Лізензування та квотування у зовнішньоекономічної діяльності

 

Законом України від 20.11.03 р.№ 1315 «Про внесення змін до статті 16 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» визначено процедуру ліцензування в Україні експорту та імпорту товарів.

Ліцензування в ЗЕД - це надання дозволу на здійснення суб'єктом зов­нішньоекономічної діяльності експорту (імпорту) товарів.

Так, ст. 16 Закону № 959 (у редакції Закону № 1315) установлено ре­жими автоматичного та неавтоматичного ліцензування:

- автоматичне ліцензування визначається як комплекс дій органу виконавчої влади з надання суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності дозволу на здійснення протягом визначеного періоду експорту (імпорту) товарів, щодо яких не встановлюються квоти (кількісні або інші обмеження);

- неавтоматичне ліцензування - комплекс дій органу виконавчої влади з надання суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності дозволу на здійснення протягом визначеного періоду експорту (імпорту) товарів, щодо яких установлюються певні квоти (кількісні або інші обме­ження).

Ліцензування експорту та імпорту товарів запроваджується в разі:

- необхідності застосування заходів захисту вітчизняного товарови­робника;

- забезпечення захисту патентів, торгових марок та авторських прав;

- забезпечення виконання міжнародних договорів України;

- значного порушення рівноваги щодо певних товарів на внутрішньому ринку та ін.

Слід зазначити, що згідно із Законом № 959 Кабінет Міністрів України щорічно затверджує перелік товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцен­зуванню.

До суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України або до іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть застосовуватися спеціальні санкції, передбачені ст. 37 Закону № 959. Мається на увазі індивідуальний ре­жим ліцензування для здійснення експортно-імпортних операцій. У цьому разі згаданим суб'єктам необхідно отримувати разову (індивідуальну) ліцен­зію (це передбачено наказом Мінекономіки № 47).

Види ліцензій та інших документів дозвільного характеру, що застосовуються в зовнішньоекономічній діяльності:

- ліцензія на імпорт/експорт товарів;

- ліцензія на експорт, імпорт дисків для лазерних систем зчитування, матриць;

- разова (індивідуальна) ліцензія;

- ліцензія на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

- спеціальні ліцензії;

- картка реєстрації-обліку зовнішньоекономічного договору (контракту) на здійснення операцій з брухтом чорних металів;

- картка реєстрації-обліку зовнішньоекономічного контракту, предме­том якого є операції з давальницькою сировиною українського за­мовника, коли контрактом передбачена реалізація готової продукції в країні виконавця або вивезення її до іншої країни.

Постановою КМУ № 362 «Про встановлення розміру збору за видачу експортних (імпортних) ліцензій» установлено фіксований розмір державного збору за видачу експортних (імпортних) ліцензій:

- у режимі неавтоматичного ліцензування - 780 грн.;

- у режимі автоматичного ліцензування - 220 грн.

Приймання заявок на отримання усіх видів ліцензій та видача ліцензій здійснюються Департаментом зовнішньоекономічної політики.

Для одержання ліцензії на експорт/імпорт товару суб'єктами підпри­ємницької діяльності подаються такі документи:

- заявка на одержання ліцензії;

- лист-звернення про видачу ліцензії з гарантією сплати державного збору за оформлення;

- копія свідоцтва про державну реєстрацію, завірена керівником суб'єк­та підприємницької діяльності;

- копія зовнішньоекономічного договору (контракту), усі додатки й специфікації до нього, завірені керівником суб'єкта підприємницької діяльності;

- експертний висновок із визначенням коду товару відповідно до УКТЗЕД, виданий Торгово-промисловою палатою України або регіональною тор­гово-промисловою палатою;

- погодження відповідної уповноваженої на це установи згідно з до­датками до постанови КМУ № 1304.

Перелік документів, необхідних для отримання ліцензії на право імпор­ту/експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, наведено в наказі Мінекономіки № 42.

Перелік документів, необхідних для отримання ліцензії на право імпор­ту, експорту дисків для лазерних систем зчитування та матриць, подано в наказі Мінекономіки № 244.

Якщо в результаті експертизи  наданих документів встановлюється, що до суб'єктів зовнішньо­економічної діяльності України або до їх іноземних контрагентів мають бути застосовані спеціальні санкції у вигляді режиму індивідуального ліцен­зування (відповідно до ст. 37 Закону № 959), то суб'єкт зовнішньоеконо­мічної діяльності України письмово інформується про необхідність подання документів на оформлення разової (індивідуальної) ліцензії. Перелік необхідних для цього документів та порядок отримання такої ліцензії на­ведено в наказі Мінекономіки № 47.

Термін розгляду заявки на ліцензію не повинен перевищувати (ст. 16 Закону № 959):

- у режимі автоматичного ліцензування - 10 робочих днів від дати одержання заявки;

- у режимі неавтоматичного ліцензування - 30 днів від такої дати.

Ліцензія видається за наявності документа, що підтверд­жує оплату державного збору за видачу ліцензії, довіреності на її одер­жання, оформленої в установленому порядку, та документа, який по­свідчує особу.

При митному оформленні товарів, які підпадають під дію режиму ліцен­зування або реєстрації ЗЕД-контрактів, ліцензія або картка реєстрації-об­ліку зовнішньоекономічного договору (контракту) є невід'ємною частиною пакета документів, які надаються для митного оформлення вантажу.

Ліцензування імпорту товарів передбачає отримання суб'єктом зовнішньо­економічної діяльності експертного висновку з визначенням коду товару відповідно до УКТЗЕД, який видається Торгово-промисловою палатою Ук­раїни або регіональними торгово-промисловими палатами.