Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области

Законодательное собрание Оренбургской области является одним из основных субъектов формирования регионального политического пространства, поскольку именно депутаты Законодательного Собрания принимают региональные законы, определяют политическую повестку, выстраивают взаимоотношения между элитами.

Для оформления той или иной конфигурации регионального политического пространства важны три основных фактора:

- структура партийного представительства в региональном парламенте (косвенно определяет разнообразие интересов политических субъектов, имеющих свое представительство в парламенте);

- степень независимости регионального парламента (степень его профессионализма);

- персональный состав парламента (кто представляет интересы территорий, их основные политические ресурсы, их «укорененность» на данной территории, влияющая на степень их устойчивости, интересы кого на данной территории они, в первую очередь, выражают,  в главном Законодательном органе власти области);

- степень готовности к компромиссам в отстаивании своих интересов.

В Законодательное Собрание Оренбургской области V созыва в марте 2011 года избиралось 47 депутатов по смешанной – мажоритарно-пропорциональной системе. 23 депутата избирались по одномандатным округам, 24 депутата – по спискам региональных отделений политических партий по областному избирательному округу.

Таблица 1.13

Представительство политических партий в Законодательном Собрании Оренбургской области IV и V созывов [284]

 

	Единая Россия	КПРФ	ЛДПР	Справедли-вая Россия	Патриоты России	Аграрная партия России	Россий-ская партия жизни
одномандатные округа (2011г.)	22 (21)[285]	1	- (1)	-	-	-	-
партийный список (2011г.)	11	5	4	4	-	-	-
всего (2011г.)	33 (32)	6	4 (5)	4	-	-	-
одномандатные округа (2006г.)	18[286]	1	-	-	1		1
партийный список (2006г.)	12	5	3	-	2	2	-
всего (2006г.)	30 (+2)	6	3	-	3	2	1
изменение в 2011г. по сравнению с 2006г.	+3 (2)	0	+1 (2)	+4	-3	-2	-1

 

 «Единая Россия» не утратила своего доминирования в региональном парламенте за пять лет, прошедших с предыдущих выборов 2006 года. Изменение показателей политических партий произошло фактически за счет перераспределения процентов внутри оппозиции и не коснулось партии власти.

На выборах в Законодательное Собрание Оренбургской области в 2011 году ярко выраженным являлось соперничество за электорат между оппозиционными партиями, которое в значительной степени превосходит соперничество между правящей партией и оппозицией в целом[287].

В Законодательном Собрании V созыва снизилось количество политических партий, представленных в региональном парламенте, и не стало даже формально независимых кандидатов (самовыдвиженцев), которые побеждали в одномандатных округах. Это свидетельствует о концентрации парламентского политического ресурса, о потере представительства интересов отдельных социальных групп или территорий в региональном парламенте, о снижении конкурентоспособности «непарламентских» партий.

В условиях кризиса, когда важно находить политический консенсус представителям различных сил, «однообразие» регионального парламента может стать негативным фактором, сужающим сферу политического маневра в поисках компромисса.

Подавляющее большинство представителей одной партии в органах законодательной власти приводит к злоупотреблению этой властью. К позиции представителей малых фракций власть перестает прислушиваться. «На встречах с руководством области открыто заявляется, что голоса малых партий не имеют значения для принятия решений, а значит, не нужны»[288].

Депутат Законодательного Собрания Оренбургской области с 2006 по 2012 гг. утверждает, что подавляющее большинство партии «Единая Россия» привело к тому, что на заседаниях регионального парламента при представлении законодательных проектов перестали слушать даже выступления депутатов «Единой России». «Потому что бесполезно слушать, так как проект уже в одном кабинете утвержден. Зачем голосовать, если все решения приняты. При таком подходе к голосованию можно раз в полгода на один день прийти, на кнопки нажать за все законы: уже принято все то, что нужно принять, уже отклонено все, что нужно отклонить. В этом беда монополий – мы убиваем у людей желание работать, думать творчески»[289].

 

Из 47 депутатов Законодательного Собрания предыдущего созыва мандаты депутатов сохранили 26 депутатов (55%). Среди них:

- Сусоев Е.Д., Фролов В.И., избиравшиеся депутатами четырех созывов;

- Аверьянов Г.М., Жарков А.Н., Лукьянов А.Ф., Новиков В.Г., Хромушина О.Н., Колесников Б.Л., Степанов В.Н., Киданов В.Н., Куниловский А.А., Пилюгин В.В., Сухарев И.Н., избиравшиеся депутатами трех созывов [290].

Состав Законодательного Собрания Оренбургской области V созыва (2011-2016 гг.) [291]

Депутаты, избранные по одномандатным округам:

1. Аверьянов Г.М. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[292];

2. Дикман И.И. (генеральный директор ЗАО Управляющая компания «Городской торг»)[293];

3. Сухарев И.Н. (заместитель Председателя Законодательного Собрания, депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[294];

4. Давлятов И.Я. (генеральный директор ООО «Асекеевская нефтяная компания»)[295];

5. Степанов В.Н.[296];

6. Жарков А.Н. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[297];

7. Коньков А.Ф. [298];

8. Сало А.В.[299];

9. Кузнецов А.Н. (генеральный директор ООО «Оренбург-РеалСтрой»)[300];

10.  Киданов В.Н.[301];

11.  Куниловский А.А.[302];

12.  Колесников Б.Л.[303];

13.  Чолоян С.Б.[304];

14.  Трубников А.Н.[305];

15.  Иванов С.И. (советник председателя правления ОАО «Газпром»)[306];

16.  Лукьянов А.Ф. (директор ОАО «Спутник»)[307];

17.  Герасименко А.В.[308];

18.  Эфендиев Н.Т. оглы (первый заместитель генерального директора - коммерческий директор ООО УК «МЕТАЛЛОИНВЕСТ»)[309];

19.  Малюшин Е.Н. (председатель СПК «Птицефабрика Гайская»)[310];

20.  Франц Б.А. (заместитель генерального директора по работе с персоналом и соцвопросам в Дирекции ОАО «Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ»)[311];

21.  Пилюгин В.В. (генеральный директор ОАО «Орскнефтеоргсинтез»)[312];

22.  Сибикин С.Л. (директор ООО «ОрскЖелезобетон» (совместительство), директор ООО «Энергомонтажремонт»)[313];

23.  Борников А.В[314].

 

Депутаты, избранные от областного избирательного округа:

От избирательного объединения «Оренбургское региональное отделение партии «Единая Россия»

1. Бададанов Ю.В. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[315];

2. Грачев С.И. (Председатель Законодательного Собрания, депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[316];

3. Доценко В.А.[317]

4. Насыбуллин И.И. (генеральный директор ЗАО «Юбилейное», председатель правления СПК «Теренсайское»)[318];

5. Ибрагимов Н.Р. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[319];

6. Соляник А.П.[320];

7. Сусоев Е.Д. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[321];

8. Сухарев С.Н. (директор ГУП Оренбургской области «Аэропорт Орск»)[322];

9. Хромушина О.Н. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[323];

10.  Шукурова Т.О. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[324].

От избирательного объединения «Оренбургское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

1. Новиков В.Г. (руководитель фракции КПРФ, депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[325];

2. Рябов В.А. (электромеханик связи РВБ в Челябинской дирекции связи ЦСС ОАО «РЖД»)[326];

3. Амелин М.А. (директор ООО «Елена 2001»)[327];

4. Асланов В.С. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[328];

5. Пузий В.П. (председатель СПК им. Ю.А. Гагарина, Оренбургский район)[329].

От избирательного объединения «Оренбургское областное отделение политической партии «ЛДПР»

1. Рейзлер А.В. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[330];

2. Бенцман С.И. (первый заместитель руководителя фракции ЛДПР, директор ООО «ОрскСтройСервис+»[331];

3. Саблин Н.А. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[332];

4. Химич С.А. (заместитель руководителя фракции ЛДПР, депутат, осуществляющий полномочия на постоянной профессиональной основе)[333].

От избирательного объединения «Оренбургское областное отделение политической партии «Справедливая Россия»

1. Фролов В.И. (руководитель фракции «Справедливая Россия», депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе)[334];

2. Воронин Ю.А.[335];

3. Асяев Ф.И. (директор ООО «Тургай»)[336];

4. Юсупов Р.М.[337]

Региональные политэксперты на основе мониторинга присутствия представителей населения Оренбургской области в региональном Законодательном Собрании за период с марта 2013 по март 2014 гг. сформировали три группы депутатов в зависимости от их информационной активности [338].

Впервую вошли персоналии, информация о которых появляется в еженедельном режиме на большинстве носителей, практически постоянно присутствует в информационном пространстве.

Во вторую – те, информация о ком обновляется раз в две недели и реже. Фамилии персоналий появляются в прессе лишь в связи с официальными мероприятиями органов исполнительной власти, плановыми приемами избирателей, юбилейными датами и государственными праздниками, международными событиями, чрезвычайными происшествиями и сезонными поводами. Реже - как реакция на информационную атаку политических или бизнес-конкурентов. Как правило, данные акторы позиционируются при помощи довольно четко определенных информационных ресурсов. Депутаты – руководители промышленных и финансовых корпораций - в корпоративной прессе и на ведомственных сайтах. Лидеры партийных фракций – в партийной печати, ведомственных сайтах и социальных сетях.

Третья группаотличается отсутствием четко выраженного личного мнения, а также суждений в прессе о поиске путей решения проблем своих избирателей. Фамилия персоналии, в лучшем случае, лишь указывалась в числе присутствующих на плановом мероприятии или в официальной хронике.

Таблица 1.14

Информационная активность депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области за период с марта 2013 по март 2014 гг. [339]

№ п / п