Принцип социального государства: проблемы его реализации в современных условиях

 

Аннотация: В статье рассматривается статья 7 Конституции РФ: понятие социального государства, его признаки, а также положительные и отрицательные стороны социальной политики, благоприятные условия, социальные выплаты

Ключевые слова: социальное государство, социальная политика, благоприятные условия, социальные выплаты

В мировой практике достаточно популярна переориентация системы государственного управления на социальный путь: законодательно закрепляется статус социального государства и свойственные для него права и свободы граждан.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ 1993 года Россия характеризуется как социальное государство. В идеях социального государства, являющихся в то же самое время принципами, заложено стремление к обеспечению достойной жизни для всех людей и граждан, проживающих в нём. Такие принципы должны обеспечивать благоприятные условия труда и его достойный уровень оплаты, государственную поддержку в виде социальных выплат и пособий, развитие системы здравоохранения и образования и иные сферы общественной жизни.

Важной составляющей внутренней политики РФ является социальная политика. Её роль заключается в том, чтобы обеспечить реализацию и гарантию всех социальных прав человека, закрепленных в Конституции во 2 главе «Права и свободы человека и гражданина». Каждый год социальной политике отводится большое внимание, о чем свидетельствуют ежегодные послания Президента Федеральному Собранию, в которых поднимаются социальные вопросы, а также иные нормативно-правовые акты, нацеленные на улучшение благосостояния общества.

Положительными сторонами социальной политики являются

1) В 2008 году была разработана Концепция долгосрочного социально-экономического развития^[55] на период до 2020 года, определила такие направления проведения социальной политики, как сокращение социального неравенства и повышения уровня жизни людей и граждан.

2) С 2011 по 2020 год действует государственная программа «Доступная среда»^[56]. Её основная цель состоит в «создании правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни». Благодаря этой программе увеличилось количество трудоустроенных инвалидов, повысилась их мобильность.

3) Введется активная поддержка волонтерского движения. В соответствие с федеральным законом от 11.08.1995 года «О благотворительной деятельности добровольчестве (волонтерстве)»^[57] одной из её целей является социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы. Благотворя волонтерской деятельности молодежь, активно принимающая участие, воспитывает в себе хорошие качества, а нуждающиеся в помощи могут её получить.

Имеются и ряд других программ, как на федеральном, так и на региональном уровне. В Краснодарском крае действует закон от 28 июля 2006 года N 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий»; закон от 29.03.2005 N 849-КЗ «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае»; программа Краснодарского края «Социальная поддержка граждан» и другие

Это все свидетельствует о том, что на уровне высших органов государственной власти решаются важные вопросы, касающиеся социальной защиты населения государством.

Несмотря на все положительные моменты, следует отметить и проблемы социальной политики. Так в ст.39 Конституции закрепляется, что каждому гарантируется социальное обеспечение. Размер социальных выплат в основном оказывается недостаточным для поддержания должного уровня жизни. Например, социальное обеспечение пенсионеров по старости или состоянию здоровья оставляет желать лучшего, поскольку страховые пенсии не покрывают стоимость многих медикаментов и платных медицинских услуг. Работа в этом направлении связана, в первую очередь, с расширением перечня жизненно необходимых лекарств, предоставляемых государством нуждающимся бесплатно, а также расширением спектра услуг, покрываемых полисом ОМС.

Одной из серьезных проблем России до сих пор остаётся обнищание населения. Официальный уровень оплаты труда, установленный МРОТ, равен сумме 12 130 рублям в месяц,^[58] когда в действительности минимальный потребительский бюджет больше. Согласно статистике Росстата численность россиян с денежными доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности) во втором квартале 2019 года составила 18,6 млн человек или 12,7% от всего населения^[59]. Очень важно заметить, что эти цифры не могут отражать реальное положение дел и, вполне вероятно, людей за чертой бедности на данный момент в разы больше.

Состояние окружающей среды ухудшается с каждым годом. Несмотря на то, что конституционное право гарантирует нам благоприятные условия проживания, государственные органы не регулируют полноценно вопросы, касающиеся природы. В 2019 году прошли массовые протесты против мусорных свалок. Люди желают альтернативы для переработки мусора, что может положительно сказаться на состоянии природы и также приносить выгоду. Так, например, в Швеции мусор сжигается для получения энергии. В Японии строительные отходы применяются для создания отделочных материалов. Этим же летом были массовые пожары в Сибири. Бездействие высших органов власти привело к большому ущербу лесов, который может быть покрыт лишь спустя долгие годы

Из всего сказанного можно прийти к мнению, что с одной стороны, есть ряд инициатив от государства, направленные на решение многих вопросов касающихся социальных прав человека, но с другой существуют до сих пор множество проблем, из-за которых большая часть населения не может позволить себе благоприятную жизнь, поэтому их нужно устранять, чтобы максимально соответствовать званию социального государства.

 

 

Хан Ирина Сергеевна

студент 1 курса

Юридического факультета им. А. А. Хмырова

Кубанского государственного университета, г. Краснодар

Научный руководитель: Терещенко Н. Д.

доцент кафедры конституционного и муниципального права

Кубанский государственный университет, г. Краснодар

 кандидат юридических наук, доцент