Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов.

Государственные природоохранительные органы РФ совместно с органом государственной статистики, природопользователями ведут количественный и качественный учет природных ресурсов и вторичного сырья, определяют их социально-экономическую оценку. На государственные природоохранительные органы возлагается ведение государственного земельного, водного, лесного кадастров, государственных кадастров недр, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов.

Кадастр – систематизированный, официально составленный на основе периодических или непрерывных наблюдений свод основных сведений об экономических ресурсах страны.

Различают водный, земельный, лесной и другие кадастры.

Согласно Земельному кодексу РФ государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов: о правовом режиме земель; об их распределении по категориям, по собственникам-землевладельцам, землепользователям и арендаторам; качественной характеристике и народнохозяйственной ценности земель. Он ведётся с 13 декабря 1968 года и включает регистрацию землепользований, учёт количества и качества земельных угодий, бонитировку почв и экономическую оценку земель.

Таким образом, земельный кадастр – это система государственных мероприятий по всестороннему изучению правового, природного и хозяйственного положения земель путем проведения регистрации землепользований, учёта количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель для организации их рационального использования.

Земельный кадастр рассчитан на 7 лет, после чего заполняется новый экземпляр.

Государственный лесной кадастр – реестр, содержащий сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда.

Государственный лесной кадастр ведется в целях организации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда; обеспечения достоверными сведениями о лесном фонде органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц.

Государственный лесной кадастр ведет Федеральное агентство лесного хозяйства России. Он содержит в себе перечень сведений о количественном и качественном составе лесов РФ по проводимому составу (сосна, ель, береза, пихта, дуб и другие), по категории защитности (особо охраняемые леса первой группы, прочие леса первой группы, леса второй, третьей группы), по видам лесных пользовании (основным – заготовка древесины и живицы, побочным – сбор грибов и ягод, сенокошение, пастьба скота, раскорчевка пеньков, заготовка лекарственного сырья и т.д.), по воспроизводству лесов.

Данные государственного лесного кадастра используются при организации и ведении лесного хозяйства, переводе лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом или переводе земель лесного фонда в земли других категорий, осуществлении государственной регистрации прав на участки лесного фонда, оценке хозяйственной деятельности лесопользователей и лиц, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Сведения из государственного лесного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством РФ к категории ограниченного доступа, и предоставляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в виде выписок или копий хранящихся в кадастровом деле документов.

Водный кадастр – систематизированный свод сведений о водных ресурсах страны с учетом размеров и форм использования вод в различных областях хозяйственной деятельности. Водный кадастр включает гидрологическую изученность основных гидрологических характеристик и ресурсы поверхностных вод. В Российской Федерации он ведется по единой системе и основывается на данных государственного учета вод.

Государственный водный кадастр ведет Министерство природных ресурсов (Федеральное агентство водных ресурсов, по подземным водам ведение кадастра возлагается на Федеральное агентство по недропользованию), а также Росгидромет.

Водный кадастр включает информацию о количественном составе водного фонда России, а также его качественном состоянии в смысле использования вод для питьевого, коммунально-бытового снабжения, для промышленного и сельскохозяйственного использования вод, для использования их для нужд транспорта, рыбного хозяйства, культуры, отдыха, туризма.

Государственный учет поверхностных и подземных вод осуществляется в целях обеспечения текущего и перспективного планирования рационального использования водных объектов, их восстановления и охраны. Государственный учет подземных и поверхностных вод осуществляется в РФ по единой системе и базируется на данных их учета, представляемых водопользователями, и государственного мониторинга водных объектов.

Представление водопользователями в специально уполномоченный государственный орган данных, подлежащих включению в государственный водный кадастр, является обязательным.

Данные государственного водного кадастра являются основой для принятия решений при осуществлении государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира. Он содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные (ст. 14 ФЗ «О животном мире»).

Ведение кадастра объектов животного мира (наземных животных) возложено на Минсельхоз, а кадастра животного мира, принадлежащего к объектам рыболовства, – на Министерство природных ресурсов (МПР).

Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган.

В целях обеспечения охраны и устойчивого использования охотничьих животных, сохранения и восстановления среды их обитания осуществляется также государственный учет охотничьих животных и ведется государственный охотничий кадастр, который содержит сведения о географическом распространении охотничьих животных, их численности, добыче (изъятии), состоянии охотничьих угодий и другие необходимые данные.

Своеобразным кадастром природных ресурсов служит Красная книга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

Наряду с выше обозначенными, действует кадастр полезных ископаемых, отдельно ведется кадастр особо охраняемых природных территорий.

Естественно, только совокупное использование всех методов оценки состояния окружающей среды, таких как мониторинг, экспертиза, контроль со стороны государственных и муниципальных органов позволяет собрать обширную информацию о состоянии природной среды, прогнозировать изменения в ней и осуществлять мероприятия по предотвращению негативных последствий хозяйственной деятельности человека.