Глава 1. Общая характеристика охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений

1.1. Юридические критерии определения редких и исчезающих видов животных и растений

Идея охраны отдельных видов живых организмов была принята во всех странах безоговорочно. Однако на этапе практической реализации этой идеи возникал целый ряд трудностей. Это прежде всего определение путей и форм охраны видов, методические вопросы, вопросы терминологии и классификации. Немаловажное, если не первостепенное, значение имеет точный смысл понятий и терминов, применяемых в отношении некоторых объектов флоры и фауны.

Прежде всего, что такое редкий вид? Четкого определения и согласованного толкования этого понятия при установлении его охранного статуса длительное время не существовало. Один и тот же вид может быть редким в одной части ареала и в то же время обычным на сравнительно незначительном отдалении. Значит, понятие «редкий» чаще применяется не к виду как таковому (исключение составляют редкие эндемичные виды), а только к определенной части его ареала, занимающего определенную территорию. Следует различать первичную и вторичную редкость.

Далее, сколько фиксированных местообитаний являются определяющими это понятие и где верхний предел, разграничивающий понятия «редкий» вид и «нередкий» (т.е. встречающегося часто или спорадически)?

Редкие виды определяются специфичностью экологических ниш, которые они занимают. Возникновение и существование этих ниш обусловлено комплексом физико-географических и исторических факторов. Причины редкости объектов животного и растительного мира могут быть разными, поэтому необходимы исследования динамики развития тех сообществ, в которых произрастают растения или обитают животные организмы. Во всех флорах и фаунах имеется множество редких и узкоэндемичных видов, которым, в большинстве случаев, не угрожает опасность уничтожения или естественного исчезновения. Они всегда были и будут редкими в силу специфичности экологических ниш, занимаемых этими видами в пределах своего ареала. В отношении растений это прежде всего растения скал, каменистых осыпей и некоторые другие. Если виды данных местообитаний не обладают ни декоративными, ни лечебными, ни какими-либо символическими свойствами, а их биотопам не угрожает разрушение, к тому же виды удовлетворительно возобновляются – они находятся вне опасности. Включать такие виды в Красную книгу как исчезающие нет оснований. К этой группе растений в нашей флоре относятся редкие виды осок (Carex), тимьяна (Thymus), представители злаков (Poaceae), гвоздичных (Caryophyllaceae), папоротниковых и т.п. Они всегда были и останутся редкими видами, если не на всем ареале, то в определенной его части. В то же время эти виды имеют значительную ценность уже благодаря самому факту своего существования. Поэтому учет популяций всех редких видов и наблюдение за их состоянием следует проводить систематически.

В юридической литературе также предлагаются различные определения понятий «редкие» и «исчезающие» виды.

Так, по мнению С.А. Боголюбова, под редкими и находящимися на грани исчезновения видами животных и растений следует понимать те виды (подвиды, популяции) животных, растений и грибов, численность которых снижается, где наблюдается неблагоприятное изменение условий их жизни, чрезвычайно ограниченное распространение и небольшие популяции.[1]

Исчезающие виды животных и растений, считает М.В. Пчельников, – это такие живые организмы, которые находятся под угрозой полного исчезновения и спасение которых невозможно без осуществления специальных правовых мер.[2]

Таким образом, можно предложить следующее определение термина: редкие виды – это виды с ограниченным количеством популяций, локализованные в пределах узкого ареала и не проявляющие тенденции к его изменению или рассеянно распространенные отдельными популяциями на более значительной территории.

Редкие виды – это виды с небольшими популяциями. Многие переходят в категорию находящихся под угрозой исчезновения или уязвимых, если негативные факторы, влияющие на них, продолжают действовать. Примеры редких видов включают гималайского бурого медведя, лисицу фенек, диких азиатских буйволов и птиц-носорогов.

Редкие виды, как правило, не нуждаются в дополнительных мерах охраны, но требуют постоянного контроля за состоянием их популяций. К редким относятся виды, известные из одного-десяти местонахождений.

Обычно в сочетании с термином «редкий» употребляется термин «исчезающий». Но исчезающими могут быть и редкие и довольно часто еще встречающиеся сегодня виды, чей ареал в силу определенных причин сокращается, биотопы уничтожаются, обилие в ценозах уменьшается, жизненный цикл прерывается.

К последней группе относятся, например, декоративные виды растений (подснежники, белоцветники, шафраны, пионы, тюльпаны, эремурусы и др.), лекарственные (горицвет, горечавка, валериана, родиола розовая, плаун-баранец, скополия и многие другие), орхидные, водные и болотные растения, суккуленты.

Перечисленные категории растений являются в преобладающей части своего ареала исчезающими, так как им непосредственно или их местообитаниям грозит прямая или косвенная опасность уничтожения в определенной части их ареала.

Значит, исчезающими являются виды, численность популяций которых заметно уменьшается или уже достигла критического уровня в пределах всего ареала или на определенной его части. Выживание таких видов маловероятно, если отрицательное действие определенных факторов будет продолжаться и не будут приняты соответствующие меры их охраны.

Для правильного понимания этих терминов необходимо исходить из методологической предпосылки, что не все редкие виды являются исчезающими и не все исчезающие виды являются редкими.

Таким образом, понятие «редкий» и «исчезающий» в практическом применении перекрываются, так как до сих пор не было точного критерия объективной оценки этих понятий. Понятие «редкий» является неопределенным и относительным.

 Основной целью индивидуальной охраны является предотвращение исчезновения любого вида, над которым нависла такая опасность. Следовательно, основным объектом нашего внимания являются, в первую очередь, виды исчезающие.

Термин «редкий» используется для иллюстрации количественной характеристики вида и его популяций в ценозах, определяет его встречаемость на той или иной территории.

Термин «исчезающий» объективно характеризует качественную и смысловую сущность охраняемого объекта.

Нам представляется более правильным при определении охранного статуса употреблять термин «исчезающий» вид, включающий также редкие виды, которым грозит опасность уничтожения.

Произвольное и расплывчатое толкование терминов «редкий» и «исчезающий» является одной из главных причин массового увлечения в последние годы составлением списков так называемых редких и узкоэндемичных видов. Часто такие списки публикуются на страницах различных изданий с предложением взять под индивидуальную охрану сотни видов на сравнительно ограниченной территории. Вполне очевидно, что осуществить это практически невозможно, да и нет необходимости, по крайней мере на данном этапе.

Итак, охрана исчезающих видов растений и животных – сложная комплексная проблема. По существу, это новое направление в систематике и экологии растений, требующее нового подхода и новых приемов исследования, определения в системе ботанических исследований, автономизации при помощи новой терминологии. Последнее обстоятельство имеет немаловажное значение для определения целей и задач исследований в этом новом направлении[3].

 Система критериев является основой для выявления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, определения приоритетных объектов охраны и распределения усилий по их охране.

Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов в Российской Федерации приняты шесть категорий статуса редкости таксонов и популяций по степени угрозы их исчезновения: 0 – вероятно исчезнувшие, 1 – находящиеся под угрозой исчезновения, 2 – сокращающиеся в численности, 3 – редкие, 4 – неопределенные по статусу, 5 – восстанавливаемые и восстанавливающиеся.

К вероятно исчезнувшим относятся таксоны и популяции, ранее обитавшие на территории (акватории) Российской Федерации и нахождение которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных – в последние 100 лет, для позвоночных – в последние 50 лет, для растений и грибов сроки не определены).

Категория находящихся под угрозой исчезновения объединяет таксоны и популяции, численность которых сократилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть.

К сокращающимся в численности отнесены таксоны и популяции с неуклонно сокращающейся численностью, которые при продолжении воздействия лимитирующих факторов могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения.

Редкими являются таксоны и популяции, которые имеют естественную низкую численность и/или распространены на ограниченной территории (акватории) или спорадически распространены на значительных территориях (акваториях).

К неопределенным по статусу отнесены те таксоны и популяции, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий.

Восстанавливаемые и восстанавливающиеся – это те таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и которые приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.

Выявление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, оценка их состояния, разработка параметров для мониторинга и определение приоритетов их охраны производится на основе соответствующей системы категорий и критериев. Такая система включает три группы критериев (как качественных, так и количественных), позволяющих оценить относительную значимость объектов и присвоить им тот или иной природоохранный статус (категорию):

- биологические критерии для оценки состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- критерии значимости объекта для сохранения биоразнообразия в целом;

- социально-экономические и технологические критерии.

Кроме того, необходимо определять порядок проведения оценки объектов и определения приоритетов. Если объект получает противоположные оценки по разным критериям (например, имеет малую численность, но распространен на обширном ареале), решение о его природоохранном статусе принимается на основе оценки по более значимому критерию (в данном примере – на основании малой численности).

Биологические критерии оценки состояния видов позволяют выделить редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов и придать им соответствующий природоохранный статус. Эти критерии также являются основой для разработки системы параметров мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.[4]