённости в системе права, по степени их значимости. Они делятся на общие, межотраслевые и отраслевые.

     Общими являются принципы, применяемые во всей системе права, закреплённые, как правило, в Основном законе страны. К ним относятся принципы социальной свободы, гуманизма, равноправия, законности и другие.    

     Межотраслевые принципы представляют собой руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права. Примером может служить принцип коллегиальности рассмотрения уголовных и гражданских дел, гласности судебного разбирательства, который является единым для гражданского процессуального и уголовного процессуального права. 

     Отраслевые принципы охватывают наиболее существенные черты конкретной отрасли права. Так, например, отраслевым является принцип презумпции невиновности, в соответствии с которым никто не может быть обвинён в совершении преступления, пока его вина не установлена судом.

 

Тема 5. Нормы права

1) Понятие и структура норм права

2) Виды норм права

 

Виды норм права

     Классификация норм права предполагает их деление на виды по различным основаниям:

I. По функциям права

1) Регулятивные – определяют права и обязанности субъектов, условия их возникновения и действия.

2) Охранительные – определяют условия применения к субъекту мер государственного принуждения, характер и содержание этих мер.

III. По юридической силе

1) Нормы законов – предписания, содержащиеся в нормативных актах, принимаемых высшим законодательным органом государства.

2) Нормы подзаконных актов – предписания, содержащиеся в указах, постановлениях, регламентах, инструкциях.

VI. По специализации

1) Закрепительные – выражают в общем виде определённые элементы регулируемых отношений (например, нормы УК, устанавливающие признаки преступления).

2) Дефинитивные – содержат научно сформулированные определения юридических понятий (например, понятие сделки в ГК).

3) Нормы-принципы – устанавливают общие или отраслевые принципы и задачи определённой системы юридических норм (например, принципы гражданского права, задачи трудового законодательства).

Нормативно-правовые акты

     Нормативно-правовые акты в РФ являются основными источниками права. Они делятся на законы и подзаконные акты.

     Закон – нормативно-правовой акт высшего законодательного органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные правовые нормы.

     Признаки закона:

1) Закон – письменный документ, закрепляющий юридические нормы или их изменение.

2) Закон – это акт субъектов, являющихся носителями государственного суверенитета (государственные органы законодательной власти или народ).

3) Закон обладает высшей юридической силой.

4) Закон – нормативно-правовой акт, содержащий юридические нормы по основным вопросам жизни страны (экономическим, политическим, социальным).

     Классификация (виды) законов:

I. По юридической силе

1)Конституционные

а)Конституция – основной закон государства, определяющий главные характеристики государственного строя, основные права и свободы человека и гражданина, систему органов государственной власти и т.д.

б) федеральные конституционные законы (издаются по вопросам, предусмотренным в Конституции)

2)Обыкновенные законы – это акты текущего законодательства, посвящённые различные сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они должны соответствовать Конституции и федеральным конституционным законам.

Принятые на референдуме

III. По сфере действия

1) Федеральные законы – принимаются Федеральным Собранием и распространяются на всю территорию РФ.

2) Законы субъектов федерации – принимаются субъектами РФ и распространяются только на их территорию.

Конституция

2) Кодекс – единый, сводный юридически и логически цельный, внутренне согласованный закон, обеспечивающий обобщённое и системное регулирование данной группы общественных отношений.

3) Закон.

     Существуют и другие варианты классификации законов.

     Подзаконный акт – нормативно-правовой акт органа государственной власти, имеющий меньшую юридическую силу, чем закон. Принимается на основании и во исполнение закона.

     Виды подзаконных актов:

I. Общие – распространяются на территорию всей страны

1) Указы и распоряжения Президента РФ

2) Постановления и распоряжения Правительства РФ

II. Ограниченно-общие – обязательны для всех лиц, но в пространственно-ограниченных рамках, в пределах данной территории

1) Акты региональных органов власти

2) Акты органов местного самоуправления

III. Ведомственные – акты министерств и ведомств (инструкции, циркуляры, положения). Имеют внутриведомственное значение.

IV. Локальные нормативные акты (уставы, правила внутреннего трудового распорядка). Действуют в рамках данного предприятия.

 

Вертикальное строение права

     Система права – это исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений. Система права представляет собой подразделение совокупности правовых норм на отрасли и институты в зависимости от предмета и метода правового регулирования.

     Вертикальное строение права предполагает наличие следующих элементов:

1) Отрасль права – совокупность норм, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений.

2) Подотрасль права – совокупность норм, регулирующих определённую область общественных отношений (авторское право – подотрасль гражданского).

3) Институт права – совокупность норм, регулирующих какой-либо вид общественных отношений (институт материальной ответственности в трудовом праве).

4) Норма права – общеобязательное правило поведения, охраняемое возможностью государственного принуждения.

 

Субъекты правоотношений

     Субъекты правоотношений – это участники, обладающие правами и обязанностями.

      Чтобы быть участником правоотношений, необходимо обладать определёнными юридическими свойствами – правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью.

     Правоспособность – способность иметь права и обязанности. Устанавливается законом (или учредительными документами – для юридического лица).

     Дееспособность – способность самостоятельно своими действиями осуществлять права и обязанности.

     Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения и прекращается с момента смерти.

     Правоспособность юридических лиц возникает с момента создания (государственной регистрации), прекращается с момента ликвидации.

     Дееспособность физических лиц зависит от возраста и психического здоровья.

     Деликтоспособность – способность физического или юридического лица отвечать за совершённое правонарушение.

 

Юридические факты

     Важной стороной существования правоотношений являются юридические факты.

     Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

     Классификация (виды) юридических фактов:

II. По юридической природе

1) Правомерные

2) Неправомерные

     Существуют и другие варианты классификации юридических фактов.

 

 

     Раздел 2. Правонарушение и юридическая

                                ответственность

 

     Понятие, признаки и состав правонарушения. Субъект, объект, субъективная, объективная стороны правонарушения. Виды правонарушений. Понятие, основные признаки юридической ответственности. Виды юридической ответственности.

     Основания возникновения юридической ответственности. Принципы юридической ответственности.

 

 

     Список литературы к разделу 2:

1) Бошно С.В. Правоведение. Учебник. – М.: Издательство Эксмо, 2004. – 432 с.

Издательство Проспект, 2004. – 784 с.

2) Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение. Учебник. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. – 416 с.

3) Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. – М.: Издательство Эксмо, 2005. – 448 с.

4) Правоведение: Учебник для неюридических вузов. /Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юристъ, 2003. – 408 с.

5) Правоведение: Учебник для неюридических вузов. /Под ред. И.Л. Хорольской. – Калининград: Издательство КГТУ, 2003. – 368 с.

2003. – 688 с.

6) Теория права и государства: Учебник для юридических вузов. /Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – М.: Издательство НОРМА, 2004. – 484 с.

7) Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. – М.: Юрайт, 1997. – 416 с.

8) Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник. – М.: Юристъ, 2002. – 520 с.

9) Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 2001. – 224 с.

10) Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юридическая литература, 1996. – 432 с.

11) Общая теория права: Учебник для юридических вузов. /Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Издательство МГТУ им. Баумана, 1996. – 384 с.

12) Правоведение: Учебник. /Под ред. З.Г. Крыловой. – М.: Высшая школа, 2002. – 560 с.

13) Правоведение: Учебное пособие для студентов неюридических высших учебных заведений. /Под ред. В.И. Шкатуллы. – М.: Издательский центр «Академия», 2002. – 464 с.

14) Общая теория права и государства: Учебник. /Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1994. – 360 с.

15) Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2000. – 776 с.

16) Теория права и государства: Учебник. /Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: Издательство НОРМА, 1997. – 570 с.

17) Теория права и государства: Учебник для вузов. /Под ред. Г.Н. Манова. – М.: Издательство БЕК, 1996. – 336 с.

18) Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. /Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. – М.: ИКФ Омега-Л; Интерстиль, 2003. – 382 с.

19) Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. (по состоянию на 1 августа 2005 года)

20) Кодекс РФ об административных правонарушениях № 195 – ФЗ от 30.12.2001 года с изменениями и дополнениями (в редакции Федерального закона № 195-ФЗ от 30.12.2005г.)

21) Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. (с изменениями и дополнениями)

22) Закон Калининградской области «Кодекс об административных правонарушениях» от 09.07.2003 г. (с изменениями и дополнениями)

 

 

Тема 1. Правонарушение и юридическая

                      ответственность

1) Понятие, признаки, состав и виды правонарушений

2) Юридическая ответственность

 

Юридическая ответственность

     Юридическая ответственность – обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные законом.

     Признаки юридической ответственности:

1) Юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением, с практическим применением к правонарушителю установленных законом санкций.

2) Юридическая ответственность всегда влечёт за собой не только общественное, но и государственно-правовое осуждение поведения лица, нарушившего закон.

3) Юридическая ответственность сопровождается наступлением отрицательных последствий в виде ограничений личного или имущественного характера.

4) Юридическая ответственность выступает в форме общественного отношения между государством (в лице правоохранительных органов) и правонарушителем.

     Юридическая ответственность имеет два основания:

1) нормативное – нормы права

2) фактическое – правонарушение.

     Принципы юридической ответственности

1)Законность состоит в соблюдении и исполнении законов при применении мер государственного принуждения.

2)Справедливость состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному.

3)Гуманизм состоит в том, что целью ответственности не должно быть причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

4) Целесообразность – означает, что меры юридической ответственности должны соответствовать её целям.

5)Виновность – юридическая ответственность наступает за те деяния, в отношении которых установлена вина правонарушителя.

     Функции юридической ответственности:

1) Штрафная (карательная) – юридическая ответственность является средством наказания правонарушителя.

2) Компенсационная – проявляется в возмещении имущественного и морального ущерба потерпевшей стороне.

3) Воспитательная состоит в формировании уважительного отношения к праву.

     Виды юридической ответственности:

1) Уголовная ответственность – наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом. Заключается в применении санкций, предусмотренных нормами Уголовного кодекса.

2) Административная ответственность состоит в применении административных наказаний за совершение административных проступков.

3)Дисциплинарная ответственность – применение дисциплинарных взысканий за нарушение трудовой, учебной и служебной дисциплины.

4) Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского правонарушения, состоит в применении санкций, в основном, имущественного характера.

 

 

     Раздел 3. Основы конституционного права

     Конституционное право – ведущая отрасль российского права.

     Предмет, метод, система, источники конституционного права. Конституция Российской Федерации 1993 года – основной источник конституционного права России, её сущность и основные юридические свойства. Понятие конституционного строя. Общая характеристика конституционного строя России. Правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации.

     Федеративное устройство как разновидность государственного устройства. Общая характеристика современного российского федерализма. Конституционно-правовой статус РФ и её субъектов. Компетенция Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и её субъектами.

     Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Государственная власть и её разделение на «ветви». Понятие и виды органов государственной власти. Конституционный статус Президента Российской Федерации. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации. Конституционный статус исполнительных органов государственной власти. Судебная власть и прокуратура. Судебная система Российской Федерации. Конституционные основы деятельности прокуратуры.

 

 

     Список литературы к разделу 3:

1) Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2004. – 816 с.

2) Бошно С.В. Правоведение. Учебник. – М.: Издательство Эксмо, 2004. – 432 с.

3) Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение. Учебник. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. – 416 с.

4) Правоведение: Учебник для неюридических вузов. /Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юристъ, 2003. – 408 с.

5) Правоведение: Учебник для неюридических вузов. /Под ред. И.Л. Хорольской. – Калининград: Издательство КГТУ, 2003. – 368 с.

6) Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. – 592 с.

7) Конституционное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2003. – 472 с.

8) Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации: Вводный курс лекций. – М.: Издательство Экзамен, 2003. – 320 с.

9) Правоведение: Учебник. /Под ред. З.Г. Крыловой. – М.: Высшая школа, 2002. – 560 с.

10) Правоведение: Учебное пособие для студентов неюридических высших учебных заведений. /Под ред. В.И. Шкатуллы. – М.: Издательский центр «Академия», 2002. – 464 с.

11) Конституция РФ 1993 г.

12) Федеральный конституционный закон РФ «Об образовании в составе нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» от 25.03.2004 г.

13) Федеральный конституционный закон РФ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта» от 17.12.2001 г.

14) Федеральный конституционный закон РФ «О государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 г. (с изменениями и дополнениями)

15) Федеральный конституционный закон РФ «О государственном гимне Российской Федерации» от 25.12.2000 г. (с изменениями и дополнениями)

16) Федеральный конституционный закон РФ «О государственном флаге Российской Федерации» от 25.12.2000 г. (с изменениями и дополнениями)

17) Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г. (с изменениями и дополнениями)

18) Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. (в редакции от 05.04.2005г)

19) Федеральный конституционный закон РФ «О референдуме Российской Федерации» от 10.10.1995 г. (в ред. 28.06.2004 г.)

20) Федеральный закон РФ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г.

21) Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 16.10.2003 г.

22) Федеральный закон РФ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 05.09.2000 г.

23) Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. (с изменениями и дополнениями)

24) Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.11.1995 г. (с изменениями и дополнениями)

25) Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» № 314 от 09.03.2004 г.

26) Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» № 649 от 20.05.2004 г.

 

 

Тема 1. Конституционное право –

     ведущая отрасль российского права

1) Понятие, предмет, метод конституционного права

2) Конституционно-правовые нормы

3) Система конституционного права

4) Конституционные правоотношения

5) Источники конституционного права

Понятие Конституции

     Конституция в государственно-правовом смысле, как Основной Закон государства, появилась в результате буржуазных революций и была призвана закрепить экономическое и политическое господство буржуазии.

       Конституция – это Основной Закон (или система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы государственного и общественного строя, взаимоотношений между государством и личностью, организацию и деятельность системы государственных органов и органов местного самоуправления.

     Конституцию как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:

1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3) всеохватывающий объект конституционнойрегламентации, т.е. та сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет.

     Рассмотрим эти особенности.

      Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа.

     Характерно, что возникновение в XVII веке самой идеи о необходимости такого акта, как конституция, было связано именно с этой чертой.

     Выдвигаемое нарождающейся буржуазией требование ограничить права короля и феодалов для защиты своих свобод могло быть обеспечено только путём принятия акта высшей власти, воплощающей волю всей нации.

     Эта сущностная черта конституции и поныне признаётся доминирующей в конституционной теории и практике.

     Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую существенную черту понятия конституции – её учредительный характер.

     Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета и единственным источником власти, именно он обладает таким её высшим проявлением, как учредительная власть. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством её учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

     Именно на признании Конституции в качестве проявления учредительной власти народа основываются особый порядок её принятия, верховенство, её роль во всей правовой системе государства, непререкаемость для всех учреждённых ею властей, в том числе и для законодательной.

     Учредительная природа конституции проявляется и в том, что её предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Так, например, законы, указы Президента, постановления Правительства не должны противоречить Конституции.

     Важной чертой, характеризующей понятие конституции, является особый предмет конституционногорегулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

     Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим характером, не присущим никакому другому правовому акту. Она затрагивает все области жизни общества – политическую, экономическую, социальную, духовную, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

     Данные сущностные черты конституции не всегда свойственны отдельным её видам. Так, например, не только в прошлом, но и в настоящее время имеются так называемые октроированные конституции, т.е. дарованные народу королём, а не провозглашаемые от имени народа.

     Классификация (виды) конституций:

I. По способу или форме закрепления конституционно-правовых норм

1) Писаные – конституции в форме единого документа

2) Неписаные – конституции, состоящие из нескольких нормативных актов, судебных прецедентов, правовых обычаев (например: в Великобритании)

II. По способу изменения

1) Жёсткие – имеют более сложную процедуру изменения, чем обычные законы

2) Обычные – изменяются в том же порядке что и обычные законы

III. По фактически сложившимся общественным отношениям

1) Фиктивные – не отражают сложившиеся общественные отношения

2) Действительные – адекватно отражают сложившиеся общественные отношения.

 

Структура Конституции РФ

     Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

     В основе обобщения конституционных норм в определённые общие комплексы (разделы, главы) лежит единство предмета регулирования, т.е. их связанность единством общественных отношений, на которые эти нормы воздействуют.

     В основе определения последовательности расположения в Конституции этих комплексов норм находятся факторы, основанные на учёте взаимосвяз