Лечебно-оздоровительный туризм в системе охраны здоровья граждан

Воронцова Е.В. Лечебно-оздоровительный туризм в системе охраны здоровья граждан. [59] В статье рассматриваются перспективные возможности и проблемы использования природно-климатического и лечебно-оздоровительного потенциалов туристской отрасли Республики Крым. Подчеркивается значение лечебно-оздоровительного туризма в системе охраны здоровья граждан.

Vorontsova E.V. Therapeutic recreationtourism in system of health protection of citizens. This article discusses prospective opportunities and challenges of using natural climatic and health-improving potential of the tourism industry of the Republic of Crimea. It emphasizes the importance of therapeutic recreationtourism in the system of health protection.

Постановка проблемы.  В условиях все возрастающей стрессовой активности современной жизни, ухудшения экологической ситуации и воздействия других негативных факторов, связанных с урбанизацией, ухудшение здоровья населения становится фактором национального развития. Поэтому для нормального функционирования любого социума важное значение имеет организация эффективного оздоровления и отдыха. Для современной России обозначенная проблема обостряется в связи с непростой внешнеполитической ситуацией, ограничивающей возможности россиян для отдыха и оздоровления за рубежом, а также в связи с некоторым снижением материального благосостояния большинства российских граждан, явившимся следствием введенных в отношении нашей страны экономических санкций.

В этих условиях возникает необходимость развития и совершенствования отечественной курортно-оздоровительной базы. Однако форсировать этот процесс мешает наличие целого ряда проблем, характерных для данного сегмента туристской отрасли.

Анализ последних исследований и публикаций показал, что в последние годы исследованию проблемных аспектов туристской отрасли в Крыму, в частности ее лечебно-оздоровительного сегмента были посвящены работы Анисимовой В.В., Волковой Т.А., Плугарь Е.В., Буссель Е.В., Власовой Т.И., Севастьяновой О.В.,М. К. Сохтаева, А. С. Важнёва, Карпенко С. А., Рындач М. А.,Андроповой Е.М., Романенкова А.И., Гржебиной Л.М., Подкорытовой Е.А., Кутьина И.В., Абдулхаирова А. З., Падерина А.В., Ланковской Е.К., Даскалеску А.А. и других.

Выделение нерешенной проблемы. Лечебно-оздоровительные возможности туристской отрасли Южного федерального округа и в частности Крымского полуострова очень обширны. В определенных сегментах лечебно-оздоровительной деятельности они уникальны. При этом данный потенциал туристской дестинации Крыма используются далеко не в полной мере. С учетом огромного значения туризма для экономики полуострова, а также с учетом значимости его лечебно-оздоровительного сегмента в системе охраны здоровья граждан, решение проблем туристской отрасли в Республике Крым приобретает стратегическое значение для страны в целом. Указанные обстоятельства актуализируют необходимость научного анализа проблем и перспектив развития туристской отрасли в Крыму.

Целью статьи является определение проблем и перспективных направлений развития лечебно-оздоровительного сегмента туристской отрасли в Республике Крым как важнейшего элемента в системе охраны здоровья.

Изложение основного материала. Произошедшие в последние годы изменения в геополитической ситуации заставляют Россию вносить существенные коррективы в планы своего социально-экономического развития, в том числе акцентировать государственное внимание на ускоренном развитии тех отраслей экономики, которые способны играть роль мультипликаторов социально-экономического развития отдельных регионов и страны в целом. Туризм в данном случае является именно такой отраслью, ибо мультипликативный эффект этой сферы деятельности очевиден. Так по данным Всемирной туристской организации, с развитием туризма начинают работать более 50 отраслей народного хозяйства. В настоящее время туризм в нашей стране стал не только значимым общественно-культурным явлением, но и фактором, существенно влияющим на экономическое развитие целых регионов.

Осознание значимости развития туристской отрасли для России нашло свое отражение в федеральном законодательстве. Так статья 3 Федерального закона от 24.11.1996 г. №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"[1] определяет туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики. Поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма согласно названного Закона являются приоритетными направлениями государственного регулирования данного вида деятельности. С целью практического воплощения вышеприведенных положений Закона в Российской Федерации была принята и осуществляется Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»[2]. Таким образом, функциональная роль туризма как драйвера роста экономики и благосостояния населения региона - неоспорима.

       Однако, возможностями экономического роста и увеличением материального благополучия граждан потенциал туризма не исчерпывается. Туристская отрасль в состоянии выполнять и такую важнейшую социальную функцию как охрана здоровья населения – конституционно-закрепленную задачу и направление деятельности российского государства, первостепенное значение которого никто не станет отрицать. Таким образом, туристская отрасль должна стать необходимым элементом во всей системе охраны здоровья граждан.

       В этом смысле курортные зоны Южного федерального округа, в первую очередь черноморское побережье, подходят как нельзя лучше. Причем речь может идти не только о традиционном лечебно-оздоровительном туризме (хотя в данном случае он, разумеется, имеет основное значение), для целей укрепления здоровья подходит и туризм иных видов: культурно-ознакомительный, рекреационный, активный и другой. Иная цель туристической поездки не исключает лечебно-оздоровительного воздействия, оказываемого комплексом природно-климатических ресурсов данных регионов. В этом – особенность туристических зон Южного федерального округа, их конкурентное преимущество перед другими регионами.

       Среди всех туристических зон Южного федерального округа, имеющих выраженное рекреационно-оздоровительное значение, Крым занимает особое место. По набору климатических, природных, ландшафтных, исторических и иных ресурсов, определяющих привлекательность туристского продукта, он, пожалуй, не имеет себе равных. К достоинствам туристической зоны Крыма следует отнести: мягкий субтропический климат вдоль побережья (крымские субтропики относятся к зоне сухих субтропиков – более благоприятных для здоровья, чем сырые субтропики Кавказа); наличие гидроминеральных лечебно-оздоровительных ресурсов, таких как лечебные грязи, минеральные воды и рапа, большое количество легкодоступных объектов историко-культурного наследия; значительное разнообразие ландшафта на сравнительно небольшой территории; наличие развитой санаторно-курортной системы. 

       На территории Республики Крым расположено 770 коллективных средств размещения (санаторно-курортных и гостиничных учреждений) общей вместимостью 158,2 тыс. мест, из которых 144 учреждения предоставляют санаторно-курортное лечение, 216 объектов предоставляют услуги оздоровительного характера, остальные 410 учреждений – услуги по временному размещению. Таким образом, количество средств размещения, предоставляющих услуги лечения и оздоровления, составляет 360 объектов. Для круглогодичного функционирования предназначены 144 санаторно-курортных (в том числе 74 средства размещения государственной формы собственности Республики Крым) и 112 гостиничных учреждений [3].

Следует отметить, что некоторые лечебно-оздоровительные учреждения функционируют на основе уникальных, не имеющих аналогов природных объектов: сакские и евпаторийские грязелечебницы, феодосийские бальнеологические здравницы и другие.

На курорты Крыма туристы приезжают со следующими заболеваниями и патологиями:

- астма, бронхиты, трахеиты, отиты, тугоухость;

- язвы, колиты, гастриты, панкреатиты;

- детский церебральный паралич, полиомиелит, рахит;

- переломы, разрывы связок, межкостные грыжи, бурситы, тендиниты, переломы позвоночника;

- пороки сердца, ишемическая болезнь сердца, аритмия, артериальная гипертензия;

- параличи, миозиты, атеросклерозы;

- нефриты, простатиты, циститы, мочекаменная болезнь;

- дерматиты, фимозы, кондиломы[4].

Таким образом, в плане реализации государственной функции по охране здоровья населения туристический комплекс Крыма имеет все исходные составляющие для того, чтобы по праву называться «всероссийской здравницей». Однако десятилетия невнимания к проблемам данной отрасли, хроническое недофинансирование и иные неблагоприятные факторы, имевшие место в период нахождения Республики Крым в составе Украины, привели к тому, что в настоящее время туристическая отрасль Республики страдает целым рядом проблем, среди которых:

       - политическая нестабильность в Украине;

- неудовлетворительное состояние инфраструктуры на территории туристских регионов Республики Крым;

- проблема транспортной доступности Республики Крым;

- сезонность работы туристской отрасли;

- высокий уровень износа основных фондов и медицинской базы коллективных средств размещения;

- высокий уровень «тенизации» рынка предоставления услуг по размещению;

- неравномерность развития туристского потенциала Республики Крым;

       - недостаточный уровень сервиса и качества услуг (при этом курортный комплекс Mriya Resort & Spa в Ялте (Республика Крым) был признан лучшим в Европе и получил сразу две престижные международные награды в области туризма - World Travel Awards 2016 и World Spa Awards 2016. Таким образом, международные специалисты признали крымский отель лучшим европейским курортным комплексом и лучшим Spa-курортом в России. Также он был номинирован сразу на пять премий World Travel Awards 2016[5]. Но это скорее исключение из правил);

       - неэффективное продвижение туристского продукта на рынке туристических услуг. Указанные проблемы нашли свое отражение в Государственной программе развития курортов и туризма в республике Крым на 2015-2017 годы[3], что свидетельствует об их осознании российским государством и стремлении руководства полуострова в полной мере реализовать имеющийся лечебно-оздоровительный потенциал туристской отрасли в Крыму.

Выводы и предложения. Для решения обозначенных проблем необходимо провести следующие организационно-структурные мероприятия:

- реконструкция объектов туристской отрасли в направлении их модернизации и приведения к уровню, обеспечивающему конкурентоспособность данных объектов на рынке туристских услуг;

- инфраструктурная перестройка туристской дестинации Крыма;

- расширение временных (сезонных) рамок функционирования учреждений лечебно-оздоровительного туристского комплекса;

- осуществление профессиональной переподготовки кадров для туристской отрасли Крыма с целью повышения качества туристических услуг;

- развитие новых видов туризма, в том числе ориентированных на привлечение людей с ограниченными возможностями;

- легализация рынка туристических услуг;

- создание льготных условий для стимулирования предпринимательской деятельности, направленной на развитие индустрии туризма в ранее неосвоенных районах;

- обеспечение надежного транспортного сообщения Республики с другими регионами Российской Федерации