Понятие экологического менеджмента

Система экологического менеджмента предприятия – это часть общей системы менеджмента предприятия, включающей организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, собственно практическую работу, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики предприятия.

Экологический менеджмент – это система экологически ориентированного управления современным производством.

Решение этих проблем требует создание на всех уровнях принципиально новых эффективных систем управления.

Цель экологического менеджмента – достижение желаемого, возможного и необходимого состояния окружающей среды как объекта управления; сведение к минимуму вероятности возникновения экологических кризисов и экологических катастроф.

Стандарт ИСО 14000 предполагает следующие стадии разработки и внедрения системы экологического менеджмента на предприятиях:

- Предварительный обзор ситуации - определить все экологические нормативные требования, предъявляемые к деятельности предприятия, и установить, какие элементы экологического менеджмента уже существуют на данном объекте.

- Разработка заявления об экологической политике, которое бы охватывало все аспекты деятельности предприятия и его продукцию.

- Определение структуры распределения обязанностей и ответственности в системе экологического менеджмента.

- Оценка степени воздействия предприятия на окружающую среду - составление перечня действующих нормативов, перечня характеристик выбросов в атмосферу и сбросов в водные экосистемы, перечня характеристик размещаемых отходов, а также описание аспектов воздействия на окружающую среду предприятий-поставщиков.

- Разработка экологических целей и задач предприятия.

- Определение тех стадий производства и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые могут оказать существенное негативное воздействие на окружающую среду, и разработка системы контроля этих стадий и видов деятельности.

- Разработка программы экологического менеджмента, назначение ответственного за ее выполнение старшего менеджера. Программа должна быть составлена таким образом, чтобы учитывались не только нынешние, но и все прошлые виды деятельности предприятия, а также вероятное воздействие на окружающую среду жизненного цикла новых видов продукции.

- Разработка и выпуск детального руководства, которое позволяло бы аудитору системы экологического менеджмента определить, что система экологического менеджмента функционирует нормально.

- Установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов деятельности и т.п., например, записи случаев нарушения требований экологической политики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля.

- Проведение экологического аудита - описание процедуры аудирования, требований к аудиторскому плану.

Принципы экологического менеджмента:

- Принцип опоры на экологическое сознание и экономическое мотивирование;

- Принцип предупредительности и своевременности решения проблем экологического развития;

- Принцип ответственности за экологические последствия всех управленческих решений;

- Принцип интеграции управления экологическими процессами в общую систему управления предприятием;

- Принцип последовательности (непрерывности, поэтапности) решения проблем экологического развития.

Предполагается, что система ЭМ будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:

- организационном – через улучшение экологического "поведения" корпораций.

- национальном – через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики.

- международном – через улучшение условий международной торговли.

Преимущества для предприятий от внедрения систем ЭМ

1. Возможность получения международного сертификата экологического соответствия. Сертификация по ISO 14000 является одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках. Стандартный процесс сертификации занимает от 12 до 18 месяцев. Столько же занимает внедрение на предприятии системы экологического менеджмента.

2. Улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранного законодательства).

3. Экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими.

4. Увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия.

5. Улучшение системы управления предприятием.

6. Возможность привлечения высококвалифицированной рабочей силы.

7. Стандарты ISO 14000 важны для развития торговли, поскольку если все играют по одним и тем же правилам, то правительствам труднее находить предлоги для оправдания протекционизма.

8. Наличие системы экологического менеджмента помогает компании защитить себя от правовой ответственности, связанной с нарушением окружающей среды. Репутация нарушителя закона может привести к задержке в выдаче органами власти разрешений и лицензий, а также к более тщательной проверке деятельности организации контролирующими органами. Экологические аварии и другие происшествия, наносящие ущерб окружающей среде в цивилизованном обществе стоят дорого. В общем, считается, что приблизительно 91% всех потерь могут быть отнесены к недостаткам системы управления, в том числе и экологического.

9. Улучшаются условия финансовой защищенности компаний. Например, страховые компании стали требовать намного более подробную информацию о загрязнении окружающей среды. Для банков-кредиторов существует прямой риск потенциальных убытков и возрастает кредитный риск в кредитовании тех компаний, которые наносят ущерб окружающей среде. При наличии на объекте хорошей системы экологического менеджмента значительного числа экологических происшествий или аварий можно избежать. Неблагополучие компании в области охраны окружающей среды как правило приводит к увеличению страховых взносов.

10. Снижение затрат, увеличение прибыли. Правильно разработанная система экологического менеджмента позволяет эффективно находить возможности снижения затрат – она стимулирует управленческие и технологические инновационные решения, снижающие общую себестоимость продукции или повышающие ее ценность. Эти улучшения позволяют компаниям более продуктивно использовать ресурсы на входе: от сырья и энергии, до трудовых ресурсов. Таким образом, компенсируются расходы на уменьшение воздействия на окружающую среду.

11. Увеличение конкурентоспособности. Загрязнение окружающей среды часто представляет собой форму экономического расточительства. Когда отходы и вредные вещества, образующиеся в процессе производства, выработки электроэнергии, оказания услуг, выбрасываются в окружающую среду в виде загрязнения, это признак того, что ресурсы используются не полностью или неэффективно. В этом случае организациям приходится прилагать дополнительные усилия, которые увеличивают расходы, но не создают добавочной стоимости для потребителей, например усилия по удалению загрязняющих веществ. Основными преимуществами в конкурентной борьбе, получаемыми предприятием при внедрении системы экологического менеджмента, можно являются следующие:

- экономия материалов вследствие более полной обработки, замещения, повторного использования компонентов продукции;

- увеличение выхода продукции;

- уменьшение простоев вследствие более тщательного мониторинга и технического обслуживания;

- переработка отходов в коммерчески значимую форму;

- уменьшение энергопотребления;

- уменьшение расходов, связанных с утилизацией отходов;

- улучшение продукции в результате изменений в технологическом процессе;

- более высокое качество продукции;

- более низкая стоимость продукции (например, вследствие замещения материалов);

- снижение стоимости упаковки.

12. Мотивация сотрудников. Внедрение системы экологического менеджмента в организации часто приводит к улучшению морального климата в коллективе и повышению мотивации сотрудников.

2. Экологическая паспортизация.

Современная экологическая ситуация в стране требует уже­сточения действующих и разработки новых экологических норм и правил с закреплением их в государственных стандартах и экологических паспортах предприятий. Все более настоятель­ной является необходимость экологической паспортизации не только отдельных предприятий, но и всей территории города. Это позволит давать интегральную оценку экологического состояния всего города, или любой территории, выявить эколо­гически опасные участки, оценить степень их влияния на жиз­недеятельность населения.

В соответствии с ГОСТ 17.0.0.04-90 каждое предприятие в обязательном порядке разрабатывает экологический паспорт. Цель паспортизации — про­гноз экологической ситуации, как на самом предприятии, так и вокруг него, а также контроль за выполнением природоохран­ных мероприятий.

Экологический паспорт промышленного или любого другого предприятия является основным нормативно-техническим документом, включающим данные об использовании ресурсов и воздействия его на окружающую среду (ГОСТ 17.0.0.01- 90).

Порядок составления и представления экологических паспортов предприятий (производственной и непроизводственной сферы) на согласование координируют местные комитеты по охране природы при Администрациях. Наличие и ведение экологического паспорта не заменяет и не отменяет действующие формы виды государственной отчетности.

Экологический паспорт предприятия является докуме нтом, в котором должны быть отражены:

— сведения о технологиях, используемых предприятием;

— количественные и качественные характеристики исполь­зуемых ресурсов (сырья, топлива, энергии);

— количественные характеристики выпускаемой продукции;

— количественные и качественные характеристики выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ предприятия;

— результаты сравнения используемых предприятием тех­нологий с лучшими зарубежными и отечественными.

Информация, содержащаяся в экологическом паспорте, пред­назначена для решения следующих природоохранных задач:

— оценка влияния выбросов (сбросов, отходов) загрязняю­щих веществ и выпускаемой продукции на окружающую среду и здоровье населения и определение размера платы за природо­пользование;

— установление предприятию предельно допустимых норм выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;

— планирование предприятием природоохранных мероприятий и оценка их эффективности;

— экспертиза проектов реконструкции предприятия;

— контроль за соблюдением предприятием законодательства в области охраны природной среды;

— повышение эффективности использования природных и материальных ресурсов, энергии и вторичных продуктов.

Для проектируемого (реконструируемого) предприятия эко­логический паспорт разрабатывает организация-проектировщик на стадии разработки соответствующего проекта. Экологиче­ский паспорт составляется на основе согласованных основных показателей производства, проектов ПДВ, разрешения на природопользование, норм ПДС, паспортов газо- и водоочистного оборудования и сооружений, установок по утилизации и исполь­зованию отходов, данных Госкомстата, инвентаризации источ­ников загрязнения и др. нормативно-технических документов. Экологический паспорт согласовывается с местным комитетом по охране природы Администрации и утверждается руководи­телем предприятия. Экологический паспорт заполняется в 2-х экземплярах: один хранится на предприятии, другой в местном комитете по охране природы с грифом «для служебного пользо­вания».

При отсутствии экологического паспорта пред­приятие лишается права на природопользование и хозяйствен­ную деятельность, либо подвергается крупному штрафу.

Основные разделы.

В общих сведениях (первый раздел паспорта) указывается расположение предприятия с граничащими характерными объ­ектами. Приводится карта-схема предприятия с нанесенными на нее источниками загрязнения атмосферы и поверхностных вод, водозаборами, местами складирования отходов, указыва­ются границы санитарно-защитной зоны, жилых массивов, про­мышленных зон, сельхозугодий, транспортных магистралей, зон отдыха (санатории, дома отдыха, территории заповедников, па­мятников культуры, музеев, кинотеатров и др.).

В разделе паспорта «Краткая природноклиматическая характеристика района размещения предприятия» даются све­дения о метеорологических характеристиках и коэффициентах, определяющих условия рассеивания загрязняющих веществ, и характеристика источников водоснабжения и приемников сточ­ных вод (наименование, код, месторасположение, минимальный среднемесячный расход и показатели качества воды). Все эти данные предприятие может получить в территориальных орга­нах Госкомгидромета и Госкомприроды.

В разделе «Краткая характеристика производства, сведе­ ния о продукции» приводится информация о видах и количестве исходного сырья и промежуточных продуктах, о производствен­ной программе, о видах и объемах выпускаемой продукции и др. По каждому виду производства составляется балансовая схема материальных потоков.

Номера источников загрязнения атмосферы, указанные на схеме, не должны меняться. При появлении нового источника за­грязнения ему присваивается номер, ранее не использованный в отчетности. При ликвидации источника его номер в дальнейшем не используется. Все организованные источники загрязнения атмосферы нумеруются в пределах 0001 до 5999, а неорганизован­ные — в пределах 6001 до 9999.

В разделе «Расход энергоресурсов по видам продукции» приводятся данные о расходах газа, угля, др. видов топлива, а также тепловой энергии по производствам, видам продукции, всего на единицу продукции.

В разделе «Характеристика выбросов в атмосферу» при­водятся все данные о выбросах, устройствах для газоочистки и др. в соответствии с проектом норм ПДВ.

В разделе «Характеристика водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод на предприятии» приводится вся информация, связанная с балансовыми схемами водопотребления и водоотведения, характеристика источников водоснабже­ния, а также информация о потребителях воды, сточных водах, очистных сооружениях, водооборотных системах (адекватно данным паспорта водного хозяйства предприятия производственной или непроизводственной сферы).

В разделе «Характеристика отходов, образующихся на предприятии» указывается точное название отходов в соответ­ствии с действующим классификатором, их класс опасности и количество, основные химические элементы (соединения) и их пожаро- и взрывоопасность (способность к горению, самовоспламе­нению, взрыву), агрегатное состояние (шлакообразный, порош­кообразный, крупнокусковой, гранулированный, жидкий, вязкий и т. д.), растворимость, влажность. В этом разделе также ука­зывается: количество отходов, находящихся в местах организо­ванного складирования (захоронения) как на территории пред­приятия, так и за ее пределами; количество отходов, использо­ванных за отчетный период из мест их организованного складирования; количество отходов, переданных другим организациям с целью их дальнейшего использования; количество отходов, ис­пользованных предприятием для проведения работ (отсыпка и отмостка дорог, наращивание дамб накопителей, засыпка отра­ботанных пространств) и выпуска продукции; количество уничтоженных отходов.

В разделе «Характеристика полигонов и накопителей, предназначенных для захоронения (складирования) отходов», находящихся на балансе предприятия, указывается их количе­ство, район размещения, занимаемая площадь, мощность объ­екта и размер санитарно-защитной зоны, год открытия и пла­нируемый срок закрытия. В этом разделе экологического пас­порта указываются типы (конструкции) противофильтрационных экранов (грунтовые, пленочные, бетонные, железобетонные и др.). Приводится краткое описание системы контроля за со­стоянием окружающей среды в районе размещений объекта (на­блюдательные скважины, их количество и расположение, пе­риодичность контрольного отбора грунтовых вод) и затраты, связанные со складированием или захоронением отходов и со­держанием объекта.

Раздел «Рекультивация нарушенных земель и снятие на­рушенного слоя почвы» заполняется по данным статотчетности. Непосредственно это касается предприятий добывающей промышленности.

Паспорт дает возможность осуществить экологическую аттеста­цию того или иного хозяйственного объекта по признакам его соот­ветствия требованиям предельно допустимой техногенной нагруз­ки и экологической техноемкости территории.