Понятийный аппарат устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС

А.Г. Чвёрткин

обеспечение Устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайной ситуации

 

Учебное пособие

 

 

УДК 614.8

ББК 68.9

Ч-33

 

Рецензенты: Кафедра «Природная и техногенная безопасность и управление риском» МАИ; к.т.н., доцент кафедры «Экология и промышленная безопасность» Московского Государственного технического университета им. Н.Э. Баумана (МГТУ им. Н.Э. Баумана) Ткаченко Ю.Л.

 

Чвёрткин А.Г., к.т.н., доцент кафедры «ПТБ и УР», Обеспечение устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайной ситуации: Учебное пособие− М.: Эдитус, 2017. − ХХ с.

В учебном пособии подробно рассмотрены вопросы оценки устойчивости и методов повышения устойчивости объектов в ЧС. Особо отмечено оформление документов по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС. Главное внимание уделено проведению в рамках самостоятельной работы студентов деловой игры «Обеспечение устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС». Предназначено для студентов, изучающих предмет «Повышение устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС» и других дисциплин, в состав которых входят вопросы устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС.

 

ISBN

 

© Чвёрткин А.Г., 2017

Оглавление

	ВВЕДЕНИЕ……………………………………………	4
Глава 1	УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ В ЧС. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………………………..	6
1.1	Понятийный аппарат устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС………..	6
1.2	Оценка устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС………………………………………..	12
Глава 2	ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧС ………………………………...	29
2.1	Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС………	29
2.2	Оформления документов по результатам исследования устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС………………………………	34
Глава 3	ПРОВЕДЕНИЕ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ В ЧС»……………………………….	71
3.1	Разделы «деловой игры»……………………………...	75
3.2	Список тем самостоятельной работы………………...	78
3.3	Примеры выдержек из самостоятельных работ …….	80
3.3.1	Выдержки из самостоятельной работы на тему: «Обеспечение устойчивости функционирования пожарной части к воздействию метелей»………………………………………………..	80
3.3.2	Выдержки из самостоятельной работы на тему: «Обеспечение устойчивости  функционирования тепличного комплекса к воздействию  наводнения»…………………………………………...	98
	ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………	113
	БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………….	115

 

       Введение

К основным методологическим особенностям проведения самостоятельной работы по дисциплине «Повышение устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС» можно отнести возможность проведения длительной (на протяжении всего семестра) «деловой игры», в рамках самостоятельной работы, с постоянным контролем в течение семестра. С масштабной расчетной частью, а также написанием записки и осуществлением защиты самостоятельной работы с проведением дискуссии, а также «мозгового штурма». В рамках данной «деловой игры» подгруппы студентов будут выступать в роли постоянно действующей комиссии по исследованию устойчивости функционирования объекта экономики.

Таким образом, при данном подходе сочетаются в самостоятельной работе как методы повышения эффективности самостоятельной работы, так и инженерно-технические изыскания, позволяющие студентам сделать масштабную и интересную самостоятельную работу, объединенную единым замыслом.

 

Глава 1.      Устойчивость функцио-нирования объекта экономики в ЧС. Общие положения

Глава 2. Повышение устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС

Оформление документов по повышению устойчивости объекта экономики в ЧС

В данном разделе представлены примеры следующих документов: Приказ директора завода о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования, Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта, Доклад состояние работы по повышению устойчивости, комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта экономики, Разработка протокола аттестации по устойчивости функционирования объекта экономики. [9]

 

 

Пример приказа директора завода о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования

Приказ

Директора завода

№ ____

«_____»__________20__ г.                                             

 

О создании комиссии по повышению

устойчивости функционирования

ОАО.

В соответствии с постановлением Главы Администрации от ________ 20__ года №____ «О комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий и организаций города», распоряжением Главы администрации __________ района от ______________ № _____ «О комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий и организаций _______ района» и в целях организации работ по повышению устойчивости функционирования «Название объекта экономики».

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Создать комиссию по повышению устойчивости функционирования «Название объекта экономики» в составе:

1.1.Председатель комиссии - главный инженер ______________________.

1.2.Заместитель председателя комиссии - главный энергетик _____________________.

1.3.Группа обеспечения защиты рабочих и служащих и их жизнедеятельности в экстремальных условиях:

-заместитель директора по _________________________________

-заместитель начальника ОКСа _____________________________.

-начальник отдела ГО ЧС завода ____________________________.

1.4.Группа обеспечения защиты основных производственных фондов:

-заместитель главного инженера ____________________________.

-начальник цеха №1 _______________________________________.

1.5.Группа заблаговременной подготовки производства к устойчивой работе в экстремальных условиях:

-начальник ОКСа _______________________.

-начальник цеха № 2____________________.

1.6.Группа подготовки системы управления спасательными и ремонтными работами, производственной деятельностью предприятия в экстремальных условиях:

-заместитель директора _________________.

- начальник цеха № 3 ___________________.

2.Председателю комиссии до ______ 20___ года распределить обязанности между группами и до _____20___ года представить мне протокол аттестации по устойчивости «Название объекта экономики».

3.Руководителям групп:

3.1.Разработать к _____20___ года функциональные обязанности каждому члену группы.

4.Утвердить Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования «Название объекта экономики».

5. Утвердить функциональные обязанности членов комиссии «Название объекта экономики».

Директор «Название объекта экономики»________________

Приложение 1

                                                 к приказу директора

                                                 «Название объекта

                                                      экономики»

                                                 от «___»______ 20_ г. №___

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта

(предприятия, организации, учреждения)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) объекта является постоянно действующим органом. Она создается приказом руководителя ГО из наиболее подготовленных и опытных инженерно- технических специалистов во главе с главным инженером и призвана осуществлять планирование и внедрение инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта в экстремальных ситуациях мирного и военного времени.

2. Комиссия по ПУФ в своей работе руководствуется законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, распоряжениями вышестоящих органов управления, настоящим Положением и другими нормативными документами.

3.Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для выполнения всеми руководителями структурных подразделений объекта.

4. Расходы по внедрению в производство мероприятий по ПУФ предприятие осуществляет за счет своих средств и средств министерства, ведомства, которому оно подчинено согласно профиля своей деятельности.

5. Общее руководство деятельностью комиссии по ПУФ осуществляет НТО через штаб ГО объекта. Руководство повседневной деятельностью комиссии осуществляет главный инженер — председатель комиссии. Разработку годовых и перспективных планов мероприятий по ПУФ, ведение протоколов заседаний комиссии и оформление ее решений осуществляет секретарь комиссии.

6. Показателем эффективности работы комиссии является степень защищенности наибольшей работающей смены и производства от воздействия возможных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и военных факторов.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

1. При повседневной деятельности:

Анализирует работу в соответствии с годовым планом, проводит заседание один раз в квартал (или по необходимости) с рассмотрением и выработкой мероприятий по повышению устойчивости функционирования производства, защиты рабочих и служащих ЧС.

Принимает решения, обязательные для исполнения всеми руководителями производственных подразделений объекта.

Координирует свою работу по вопросам ПУФ с комиссией по чрезвычайным ситуациям.

В период между заседаниями решения принимает председатель комиссии или его заместитель.

2. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

Организует работу в соответствии с планом мероприятий по повышению устойчивости функционирования производства, защите рабочих и служащих в условиях ЧС. Свои действия согласует с комиссией по чрезвычайным ситуациям.

Осуществляет непосредственное руководство комплексом мероприятий по безаварийной остановке производства и предотвращению вторичных факторов.

Осуществляет мероприятия по ПУФ в ходе перевода системы ГО с мирного на военное положение.

3. При переводе на работу по планам военного времени:

Организует выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации (предприятия) с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

Организует обобщение данных по вопросам устойчивости, необходимых для принятия решения по организации (предприятия) на работу по планам военного времени.

Планирование работы комиссии и проводимых мероприятий

  Ниже приведен перечень документов, связанных с планированием мероприятий по повышению устойчивости в ЧС.

ПЛАН

Функционирования экономики

________________________________на 20___г.

В Плане указываются:

- Мероприятия;

- Ответст­венный исполнитель;

- Объем и источники финан­сирования;

- Срок исполнения;

 - Отметка о выполнении;

- Примечание.

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН

мероприятий по повышению устойчивости функционирования ______________________________________________

в мирное и военное время на период до 20____ года

В Плане указываются:

- Мероприятия;

- Ответст­венный исполнитель;

- Объем и источники финан­сирования;

- Срок исполнения;

 - Отметка о выполнении;

- Примечание.

 

План - график

К А Л Е Н Д А Р Н Ы Й  П Л А Н

работы комиссии по повышению устойчивости функционирования ________________________________________

В Плане указываются:

- Наименования мероприятий;

- Время выполнения;

- Сроки проведения (минуты, часы, сутки), (возможно «постоянно», «один раз в пол года» и т.п.);

- Ответственный за выполнение.

СОСТОЯНИЕ РАБОТЫ

по повышению устойчивости (постановление суженного заседания Правительства _______ области от ________г. 2п.) 

 

Оформляется в виде таблицы со следующей информацией в графах:

Графа 1: номер по порядку;

Графа 2: Постановление главы МО от какого числа и номер;

Графа 3: «имеется, утвержден (дата)»;

Графа 4: кратко повестка заседания и дата проведения;

Графа 5: должность, фамилия и инициалы члена комиссии от ГОЧС;

Графа 6: «имеются протоколы состояния устойчивости на (перечислить предприятия)»;

Графа 8: полное наименование предприятия;

Графа 9: в числителе – дата и номер протокола аттестации по устойчивости, в знаменателе – первое число – сумма, реализованная на мероприятия по ПУФ в отчетном году, второе число – сумма с нарастающим итогом (т.е. за предыдущие и год);

Графа 10: в числителе – основные мероприятия, в знаменателе – выделенная сумма на каждое мероприятие;

Графа 11: расчетный срок реализации мероприятий, указанных в графе 10;

Графа 12: фактический срок реализации мероприятий, указанных в графе 10;

СОСТОЯНИЕ РАБОТЫ

по повышению устойчивости (постановление суженного заседания Правительства _______ области от _____г. 2п.) 

ДОКЛАД

комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта экономики ______ по состоянию на _____ года

Комиссия ____ представляет результаты подготовки предприятия муниципального образования __________ к устойчивой работе за 20__год.

В целях реализации положений ст.8,9 ФЗ-28 от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне»:

       1. Издано распоряжение о создании комиссии______________________

V. Подготовка предприятия к проведению спасательных и ремонтно-восстановительных работ

(в разделе отразить состояние обеспечения устойчивости по итогам исследования)

 

Для документального обеспечения при проведении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и в военное время на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения создана документация ТСФД-ЧС. (или не создана – указать причину).______________________

На предприятии продолжающем свою производственную деятельность в городе в военное время и на предприятии, обеспечивающем жизнедеятельность населения города создан страховой фонд документации для организации производства военной техники и другой продукции, включенной в мобилизационные планы (или не создан – указать причину).____________________________

Обеспечение готовности спасательных и аварийно-технических формирований (указать готовность формирований)_________________________________.

Проведенные расчеты аварийно-восстановительных работ показывают, что для выполнения упрощенных схем электроснабжения _____________ требуется до ___ суток времени.

 

Председатель комиссии

по повышению устойчивости

функционирования ________________

 (Фамилия и инициалы)

13.1.

Примечание:

Оценка удовлетворительно выставляется если разделы I – III выполнены не менее 70%, разделы IY – Y не менее 50%.

Разделы «деловой игры»

В ходе самостоятельной работы подгруппы оформляют записку, состоящую из 4 разделов.

Раздел 1. Оценка объекта экономики (ОЭ) для обеспечения его устойчивости в ЧС.

Исходными данными для определения устойчивости объекта в ЧС являются:

1) Местоположение объекта;

2) Характеристика вида деятельности ОЭ;

3) Обоснование необходимости обеспечения устойчивости ОЭ к ЧС;

4) Необходимый масштаб деятельности ОЭ для обеспечения устойчивости населенного пункта в ЧС (анализ информации о населенном пункте);

5) Схема объекта экономики:

А) Карта-схема расположения ОЭ в населенном пункте и в регионе;

Б) Схема объекта экономики с указанием расположения оборудования, а также местоположения сотрудников предприятия;

 

6) Характеристика здания ОЭ. Материал, год постройки, этажность, капитальность;

7) Территория близ ОЭ. Её влияние на обеспечение деятельности ОЭ. Наличие ограждений, автостоянок служебного транспорта и т.д.;

 

Раздел 2. Оценка поражающих факторов ЧС

В данном разделе должны быть раскрыты следующие пункты:

1. Понятие, определения данного типа ЧС;

2. Данные статистики по происшедшим ЧС данного типа;

3. Максимальные значения поражающих факторов для данного типа ЧС для данной местности;

4. Характер воздействия поражающих факторов данного типа ЧС на людей, на здания и сооружения;

5. Методы уменьшения воздействия поражающих факторов для данного типа ЧС;

 

Раздел 3. Анализ воздействия поражающих факторов данного типа ЧС на объект экономики

В данном разделе должны быть раскрыты следующие пункты:

1. Анализ расположения объекта экономики относительно источника ЧС;

2. Прогнозирование распространения поражающих факторов данного типа ЧС относительно местонахождения ОЭ;

3. Определение характера возможного разрушения ОЭ под воздействием поражающих факторов данного типа ЧС (с учетом направления воздействия поражающих факторов ЧС, расположения оборудования и технических средств в ОЭ);

4. Определение возможных человеческих потерь на ОЭ при воздействии поражающих факторов ЧС;

5. Определение возможности продолжения деятельности ОЭ в условиях данной ЧС;

6. Анализ элементов жизнеобеспечения объекта экономики на предмет функционирования после воздействия поражающих факторов ЧС.

 

Раздел 4 Разработка мероприятий по повышению устойчивости ОЭ в ЧС

В данном разделе должны быть раскрыты следующие пункты:

1. Анализ характера разрушений, вызванных ЧС;

2. На основе анализа характера разрушений и возможных жертв определение критических участков, влияющих на жизнеспособность объекта, подверженных разрушению или вышедших из строя;

3. Предложение мер по предварительному усилению ОЭ для обеспечения устойчивости в ЧС. Определение укрепляемых элементов. Определение методов и технических решений по усилению элементов конструкций;

4. Предложение мер по экстренному усилению ОЭ для обеспечения устойчивости в ЧС. Определение укрепляемых элементов. Определение методов и технических решений по усилению элементов конструкций;

5.  Определение необходимых мероприятий по защите персонала для обеспечения устойчивости ОЭ в ЧС:

А) Эвакуация;

Б) Рассредоточение;

В) Укрытия;

Г) Индивидуальные средства защиты.

6. Оценка экономической эффективности мероприятий:      

 

А) Определение ущерба нанесенного объекту экономики в случае отсутствия мер по повышению устойчивости ОЭ;

Б) Определение стоимости проведенных мероприятий по повышению устойчивости ОЭ;

В) Определение предотвращенного ущерба при принятии решения о повышении устойчивости ОЭ к ЧС.

 

3.2. Список тем самостоятельной работы

Тема самостоятельной работы выбирается сочетанием объекта экономики и действующей на него чрезвычайной ситуацией.

Вариант списка объектов экономики, чья бесперебойная работ необходима в условиях ЧС:

1. Больница;

2. Отделение полиции;

3. Аэродром МЧС;

4. Котельная;

5. Электростанция (разных типов);

6. Детский сад;

7. Отделение скорой помощи;

8. Трасса федерального уровня;

9. Пионерский лагерь;

10.  Насосная станция;

11.  Хлебопекарня.

Вариант списка чрезвычайных ситуаций, воздействующий на объект экономики:

1. Наводнение;

2. Землетрясение;

3. Цунами;

4. Лесной пожар;

5. Торфяной пожар;

6. Взрыв на складе боеприпасов;

7. Утечка химических веществ;

8. Утечка газа из газопровода;

9. Обледенение;

10.  Неуправляемая толпа;

11.  Угроза террористического акта;

и т.п.

Преподавателем выбирается вариант из списка объектов экономики, устойчивость которого необходимо обеспечить комиссии. Затем преподаватель выбирает вариант из списка чрезвычайных ситуаций, воздействующий на объект экономики. Таким образом, формируется тема самостоятельной работы. При этом необходимо учитывать реалистичность и актуальность сочетаний объекта экономики и чрезвычайной ситуации.

Примером может служить следующая тема самостоятельной работы:

«Обеспечение устойчивости районной больницы поселка Рязановский, Московской области в условиях воздействия торфяного пожара».

Поскольку поселок Рязановский, Московской области находится в районе торфяников, где каждые 2-3 года наблюдаются торфяные пожары, а воздействие продуктов горения торфа может оказать негативное воздействие на пациентов больницы, можно сделать вывод, что данная тема будет и актуальной и реалистичной.  

 

 

А.Г. Чвёрткин

обеспечение Устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайной ситуации

 

Учебное пособие

 

 

УДК 614.8

ББК 68.9

Ч-33

 

Рецензенты: Кафедра «Природная и техногенная безопасность и управление риском» МАИ; к.т.н., доцент кафедры «Экология и промышленная безопасность» Московского Государственного технического университета им. Н.Э. Баумана (МГТУ им. Н.Э. Баумана) Ткаченко Ю.Л.

 

Чвёрткин А.Г., к.т.н., доцент кафедры «ПТБ и УР», Обеспечение устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайной ситуации: Учебное пособие− М.: Эдитус, 2017. − ХХ с.

В учебном пособии подробно рассмотрены вопросы оценки устойчивости и методов повышения устойчивости объектов в ЧС. Особо отмечено оформление документов по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС. Главное внимание уделено проведению в рамках самостоятельной работы студентов деловой игры «Обеспечение устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС». Предназначено для студентов, изучающих предмет «Повышение устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС» и других дисциплин, в состав которых входят вопросы устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС.

 

ISBN

 

© Чвёрткин А.Г., 2017

Оглавление

	ВВЕДЕНИЕ……………………………………………	4
Глава 1	УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ В ЧС. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………………………..	6
1.1	Понятийный аппарат устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС………..	6
1.2	Оценка устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС………………………………………..	12
Глава 2	ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧС ………………………………...	29
2.1	Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС………	29
2.2	Оформления документов по результатам исследования устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС………………………………	34
Глава 3	ПРОВЕДЕНИЕ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ В ЧС»……………………………….	71
3.1	Разделы «деловой игры»……………………………...	75
3.2	Список тем самостоятельной работы………………...	78
3.3	Примеры выдержек из самостоятельных работ …….	80
3.3.1	Выдержки из самостоятельной работы на тему: «Обеспечение устойчивости функционирования пожарной части к воздействию метелей»………………………………………………..	80
3.3.2	Выдержки из самостоятельной работы на тему: «Обеспечение устойчивости  функционирования тепличного комплекса к воздействию  наводнения»…………………………………………...	98
	ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………	113
	БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………….	115

 

       Введение

К основным методологическим особенностям проведения самостоятельной работы по дисциплине «Повышение устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС» можно отнести возможность проведения длительной (на протяжении всего семестра) «деловой игры», в рамках самостоятельной работы, с постоянным контролем в течение семестра. С масштабной расчетной частью, а также написанием записки и осуществлением защиты самостоятельной работы с проведением дискуссии, а также «мозгового штурма». В рамках данной «деловой игры» подгруппы студентов будут выступать в роли постоянно действующей комиссии по исследованию устойчивости функционирования объекта экономики.

Таким образом, при данном подходе сочетаются в самостоятельной работе как методы повышения эффективности самостоятельной работы, так и инженерно-технические изыскания, позволяющие студентам сделать масштабную и интересную самостоятельную работу, объединенную единым замыслом.

 

Глава 1.      Устойчивость функцио-нирования объекта экономики в ЧС. Общие положения

Понятийный аппарат устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС

Обеспечение устойчивой работы объектов экономики (ОЭ) в условиях ЧС мирного и военного времени является одной из основных задач РСЧС - Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).

Под устойчивостью функционирования объектов экономики понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействиям поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. Устойчивость функционирования объектов непроизводственной сферы — это способность этих объектов выполнять свои функции в условиях ЧС в соответствии с предназначением [1, 2, 4, 6, 8].

Каждый объект в зависимости от особенностей его производства и других характеристик имеет свою специфику. Однако объекты имеют и много общего. Так, любой объект экономики включает в себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательною производств, складские помещения, а также здания административного, хозяйственного и бытового назначения. В зданиях и сооружениях размещены цехи и технологическое оборудование, сети газотеплоэлектроводоэнергоснабжения и канализации. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам и из унифицированных материалов.

       Под устойчивостью любой технической системы понимается возможность сохранения ею работоспособности при нештатном (чрезвычайном) внешнем воздействии.

Устойчивость функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях – способность территориальных и отраслевых звеньев экономики удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых военными действиями и источниками ЧС природного и антропогенного характера.