I . По характеру предписаний

1) Управомочивающие – нормы, закрепляющие право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рамки их полномочий.

2) Обязывающие – нормы, закрепляющие обязанность субъектов действовать в соответствии с установками нормы.

3) Запрещающие – нормы, содержащие запреты на совершение действий, которые предусмотрены в норме.

II. По степени определённости (категоричности) предписаний

1) Императивные – нормы, которые не допускают свободы усмотрения субъектов в применении установленного правила поведения.

2) Диспозитивные – нормы, которые предоставляют субъектам возможность выбора варианта поведения с учётом указанных в норме условий.

III. По назначению в механизме правового регулирования

1) Материальные – нормы, предусматривающие права и обязанности субъектов.

2) Процессуальные – нормы, определяющие порядок осуществления прав и обязанностей.

 

Система конституционного права

     Система конституционного права выражается в его внутреннем строении.

     В системе конституционного права выделяют институты:

1) Основы конституционного строя

2) Основы правового статуса человека и гражданина

3) Федеративное государство

4) Система государственной власти и местного самоуправления.

     В рамках основных институтов можно выделить более конкретные институты (или подинституты). Например, институт российского гражданства в рамках института основ правового статуса личности.

 

Конституционные правоотношения

     Конституционно-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права.

     Специфика конституционных правоотношений:

1) Особый субъектный состав: некоторые субъекты не могут быть участниками других видов правоотношений.

2) Особый предмет регулирования.

3) Большое разнообразие.

     Субъекты конституционных правоотношений:

1) Народ (участие в референдуме, выборы).

2) Российское федеративное государство.

3) Субъекты РФ – республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

4) Административно-территориальные единицы – районы, города, посёлки и др.

5) Государственные органы законодательной, исполнительной, судебной власти.

6) Президент РФ.

7) Главы субъектов РФ.

8) Общественные объединения граждан.

9) Избирательные комиссии.

10) Граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства.

 

Источники конституционного права

1) Конституция РФ, конституции республик, уставы других субъектов РФ.

2) Федеральные конституционные законы (ФКЗ).

3) Федеральные законы (ФЗ).

4) Подзаконные акты.

     Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ в особом, усложнённом порядке (ст. 108 Конституции РФ).

     Федеральные конституционные законы регулируют:

1) Порядок введения чрезвычайного положения на территории страны или в отдельных местностях.

2) Принятие в федерацию и образование в её составе нового субъекта, изменение статуса субъекта.

3) Порядок проведения референдума.

4) Режим военного положения.

5) Деятельность Уполномоченного по правам человека.

6) Определение порядка деятельности Правительства РФ.

7) Судебную систему.

8) Порядок деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного суда и иных федеральных судов.

9) Установление оснований и порядок созыва Конституционного Собрания.

10) Внесение изменений в ст. 65 Конституции РФ, устанавливающую состав РФ.

11) Государственные символы РФ.

 

 

Тема 2. Конституция РФ

1) Понятие Конституции

2) Структура Конституции РФ

3) Юридические свойства Конституции РФ

4) Сущность Конституции

 

Понятие Конституции

     Конституция в государственно-правовом смысле, как Основной Закон государства, появилась в результате буржуазных революций и была призвана закрепить экономическое и политическое господство буржуазии.

       Конституция – это Основной Закон (или система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы государственного и общественного строя, взаимоотношений между государством и личностью, организацию и деятельность системы государственных органов и органов местного самоуправления.

     Конституцию как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:

1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3) всеохватывающий объект конституционнойрегламентации, т.е. та сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет.

     Рассмотрим эти особенности.

      Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа.

     Характерно, что возникновение в XVII веке самой идеи о необходимости такого акта, как конституция, было связано именно с этой чертой.

     Выдвигаемое нарождающейся буржуазией требование ограничить права короля и феодалов для защиты своих свобод могло быть обеспечено только путём принятия акта высшей власти, воплощающей волю всей нации.

     Эта сущностная черта конституции и поныне признаётся доминирующей в конституционной теории и практике.

     Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую существенную черту понятия конституции – её учредительный характер.

     Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета и единственным источником власти, именно он обладает таким её высшим проявлением, как учредительная власть. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством её учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

     Именно на признании Конституции в качестве проявления учредительной власти народа основываются особый порядок её принятия, верховенство, её роль во всей правовой системе государства, непререкаемость для всех учреждённых ею властей, в том числе и для законодательной.

     Учредительная природа конституции проявляется и в том, что её предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Так, например, законы, указы Президента, постановления Правительства не должны противоречить Конституции.

     Важной чертой, характеризующей понятие конституции, является особый предмет конституционногорегулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

     Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим характером, не присущим никакому другому правовому акту. Она затрагивает все области жизни общества – политическую, экономическую, социальную, духовную, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

     Данные сущностные черты конституции не всегда свойственны отдельным её видам. Так, например, не только в прошлом, но и в настоящее время имеются так называемые октроированные конституции, т.е. дарованные народу королём, а не провозглашаемые от имени народа.

     Классификация (виды) конституций:

I. По способу или форме закрепления конституционно-правовых норм

1) Писаные – конституции в форме единого документа

2) Неписаные – конституции, состоящие из нескольких нормативных актов, судебных прецедентов, правовых обычаев (например: в Великобритании)

II. По способу изменения

1) Жёсткие – имеют более сложную процедуру изменения, чем обычные законы

2) Обычные – изменяются в том же порядке что и обычные законы

III. По фактически сложившимся общественным отношениям

1) Фиктивные – не отражают сложившиеся общественные отношения

2) Действительные – адекватно отражают сложившиеся общественные отношения.

 

Структура Конституции РФ

     Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

     В основе обобщения конституционных норм в определённые общие комплексы (разделы, главы) лежит единство предмета регулирования, т.е. их связанность единством общественных отношений, на которые эти нормы воздействуют.

     В основе определения последовательности расположения в Конституции этих комплексов норм находятся факторы, основанные на учёте взаимосвязи этих норм друг с другом, мотивы первичности и производности норм друг от друга. В них проявляются определённые концепции, заложенные в конституции. Поэтому осмысление структуры Конституции, как и любого другого правового акта, очень важно для понимания этих концепций, связей отдельных институтов, уяснения отражённых в ней начал. Учёт структуры конституции является непременным элементом квалифицированной правоприменительной деятельности.

     Действующая Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 года. Она включает преамбулу, два раздела, 9 глав, 137 статей, 9 пунктов.

     Раздел первый состоит из 9 глав:

1) Основы конституционного строя

2) Права и свободы человека и гражданина

3) Федеративное устройство

4) Президент РФ

5) Федеральное собрание

6) Правительство РФ

7) Судебная власть

8) Местное самоуправление

9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

     Раздел второй«Заключительные и переходные положения» включает 9 пунктов. В этом разделе Конституции РФ закрепляются положения по вопросам, которые связаны с введением новой Конституции в действие; фиксируется прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного Договора, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.