Основные положения фз РФ «о недрах»

Закон РФ о недрах содержит 7 разделов и 52 статьи, каждая из которых регулирует отношения в области геологического изучения, использования и охраны недр территории РФ.

Раздел 1 - общие положения документа: статьями 1-5 регулируется законодательство, правовое регулирование отношений, собственность на недра, государственный фонд недр, участки недр федерального значения, резервные и местного значения. Кроме того, определены полномочия федеральных органов, органов субъектов РФ и местного самоуправления.

Раздела 2 статья 6-22.1 – регулирует вопросы пользование недрами. Статьями фиксируются виды пользования и участки, предоставляемые в пользование, определяются пользователи недр, сроки пользования участниками и ограничение пользования. Кроме того, регламентируются основания возникновения права пользования, виды лицензий на пользования, их содержание и условия выдачи, установлены условия для проведения конкурсов и аукционов на право пользования, и, основания для отказа в приеме заявки на участие в аукционе или конкурсе.

Разделы 3-4 статьи 23-34 устанавливают нормы для рационального использования и охраны недр, порядок разработки месторождений полезных ископаемых, первичная переработка минерального сырья, основные требования по безопасности ведению работ, геологическая информация о недрах, государственный учет и регистрация, виды вознаграждения за выявление месторождения полезных ископаемых

Статьями 35-38 определены задачи государственного регулирования, государственное управление и геологическое изучение недр, а также мониторинг состояния, государственный надзор за геологическими изучениями, за безопасным ведением работ.

Статьи 39-43 раздела 5 регулируют платежи при пользовании недрами. Ими устанавливаются система платежей, разовые платежи, плата за геологическую информацию о недрах, сбор за участие в конкурсе и регулярные платежи за пользование.

Статьями 49-51 раздела 6 определена ответственность за нарушение закона о недрах, в том числе порядок разрешения споров и возмещении причиненного вреда.

Статья 52 раздела 7 регламентирует деятельность международных договоров в области изучения, использования и охраны недр земли.

Тема                    Управление в области охраны природы.

План лекции:

1. Виды управления ОС.

2. Государственные органы в области охраны природы.

 

Виды управления ОС.

Управление охраной ОС - совокупность осуществляемых органами публичной власти и иными уполномоченными субъектами действий по организации и контролю, упорядочению и надзору за экологически значимым поведением людей, за соблюдением требований экологического законодательства.

Экологическое управление - совокупность органов и способов осуществления охраны окружающей среды в РФ.

Выделяется несколько видов экологического управления:

ü государственное;

ü ведомственное;

ü производственное;

ü общественное.

Под государственным управлением в сфере охраны природы следует понимать исполнительно-распорядительную деятельность соответствующих государственных органов, которая направлена на обеспечение рационального природопользования и охраны природной среды (гл. II ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»).

Государственное управление в области охраны окружающей среды выражается в следующих функциях:

1) установление правовых норм, регламентирующих вопросы в области охраны окружающей среды, природоохранительного, природоресурсного законодательства, законодательства об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, уголовного законодательства в области экологических преступлений;

2) принятие основ государственной политики в области охраны окружающей среды, экологической безопасности;

3) осуществление контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);

4) установление нормативов, государственных стандартов в области охраны окружающей среды;

5) государственный учет природных ресурсов и объектов, организация ведения государственных кадастров и мониторинга объектов окружающей среды;

6) экологическая оценка состояния окружающей среды.